為進一步貫徹落（luò）實高質量（liàng）發展要求，加強計量器具（jù）新產品監管，根據《中華人（rén）民共和國計量法》《中華人民共和國計量法實施細則（zé）》等法律法（fǎ）規的規定，市場監管總（zǒng）局修訂發（fā）布了《計量器具（jù）新（xīn）產品管理辦法》（國（guó）家（jiā）市場監督（dū）管理總局令第68號，以下簡稱《辦（bàn）法》）。現就相關內容解讀如下：

　　一、《辦法》修訂的背（bèi）景是什麽？ 

　　《辦法》首次製定於2005年，實施至今（jīn）已有近18年的時間，對統一規範（fàn）計量器具型式批準製度（dù）發（fā）揮了重要作用。多年來，隨著經濟社會不斷發展，市場監管總局始終致力於推進計量領域行政審批製度改革，不斷優化製度設計，《辦法》中（zhōng）的部分規定已不能適應計量管理實踐的需要，對於計量器（qì）具型式批準的受理、型式評價、審批（pī）以（yǐ）及事後監管等方麵需要進一步調整完善。通過對《辦法》進行修訂，更好地貫徹落實《計量發展規劃（2021—2035年）》有（yǒu）關要求，加強計量器具新產品管理，推動經濟社會高（gāo）質量發（fā）展。 

　　二、《辦（bàn）法》適用的計量器具範圍如何調整？ 

　　2019年，市場監管總（zǒng）局製定發布了《實施強製管理的計量器具目錄》，並於2020年進行了修訂（dìng），將（jiāng）原有《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄（型式批準部分）》（質檢總局公告（gào）2005年第145號）、《中華人民共和國進口計（jì）量器具型式審查目錄》（質檢總局公告2006年第5號（hào））予以廢止，重新明確了需要辦理（lǐ）型式批準或者進口計量器具型式批準的（de）計量器具目錄。《辦法》據此將適用的計量器具範圍進行調整，規定：“生（shēng）產者以銷售（shòu）為目的製造列入《實施強製管理的計量器具（jù）目錄》，且監管方（fāng）式為型式批準的計量器具新產品（pǐn）的，應當經省級（jí）市場（chǎng）監督管理部門型式批準後，方可投入生（shēng）產。製造除前款以外其他計量器（qì）具的，生產者可以根據需要自願委托（tuō）有能力的技術機構（gòu）進行型式試（shì）驗。標準物（wù）質新產品按照標準物質管理相（xiàng）關規定（dìng）執行。”目前，《實施（shī）強製管理的計量（liàng）器具目錄》執行《市場監管總（zǒng）局（jú）關於調整實施強製管理的計量器具目錄的公告》（國家市場監督管理總局公告2020年第42號）。 

　　三、《辦法》對型式評價提出了哪些新（xīn）要求？ 

　　《辦法》增設（shè）了對申請人保存（cún）樣機的要求，要求申請人應當對經（jīng）封印和標記的（de）樣機、需（xū）要保密的技術資料進行保（bǎo）存。對於係列產品（pǐn），應當至少保存一台代表性（xìng）產（chǎn）品樣機；對（duì）於單個規格（gé）產品，應（yīng）當至（zhì）少保存（cún）一台樣機。保（bǎo）存期限應當自停止生產（chǎn）該型式計量器具之日起不少（shǎo）於五年。同時，《辦法（fǎ）》將承擔型式（shì）評價（jià）的技術機構在型式評價後保留有關資料和原始記錄的期（qī）限由三年提高到五年，從而為後續管理中產（chǎn）品一致性判斷提供更好支持。 

　　四、《辦法》如何體（tǐ）現（xiàn）型式評價的統一性？ 

　　為（wéi）使（shǐ）全（quán）國型式評價標準統一，避免出（chū）現地區差異（yì）造成不公平競（jìng）爭，《辦法》取消了型（xíng）式評價機構可依據型式評價技術規（guī）範編製型式評價大綱的內容，明確型式評價應當按照市場監管總局發布實施的型式評價技術規（guī）範進行（háng）。國家計量檢定規程中已經規（guī）定了型式評（píng）價要求（qiú）的，按規程執行。沒有國家型式評價技術規範的，由承擔型式評價的技術機構依據相關標準、規範或者國際（jì）建議（yì）擬定型式評價技術規範，並經相關全國專業計量技術委員會審查通（tōng）過後（hòu）執行。 

