近日，市場監管總局修訂印發《計量比對管理辦法》（市場監管總局公告 2023年第69號）（以下簡（jiǎn）稱《辦法》），將於2023年6月1日起施行。為更（gèng）好落實《辦法》要求，現將有關內容解讀如下：

　　一、《辦法》出台的背景是什麽？ 

　　現行的《計量比對管理辦法》自2008年發布實施以來，進一步規範全（quán）國計量比對工作，有效促進計量標準（zhǔn）量（liàng）值（zhí）的統一、準確和可靠。近年來（lái），各地（dì）方、各（gè）有關部門和行業在計量比對工作中積累了一些有益經驗和做法，取得較好成效，為推動（dòng）高質量發展發揮了積極作（zuò）用。但仍存在計量比對發展不平衡不充分問（wèn）題，特（tè）別是（shì）計量比對活力不夠，項目有效供給不（bú）足，製度規範還需進一步完善等問題亟待解決。2020年7月，市場監管總局印發《關於加（jiā）強計量比對工作的指導意見》（國市監計量〔2020〕127號），對健全計（jì）量比對工（gōng）作機（jī）製和管理模式提（tí）出了明確要求。修訂《計（jì）量比對管理辦法》，對於保證測量結果等效一致（zhì），加強事中事後監管，完善計量監督體係具有重要作用。 

　　一是保障量值準（zhǔn）確可靠的客觀需要。計量是構建一體化國家戰略體係和能力的重要（yào）支撐。我國經濟已轉向高質量發展階（jiē）段，計（jì）量作為國家質量基（jī）礎設（shè）施的基（jī）礎，是推（tuī）動高質量發展的重要支撐，計量比對是確保量值準確可靠的重要（yào）手段。隻有測得準（zhǔn），才能造得準，除（chú）了產業領域外，水利、鐵路、氣象（xiàng）、海洋、能源等領域對測量儀器複現的量值準（zhǔn）確可靠提（tí）出了（le）更高要求。修訂《計量比對管理（lǐ）辦法》，對強化計量比對工作，切實提高計量比對供給質量和效益，對確保我國量值（zhí）準確可靠具有（yǒu）重要意義。 

　　二（èr）是（shì）優化營商環境的內在要求。新修訂的管理辦法，擬取消國家計量比對主導實驗室和參比實驗室備案製度，將國家計（jì）量比對項目申報主體範圍全麵放開，允許具備相應技術能力的企業、事業單位作為計（jì）量比對提供機構，可（kě）麵向社會自主開展計量比對活動，進一步釋放（fàng）市（shì）場主體活力，激發社會創造力。通過參加國家計量比對，結（jié）果符合規定要求的，可（kě）作為計量基準和計量標準（zhǔn）複查考核、標準物質定級、計量（liàng）授權以及實（shí）驗室認可的（de）參考依據。可進一步簡化考核程序、提高審批效率。由（yóu）於計量比對（duì）是計量事中事後監管的重要（yào）方式，也是憑技術和數據說話的較為客觀公正（zhèng）的監管方（fāng）式，修訂《計量比對管理辦法》，將計量比（bǐ）對作為對計量基準、計量標準、標準物質的（de）監督檢查（chá）手段，有利（lì）於（yú）擴大計量比對供給，強化（huà）計（jì）量比對結果使用，能夠有效（xiào）提升計量監管效能（néng）。 

　　二、與原有製度相比，《辦法（fǎ）》做了哪些修訂？ 

　　修訂後的《辦法》以保（bǎo）障量值準確可靠、滿足新時代計量（liàng）改革發（fā）展要求為目標，著眼於（yú）當前（qián）計量比對（duì）存（cún）在的問題，落實《市（shì）場監管總局關於加強計量比對工作（zuò）的指導意見》要求，注重推動形成計量比對機製化（huà）工作格局，注重（chóng）增強計量比對活力，提高計量比對供給質量和效益，在健全（quán）計量比對管理模式和工作機（jī）製，加強計量比對結果（guǒ）使用等（děng）方麵提（tí）出了具體要求，既是對前期探索形成的計量比（bǐ）對改革經（jīng）驗的總結（jié），也是將《市場監管總局關於加強（qiáng）計量比對工作（zuò）的指導意（yì）見》確定（dìng）實施的改革措施的進一步固化。 

