為深入貫徹落實黨中央（yāng）關於全麵深化改革、轉變政府職能的總體部署，落實定量包裝商品生產企（qǐ）業計量保證能力自我聲明製度（dù）改（gǎi）革要求，市場監（jiān）管總局修訂發布了《定量包裝商品計量（liàng）監督管理（lǐ）辦法》（國家市場監督管理（lǐ）總局令第70號，以下簡稱《辦法》）。現就相關內容解讀如下：

　　一、《辦法》修訂的背景（jǐng）是什麽？ 

　　隨（suí）著經濟社會發展和人民群眾生活水平的提高，定量包裝商品（pǐn）愈來愈成為人們日常生活中不可或缺的（de）商品，定量包裝商品淨含量是否準確，直接關（guān）係到（dào）人民群眾的切身利益，是民生計量工作的重要組成部分。市場監管（guǎn）總局始終高度重視定量包（bāo）裝商品計量監督管理工作，並在實踐中不斷深化改革、總結經驗。為將試點工（gōng）作中（zhōng）的好經驗好做法固化下（xià）來，並保持《辦法》同有關國際建議要求相一致，需要對《辦法（fǎ）》進行（háng）修訂， 

　　二、《辦法》對定（dìng）量包裝商品的範圍作了哪些界定？ 

　　《辦法》對定量包裝商品的範圍設定了排（pái）他性條款，即（jí）“藥（yào）品、危險化學品（pǐn）除（chú）外”。《辦法》針對（duì）的是定量包裝商品的（de）計量監督管理，僅對短缺量（liàng）作出要求，對超量未作要求。而藥品、危險化學品屬於特殊商品，在“量”上既不可“少”也不可“多”，且成（chéng）分含量也是其（qí）非常重要（yào）的指標。《藥品管理法》第二十五條第二款規定：“國務院藥品監督管（guǎn）理部門在審批藥品時，對化學原（yuán）料藥一並審評審（shěn）批，對相關（guān）輔料、直接接（jiē）觸藥品的包裝材料和容器一並審評，對藥品的質（zhì）量標準、生產（chǎn）工藝、標簽和說（shuō）明書（shū）一並核準。”《危險化學品安全管理條例》第十七條規定（dìng）：“危險化學品包裝物（wù）、容器的材質以及危（wēi）險化學品（pǐn）包裝的型式、規格、方法和單件質量（重量），應當（dāng）與所包裝（zhuāng）的危險（xiǎn）化學品的性質和用途相適應。”藥品（pǐn）、危險化（huà）學品的包裝管理適用《藥品管理（lǐ）法》《危險（xiǎn）化（huà）學品安全管理條例（lì）》等（děng）有關規定，不適用一（yī）般的定量包裝商品淨含量（liàng）檢驗規則。 

　　三、《辦法》對定量包裝商品生產企業的（de）監管模式作了哪些調整？ 

　　2018年12月4日，市場監管總局印發了《關（guān）於全麵實施定量包裝商品（pǐn）生產企業計（jì）量保證能力自我（wǒ）聲明（míng）製（zhì）度的通知》，在全國範圍進一步深化計量（liàng）領域改革，創新定量包裝商品（pǐn）生產企業計量監管方式。為強化對改革的法治保障，此（cǐ）次對（duì）《辦法》進行修訂，將改革完善定量包裝商品生產企業計量保證（zhèng）能力監管模式的舉措和成果（guǒ）通過規章固化下來，確立了定量包裝商品生（shēng）產企業自我聲明和公示製度。規定自願參加計量保證能力評價的定量包裝商品（pǐn）生產者，應當按照要求，進行（háng）自我評價，自（zì）我評價符合要求（qiú）的，應當進行自我聲明，聲明後即可在其生產的定量包裝商品上使（shǐ）用全（quán）國統一的計量保證能力合格標誌。同（tóng）時（shí），加強對定量（liàng）包裝（zhuāng）商品生產企業的監管，對已使用計（jì）量保證能力合（hé）格標誌的定量包裝商品生產者違（wéi）反要（yào）求和未按要求進行自我聲（shēng）明擅自使用計量保證能力合格標誌的情況加大（dà）處罰力度，確保企業計量保證能力達到要（yào）求（qiú）。通過取消政（zhèng）府核查發證，改由企業自我聲明，強（qiáng）化企業主體責任，強化事中事後監管。 

　　四、《辦法》如何與相關國（guó）際建議更好銜接？ 

　　原《辦法》中對定量包裝商品淨（jìng）含量提出了一些（xiē）具體（tǐ）技術要求（qiú），這些具體要求與國際法製計量（liàng）組織Ｒ87號（hào）國際建議（yì）《預包裝商品的量》（2004版）和Ｒ79號國際建議《預包（bāo）裝商品的標簽要求》（1997版）相一（yī）致。目前國際（jì）法製計量（liàng）組（zǔ）織（zhī）（OIML）已經對相（xiàng）關國際建議進行了修（xiū）訂，發布了新的（de）Ｒ87號國（guó）際建議《預包裝商品（pǐn）的量》（2016版）和Ｒ79號（hào）國際建議《預包裝商品的標簽要求》（2015版），對定量包裝商品計量管理的一些技術（shù）內容提出了新要求。為同國際建議要求相統一，此次（cì）《辦（bàn）法》修訂對相關（guān）技術要求（qiú）作出了調整，技術性（xìng）較強的抽樣方案不再以附（fù）表的形式出現在《辦法》中，相（xiàng）關規定（dìng）補充在定（dìng）量包裝商品淨含量計量檢驗規則等係列計量技術規範中。