內蒙古自治區人民政府關於印發自治區貫（guàn）徹落實《計量發展規劃（2021—2035年）》實 施 方 案 的 通 知
內政發〔2022〕30號
各（gè）盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業（yè）單（dān）位：
現將《內蒙（méng）古（gǔ）自治（zhì）區貫（guàn）徹落實〈計量發（fā）展規劃（huá）（2021—2035年）〉實施方（fāng）案》印（yìn）發給你們，請結合實際（jì），認真貫徹落實。
2022年11月9日
內蒙古自治區（qū）貫（guàn）徹落實《計量發（fā）展規劃（huá）（2021—2035年）》實施方案
計量發展水平是國家核心競爭（zhēng）力的重要標誌，是構建一體化國家戰（zhàn）略體係和能力的重要支撐，在黨和國家工作大局中具有基礎性、戰略性（xìng）地位。為貫徹落實《計量發展規劃（2021—2035年）》（國發〔2021〕37號），進（jìn）一步夯實計量基（jī）礎，提升（shēng）計量能力和水平，推動自（zì）治區（qū）經濟社會高質量發展，結合自治區實際，製定此方案。
一、總體要求
（一（yī））指導思（sī）想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨（dǎng）的二十大（dà）精神（shén），緊緊圍繞習近平總書記交給內蒙古的（de）五大任務，堅定不移走以生態優先、綠（lǜ）色發展（zhǎn）為導向（xiàng）的高質量發展新路子，積極構建先進測量（liàng）體係（xì），全麵提升計量科技創新能力和服務保障水平，為引領科學技術（shù）進步（bù）、促（cù）進經濟社會高（gāo）質量發展提供強（qiáng）有力的計量技術支撐和保障。
（二（èr））發展目標。到2025年，全區計量科技水平全麵提升，碳計量和（hé）乳製品產業計量等領域達（dá）到國內領先水平，培養一批高水平的計量科研人才，研究一批實用性的計（jì）量儀器設備。計量服務保（bǎo）障能力（lì）持續增強，在生物（wù）技術（shù）、新能源、新材料等領域建立國家和自治區產業計量（liàng）測試中心或重點實驗室。計量監（jiān）督管理效能全麵提升，建立新型計量監管模式（shì）和製度，推動監管重點從管器具向管數據、管行為（wéi）、管結果的全鏈（liàn）條計量監管體製（zhì）轉變，協同推（tuī）進（jìn）計量工作的體（tǐ）製機（jī）製（zhì）進（jìn）一步完善。
到2035年（nián），全（quán）區計量科技創新的能力（lì）和水平大幅提升，以碳計量為重點，生物、新材料等主導產業計量為主線，多領域實現智能化計量，滿（mǎn）足經濟發展需求的現代先（xiān）進測量（liàng）體係不（bú）斷（duàn）完善，綜合實力力爭進入全國先進行列。
內蒙古自治區“十四五”計量發（fā）展主要指標（biāo）
二、深化計量科學研究（jiū）
（一）構建良好計量（liàng）科技創新生態。充分發揮（huī）自治區計量測試研究院主陣地作用，搭建計量科研工（gōng）作創新平台，聯（lián）合計量技術機構、高等院校、科研院所和科技型企業，實現產學研用（yòng）一（yī）體化發展，以企業需求為導向、計量技術（shù）機構為核心，采取“揭榜掛帥”“賽馬製（zhì）”“定向委托”等方式聯合開展科（kē）研攻關。對為（wéi）計量科技創（chuàng）新工（gōng）作作出重要貢獻的機構和（hé）個人予以表彰獎勵。（自治（zhì）區市場監（jiān）管（guǎn）局、科技廳、人力（lì）資源社會保障廳、財政廳（tīng）、工業和信息（xī）化廳、發展改革委、教育廳，各盟行政公署、市人民政府（fǔ）負責）