　　五（wǔ）、《辦法（fǎ）》對計量器具新產品的生產提出了哪些新要求？ 

　　2017年（nián）12月27日，全國人大常委會審議通過了《全國人民代（dài）表大會常務委員會關於修改<中華人（rén）民共（gòng）和國招標投標法><中華人（rén）民共和（hé）國計量法>的決（jué）定》，取消了“製造、修理計量器具許可證”，原質檢總局相應廢止了《製造、修理計量（liàng）器具許可監（jiān）督管理辦法》。為進一步加強對計量器具新產品（pǐn）生產的監督管理，保證計量器具產品質（zhì）量，《辦法》新增了多項要求。一是製（zhì）造已取得型式批準的（de）計量器具的（de），應當在（zài）其使用（yòng）說明書中標（biāo）注（zhù）國家統一（yī）規定的型式批準標誌和編號。二是采用委托加（jiā）工（gōng）方式（shì）製造（zào）計量器具的，被委托方應當取得與委托（tuō）加工計量器具相應的型式批準，並與委托（tuō）方簽訂書麵委托合同。委托（tuō）加（jiā）工的計量器具，應當標注委托方、被委托方的單位名稱、地址、被委托（tuō）方的型式批準標誌和編號（hào）。三是生產者（zhě）製造計量器具應當具有與所製（zhì）造的計量器（qì）具相適應的（de）設施、人（rén）員和檢定儀器（qì）設（shè）備等，並對其製造的計量器具負責，保證其計量性能符合相關要求。鼓勵生產者建立（lì）完善的測量管理（lǐ）體係（xì），自願申請測量管理體係認證。 

　　六、《辦法》如（rú）何體現加強事中（zhōng）事後監管？ 

　　為進一步加強對（duì）計量器具新（xīn）產品的事中事（shì）後（hòu）監管，《辦法》在（zài）明（míng）確國家市場監督（dū）管理總局統一負責（zé）全（quán）國計量器（qì）具新產品的監督管理工作（zuò）、省級（jí）市（shì）場監督管理部門負責本地區計量（liàng）器具新產品的監督管理工（gōng）作（zuò）外，專門作出規定，要求縣級以上地方（fāng）市場監督管理部門應當按照（zhào）國家有關規定，對製造計量器具的質量、實際製造產品與（yǔ）批準型式的（de）一致性（xìng）等進行監督檢查，從而確保（bǎo）計量器具型式批準（zhǔn）要（yào）求落到實處。 

　　七、《辦法》對相關法律責任作（zuò）出哪些完善和補充？ 

　　現行《計量法》《計量法實施細則》對製造（zào）銷售計量器具新產品等過程中存在的違法行（háng）為情形規定較為簡略，行政（zhèng）處罰力度（dù）低，威懾作用較弱。原《辦法》除援引《計（jì）量法》《計量法實施（shī）細則》的處罰規定外，未對其他法律責任作出規定。鑒於（yú）此，《辦法（fǎ）》在遵循《立法法》《計量（liàng）法》《計量法實施細（xì）則》相關規定基礎上（shàng），針（zhēn）對未按（àn）規定標注型式批（pī）準標誌和編號，製造、銷售的計（jì）量器具與批準的型式不一致，未持續符合型式批準條件、不再具有與所製造的計量器具相適應的設施、人員和檢定儀器設備三（sān）種（zhǒng）違法行為，新增了三（sān）項行政處罰，並按照《行政處罰法》規定設定處罰種類和額度，加大了處罰力度。同（tóng）時，新增轉致條款，與產品質量（liàng）監督抽查製度（dù）相銜接，全麵做好對計量器具型式（shì）批（pī）準的監管工作。