　　一是強（qiáng）化計量（liàng）比對應用，加強對計量比對的監管。計量比對既是量傳溯（sù）源方式（shì）之一，也（yě）是強化計量監督管理的（de）重（chóng）要手段。能通過評價參加比對的實驗室反饋傳（chuán）遞標準（樣品）的測試結果（guǒ），判定參加比（bǐ）對（duì）實驗室所涉及本次比對（duì）的計量基準、計量標準、標準物質的運行狀態是否符合相關要求，可作為憑技術（shù）和數據說話的、較為客觀公正的事中事後監管措施（shī）。《辦法》強化計量比對結果應用（yòng），明確國（guó）家計（jì）量比對結果可作為計量基（jī）準和計量標準複查考（kǎo）核、標準物（wù）質定級、計量授權以及實驗室認可的參（cān）考依據。《辦法》強化了（le）違反有關規定的處理，除了通報批評外，情節嚴重的，還處以三萬元以下罰（fá）款的處罰。 

　　二是更大力度放（fàng）開搞活，激發計量比對活力。《辦法》將國家計量比（bǐ）對（duì）可以由全國專業計量技術委員會或者大區（qū）國家計量測試中心向市場監管總局申報（bào）實施，調（diào）整為具有相應能力和獨立法人資格的（de）機構就可申報國家計量比對項（xiàng）目。同時（shí），取消了國（guó）家（jiā）計量比對主導實（shí）驗室和參比實驗室的備案製（zhì）度。為提高計量比對供給質量和效益，充分（fèn）發揮市場力量，《辦法（fǎ）》打破了原辦（bàn）法中計量比對主導實驗室和參加比對實驗室的資（zī）格限（xiàn）製，由依法設置或授權的技術機構擴（kuò）展（zhǎn）到具有獨立法人資格的單位。 

　　三是增加了計量（liàng）比對傳遞標準（樣品）的溯源性要求。為確保計量（liàng）比對結果的科學性、有效性，《辦法》將計量比對主導實驗（yàn）室（shì）條件（jiàn）中（zhōng）的能夠提供穩（wěn）定可靠的（de）傳（chuán）遞標準或樣品，調整為能夠提供滿足計量溯源性要求的準確（què）、穩定和可靠的傳遞標（biāo）準或者樣品，新增了對計量比（bǐ）對傳遞標準（zhǔn）（樣品）或參考（kǎo）值的溯源性要求。 

　　三（sān）、國家計（jì）量（liàng）比對主導實驗室應當具備哪些（xiē）條件？哪些單位（wèi）必須報名參加國家計（jì）量比對（duì）？ 

　　（一）國家計量比對主導實驗室應當具備（bèi）以下條件： 

　　（1）具（jù）有獨立法人（rén）資格； 

　　（2）具有（yǒu）的計量基準、計量標準或者標準物質等符合計量比對要求，並能夠在國家計量比對期間保（bǎo）證量值準確； 

　　（3）能夠提供滿足計量溯源（yuán）性要求的準確、穩定和可靠的傳遞（dì）標準或者樣品； 

　　（4）具有與實施國（guó）家計量比對工作相適應的技術人員。 

　　（二）已取得國家計量比對所涉及的（de）計量基（jī）準證書、計量標準考核證書或者標準物質定級證書的單位，應當按照有（yǒu）關規（guī）定參加國家市場監督管理總局組織（zhī）的國家計量比對（duì），能夠提供正當理由且（qiě）經國（guó）家市場監督管理總局書麵同意的除外。無正當理由（yóu）拒不（bú）參加國家計量（liàng）比對的（de），限（xiàn）期改正；逾期不改正的，予以（yǐ）通報（bào）批評。 

　　四、國家計量比對組（zǔ）織實施過程中有哪些禁止（zhǐ）性（xìng）行為？ 

　　（一）主導實驗室、參比實驗室和技術專家組應當遵守保密規定,在國家計量比對結果公（gōng）布前不得泄露國（guó）家計量比對數據。 

　　未經國家市（shì）場監督管理總局（jú）同意，主導實驗室和參比實驗（yàn）室不得發布國（guó）家計量比對（duì）數據（jù）及結果。 

　　對擅自泄露或者發布國家計量比對數據及結果的，由國家市場監督管理總局將有關（guān）情況通報（bào）主導實驗室、參比實驗室所在單（dān）位，取消申報國家（jiā）計（jì）量比對資格（gé），予以公示；情節嚴重的，予以通報批評。 

　　（二）主導實驗室不得有下列行為: 

　　（1）抄襲參比實驗室國家計量比對數據（jù）,弄虛作假; 

　　（2）與參比實驗室串通,篡改國家計量比對數據（jù）; 

　　（3）違反誠實信用原則的其他行為。 

　　參比實（shí）驗室不得弄（nòng）虛作假,相互抄襲國家計量比對數據（jù）。 

　　主導實驗室和參（cān）比實驗室存在以上行為的，國家計量比對結果無效，取消申報國家計量比對資格，予以（yǐ）公開；情節嚴重的，處三萬元以下罰款。