（二）加強計量基礎和（hé）前沿技（jì）術研究。開展碳計量、乳製品產業計量領域測量不確定度（dù）評定（dìng）、測量程（chéng）序與（yǔ）有效性評價（jià）、效能評（píng）價等理論研究（jiū），推（tuī）動計量理論在計量技術中的實際應用。開展生物、新能源、新材料等（děng）領域的計量標準裝置研製，為優勢特色產業發展提供計（jì）量技術支撐。（自治區科技廳、市場監管局，各盟行政公（gōng）署、市人民政府（fǔ）負責）
（三）開展（zhǎn）新型（xíng）量傳溯源技術研究。加強物聯網（wǎng）技術（shù）在量傳溯源中的應用，針對數字化模擬測量、跨尺度測量、複雜係統綜合測量等（děng）技術難題，開展計量標準裝置（zhì）研製和量傳（chuán）溯源方法研究，推動（dòng）計量標準（zhǔn）及（jí）標準物質智能化發展，適應扁平化（huà）、數字化（huà）的量傳（chuán）溯源新要求。（自（zì）治區市場監管局、科技廳，各盟行（háng）政公署、市人民政府負責）
（四）加強共性計量技術（shù）研究。加強智能化計量校準等共性計量（liàng）技術研（yán）究，建立促（cù）進（jìn）計量新（xīn）技（jì）術、新方法（fǎ）應用的（de）產學研檢共享（xiǎng）平（píng）台，促進計量新技術、新（xīn）方法成果轉化。（自治區科技廳、市場監管局，各盟行政公署、市人民（mín）政府負責）
（五）推動計量數（shù）字化轉型研究。探索“計量+信息化+智慧化（huà）+網絡化”轉型（xíng）發展（zhǎn）路徑。將（jiāng）e-CQS強製檢定計量器具平台延伸到用戶。不斷（duàn）完善計量行政（zhèng）審批數據采集工作，實現全區計量行政審批全流程網上辦理。推進數字校準證書改革，提高計量（liàng）校準服務（wù）效率。推動全區（qū）計量（liàng）數據中心建設，加強計量數據分析和應用，強化計量數據的溯源性和安全性（xìng），規範計量數據（jù）使用行為。（自治區科（kē）技廳、市場監管局、大數據中（zhōng）心（xīn），各盟行政公署、市人民政府負（fù）責）
三（sān）、加強計量技術應用
（一）支撐先（xiān）進製造與質量提升。實施全（quán）區製造業計量能力提升工（gōng）程（chéng），加強製造業高質量發展計量技術支撐。圍繞綠（lǜ）色農畜產品加（jiā）工、現（xiàn）代裝備製造、新型（xíng）化工（gōng）、新材料、生物醫藥等領域，加（jiā）大先進（jìn）計量檢定裝置和測量（liàng）儀器設備研發力度，製定一批計量技術（shù）規範。不斷優化先進計量測試技術，精準（zhǔn）服務產業轉型升級、節能減排等（děng）需求，支撐自治區（qū）先進製造業高質量發展。（自治區市場監管局、工業和信息化廳、發展改革委，各盟行政公署（shǔ）、市人民政府負責）
（二）推動碳達峰碳中和計量體係建設。大力推動“國家碳計
量中心（內蒙古）”建（jiàn）設（shè）工作（zuò）。實施生活領域（yù）碳達峰專項行動。編製國家《碳計量監督管理辦（bàn）法》《內蒙古自治區碳達峰碳中和標準計量體（tǐ）係實施方案》《內蒙古自（zì）治區用能單位能（néng）源（yuán）計量管理體係評（píng）價技術（shù）規範》《內蒙古自治區重點排放單位碳計量審查技術規範（fàn）》《鄂爾多斯零（líng）碳產業園計量規範（fàn）》等。（自（zì）治（zhì）區發展改（gǎi）革委、市（shì）場監管局（jú）負責）
（三）服務自治區能源轉型發展。進一步（bù）優化自治區重點用能單位能耗在線（xiàn）監測係統，提升企業接（jiē）入端建設質量，保障能耗采集數（shù）據的有效性和準（zhǔn）確性。建設充電樁等新型儲能（néng）計量測試研究實驗室，開展電力在線監測係統研究。大力推進能源計量審查，節（jiē）能（néng）評價、規劃、技（jì）改評價等工作，促進重點用能單位完善能源計量管理體係，推動企業履行（háng）能源計量主體責（zé）任。加強能效水效（xiào）檢測能力建設，強化標識（shí）產品監管，開展能效水效標識檢（jiǎn）查和符合性檢（jiǎn）驗，提高用能用水效率。（自治（zhì）區發展改革委、市場監管局負責）
（四）推進產業計量測試中心建設。推進“國家乳製（zhì）品產業計量測試中心”建設（shè），聯合國內重點企業、高等院校和科研院所（suǒ）建立產業計量聯盟。推進“稀土功能材料產業計量測（cè）試中心”建設。製定（dìng）《內蒙古自治區產業計量測試中心建（jiàn）設管理辦法》，全麵推進自治區重點領域產（chǎn）業計量測（cè）試工作。（自治區市場監管局、財政廳、工業和信息化廳負責）
（五（wǔ））提升航天計量保障能力。加（jiā）強（qiáng）航天數字量傳、檢測數據應用研究，推動航天裝（zhuāng）備計（jì）量數字化、體係化發展。加強精密製造、動態製造、柔性工裝、綜（zōng）合參數、並行工程等關鍵技術領域專用設備計（jì）量測試能力（lì）建設，不（bú）斷滿足航天製造中新機型、新項目等計量檢測需求。（自治區（qū）市場監管局、黨委軍民融合辦，中國航天科工六院（yuàn），各盟行政公署（shǔ）、市人民政府（fǔ）負責）
（六）服務大眾（zhòng）健康與（yǔ）安全。加快推進醫療健康、疫情防（fáng）控、危險化學品、礦山（shān）機械、建築施工、地質勘查等領域計量標準項目（mù）建設，加強災害預警應急、危險化學品等領域相關計量器具研（yán）製。強化交（jiāo）通監管設備、警用裝備、刑事技術產品等計量測試能力建設。支持計量技術機構聯（lián）合高等院校、生產企業（yè）和醫療機構，建立健康與安全類計量（liàng）技術創新中心（xīn）。（自治區衛生健康委、市場監（jiān）管局（jú）、自然（rán）資源（yuán）廳、公安廳、交通運（yùn）輸廳、應急廳、生態環境廳，各盟行政公署、市人民政府負責）
（七）提高公（gōng）共（gòng）交通計量保障能力。提升交通行業量傳溯源能（néng）力，加強鐵路、公路、民（mín）航（háng）等領域計量測試技術研究。加強新（xīn）能源汽車（chē）、智能（néng）汽車有關計量檢定和（hé）校準方法研究，開展新能源汽車充電設施計量檢定（dìng）和校（xiào）準服務。鼓勵計量技術機構（gòu）開展交通一體化綜合檢測，持續提升計量對交通運輸（shū）的保障能力。（自治區（qū）公安廳、交通運輸廳、市場監（jiān）管局，各盟行政公署、市人民政府負責）
四、加強計量能力建設
（一）推進計量標準項（xiàng）目建設和標準物質研（yán）製（zhì）應用。統籌（chóu）規劃、科學（xué）布局社會公（gōng）用計量標準，分層級、分項目、分階段提（tí）升全區量值傳遞能力。自治區級法定計量技術機構負責建立先導性、戰略性（xìng）、全局性的社會公用計量標準。盟市級計量技術機構負責建立區域性、優勢性、長遠性的社會公用計量標（biāo）準。旗縣級計量技術機構負（fù）責建立便民性、基礎性、實用性的社會公用計量標（biāo）準。（自治區市場監管局，各盟行政公署（shǔ）、市人民政府負責）
（二）加強計量技術機構建設。深化計量技術機構改革創新發展，優化全區法定計量技術機構、專業計量站及社會計量技術機構設（shè）置。大力推進計量技術機構創新（xīn）發（fā）展，拓寬服務領域和範圍，開展計量標（biāo）準器具研製和應用，加快（kuài）數字計量設施建設和研究。培育計量技術（shù）機構核心競爭力，加大與其他市場主體的交流合作，逐步實現（xiàn）各類計量市場主體（tǐ）優勢互補、有序競爭、共同發展。（自治（zhì）區（qū）市（shì）場監管局，各盟行政公署、市人（rén）民政府負責）
（三）加強計量人才隊伍建設。加大學科帶頭人培養力度，培養青年科技人才，引（yǐn）進高層（céng）次計量人才，組建專家隊伍，打造科技創新團隊。鼓勵計量技術機構創新崗位設置，建立首席專家、首席計量師、首席研究員等聘任製度。進一步加強注（zhù）冊計量師隊伍建設，規範注冊計量師專業項目等考核工作。（自治區人力資源社會保障廳、科技廳、市場監管局，各盟行政公（gōng）署、市人民政府負責）
（四）完善企業計量體係。引導企業建立（lì）完善與（yǔ）其科研、生產、經營相適應的計量管理製度和保障機製，結合實（shí）際需要建立企業最高計量標（biāo）準，對內部使用的計量器具開展檢定。支（zhī）持大中型企業通（tōng）過測量管理體係認證，提（tí）升計量管理水平。鼓勵各（gè）方加大對企業計量工作的政策支持和資金投入。對企業新購置的（de）計量器具，按規（guī）定進行稅（shuì）前扣除。（自治區（qū）市場監管局、財政廳，內蒙古稅務局，各盟行政公署、市人民政府負責）
（五）加強計量文化建設。加強計量相關（guān）學科專業建設，支持高校自主設立計量相關二級學科、交叉學（xué）科及計量相關專業。嚴格（gé）落實國家義務教育課程設置要求，做好計量基（jī）礎知識內容教學工作。強化計量法律法規和計量知識的宣傳工作，培育計量文化研究及科普基地，發展計量文化產業（yè），開發計量科普資源，培養推薦計量大使。積極培育和弘（hóng）揚新時代計（jì）量（liàng）精神，選樹計量先（xiān）進典型，增強新時代計量工作者的榮譽感和使命感。（自治區教（jiāo）育廳、文化和（hé）旅（lǚ）遊廳、科技廳（tīng）、市場監管局，各盟（méng）行政公署、市（shì）人民政府負責（zé））
（六（liù））加強計量交流合作。加強與中國計量科學研究院（yuàn）及相關省（shěng）（區、市）計量技術（shù）機構的計量科技創新合作，選派計（jì）量骨幹進修（xiū）學習，參與計量課題研究。積極參與（yǔ）國家和華北大區（qū）組織開展（zhǎn）的計量比對活動。與相關省（區、市）共同建立黃河流（liú）域生態保護和高質量發展計量服務協（xié）同平（píng）台，推動黃（huáng）河流域計（jì）量協同發展。落（luò）實國家“一帶一路”倡議，推動自（zì）治區計量部門與蒙古國標準化與計量局之間的合作交流，加（jiā）強技術設施、人才（cái）培養等方麵合作。（自治區市場監管局、人力資源社會（huì）保障廳、商務廳等部（bù）門單位負責）
五、加強計量監督管理（lǐ）
（一）完（wán）善計（jì）量法規體係。製定《內蒙古自治區地方計量技術規範管理辦法》《內蒙古自治區計量（liàng）專家庫管理辦（bàn）法》等規範性文件。加強自治區地方計量檢（jiǎn）定規程、校準規範的研（yán）究製定，製（zhì）定修訂地方計量技術規範40項（xiàng）以上，為法製計量管理提供技（jì）術準則。（自治區市場監管局（jú）、司法廳負責）
（二）加強民生計量監管。圍繞人民群眾關心關（guān）注的民生領域計量問（wèn）題，加大（dà）對糧食購銷、醫療衛生、集貿市（shì）場、加油站、餐飲業、商超、眼鏡店、出租車和停車場等的計量監督檢查力（lì）度。加強定量包裝（zhuāng）商（shāng）品（pǐn）等計量監管，加強對過度包裝行為（wéi）的監督。嚴（yán）厲打擊未經檢定（dìng）或使用不合格計量器具、缺斤短兩、計量作弊等違法行為，著力（lì）淨化市場環境（jìng）。加（jiā）強對供水、供氣、供電、防災避險等相關計量基礎設施監（jiān）管。加（jiā）大對涉農物資的（de）計量監管力度。（自治區市場（chǎng）監管局，各盟行政公署、市人民政府負責）
（三）創新智慧計量監管模式。充分運用（yòng）大數據、區塊鏈、人（rén）工智能等技術，探索推行遠程監管（guǎn）、移動（dòng）監管、預警防控等非現場監管，通過器具智能化（huà）、數據（jù）係統化，打造新型智慧計量（liàng）監管體係。鼓勵計量技術機構建立智能計量管理係統，推動設備的自動化、數字化改造，建設（shè）智（zhì）慧計量實驗（yàn）室。支持產業計量雲建設，鼓勵企業開展計量檢測設備智能（néng）化升級改造，提升質量控製與智（zhì）慧管理水平。（自治區市場監管局、科技廳，各盟行政公（gōng）署、市人民政府負責）
（四）推進誠信計量分類監管。加強市場誠信計量監管，強化計量惠民服務，落實企業（yè）主體責任（rèn），持續推進（jìn）“計量惠民生、誠（chéng）信促和（hé）諧”專項行動，組織開（kāi）展商業、服務業等領域誠信計量示範活（huó）動，在集貿市場、商超、加油（yóu）站、餐飲行業、眼鏡店、醫療機（jī）構等重點行業領域和場所推選誠信計量示範商戶1000家以上。建立（lì）市場主體計量（liàng）信用記錄檔案（àn），推進計量信用分級分類監管。（自治區市場監管局，各盟行政（zhèng）公署、市人民政府負責）
（五）加強計量執法體（tǐ）係建設。加強計量執法協作（zuò），建立健全查處（chù）重大計量違（wéi）法案件快速反應機製和執法聯動機製。加強計（jì）量作弊防控技術和查處技術（shù）研究，嚴厲打擊製售和使用帶有作弊功能的計量器具。加（jiā）強計量監管與（yǔ）綜合執法銜接，實現信息共享，提升執法效率。加強計量執法隊伍建設，提升計（jì）量（liàng）執（zhí）法裝備水（shuǐ）平（píng）。（自治區市場監管局、公安廳，各盟行政公署（shǔ）、市人民政府負責）
（六）推動計量服務市場健康發展。充分利用社會資源和力量，吸納各類組織參與（yǔ）法製計量工作，構建多（duō）元、開放的法製計（jì）量新格（gé）局。大力發展計量校準、計量測試、產業計量等技術服務新業態，培（péi）育和壯大專業化計量技術服務市場，不斷滿足市場多樣化、個性化需求。強化對高等院校、科研院所及第三（sān）方檢測機構在用儀器設備的計量溯源，保（bǎo）障科研成果的（de）有效性（xìng）和測試結果的（de）可信度。規範計量（liàng）校準市場和校準機（jī）構建設，提升計量技術機構服務市場的能力（lì）和水平。（自治區市場監管局、科技廳，各盟行（háng）政公署、市人民（mín）政府負責）
六（liù）、保障措（cuò）施
（一）加強組織領導。各地（dì）區各部門要高（gāo）度重視計量工作（zuò），把計量事業（yè）發展與國（guó）民經濟和社會（huì）發展規劃實施有效銜接，加強組織領導，完（wán）善工作機製，分解細化目標（biāo）任務，確（què）保各項工作落到實處。充分發揮自治區計量工作廳際（jì）聯席會議製度作（zuò）用，建立健全跨行業（yè）、跨（kuà）部門（mén）合作（zuò）會（huì）商機製。加強上下聯（lián）動和橫向協調，推進軍地協同，構建統一協調、運行高效、資源共享、多元共治的大計量工作格局。
（二）加強支持保障。加強計量基礎設施和能力建設，保障法製計量（liàng）和量傳溯源體係有效運行。公益性計量工作所（suǒ）需經費按規定納入同級財政預算。發展改革、財政、科技、人力資源社會保障等部門要會同市場監管部門製定相（xiàng）應的投資、科技和人（rén）才保障支持政策。加強對計量重大科研項目和計量科技創新支撐平台的支持，促進計量科技（jì）研發，產業計（jì）量、碳計量、能源計量等重點項（xiàng）目落實和科研成果的轉化（huà）應用（yòng）。鼓勵采用（yòng）多元化融資方式（shì），拓寬融資渠（qú）道，積極引導社會資金參與計量技術、裝置研發和應用服務。
（三（sān））加強指導落實。各地區、各有關部門、行業、企業要（yào）建立完善貫徹落（luò）實工作機製，細化責（zé）任分（fèn）工，抓（zhuā）好任務落實。自治區市場（chǎng）監管（guǎn）局會同有關部門加強跟蹤指導、監測、評估，總（zǒng）結推廣典型經（jīng）驗做法，研究解決實施中存在的問題（tí），重要情況及時報告自治區人民政府。
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