各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機（jī）構：

為認真貫徹落實《國務院關於印發計量發展規劃（2021—2035年）的通知》（國發〔2021〕37號），進一步夯實計量（liàng）基礎，充分發揮計量在保障民生、推（tuī）動經濟社會高質量發展等方（fāng）麵的重要技術（shù）支撐作（zuò）用，結合我區（qū）實際，提出以下實施意見。

一、指導思想

以習近（jìn）平（píng）新時代中國特色社會主義思想為指（zhǐ）導，深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示（shì）批示精神（shén），全麵貫徹落實自治區第十三次黨（dǎng）代會精神，以推動高質量發展為主題，以經濟社會發展重（chóng）大需求為牽引，以（yǐ）計量技術服務保障為主攻方向，充分（fèn）調動社會各（gè）方資源和力量，加快構建我區現代先進測量體係，為促進經濟社會高質量發展提供強有力的計量基礎支撐和保障。

二、發展目標

到2025年，我區現（xiàn）代先進測（cè）量體係初步建立，量值傳（chuán）遞溯源體係更加（jiā）完善，計量（liàng）服務保障能力、科（kē）技（jì）創新能力和計量監管水平顯著提升，計量在推動和服務黃河流域（yù）生（shēng）態保護和高（gāo）質量發展先行區建設的地位和作用日益凸顯，協同推進計量工作的體（tǐ）製機製進一步完（wán）善。

計量（liàng）科技能力（lì）顯著提升。加大基礎、前沿和（hé）應用領域計量薄弱（ruò）環（huán）節技術研究，提升全區計量科學水平（píng）。完成一批滿（mǎn）足我區重點產業，低碳節能發展需要的計量（liàng）測試科研項目。依托國家煤化工產業計量測試中心建設，培養造就一批具有行業影響力的（de）計（jì）量科（kē）研團隊和計量專家隊伍，力爭在能源特別是煤化工產業校準測量能力方麵達到國內先進水平。

計量服務保障能力持續增強。圍繞建設黃（huáng）河流域生態保（bǎo）護和高質量發展先行區及經濟社會發展需要，推進（jìn）自治區、市（shì）、縣三級社會公用計量標準建設與管理，重點加強涉及環（huán）境保護、黃河治理、安全生產、節能減排、鄉村（cūn）振興等領域的（de）社會公用計量標準建設（shè），有序製定地方計量技術規範。到（dào）2025年，實（shí）現列入國家強製檢定目錄工作計量器具檢定能力（lì）全覆（fù）蓋，新（xīn）增省級社會（huì）公用計量標準50項，編製地（dì）方計（jì）量（liàng）檢定標準技術規範10項，國家煤（méi）化工產業計量測（cè）試中心通（tōng）過國家驗收。

計量監督管理體製逐步完（wán）善。推動完善橫向協（xié）同、縱（zòng）向貫通的計（jì）量（liàng）工作協調推進機（jī）製，著力形成全社會共建、共治、共享的計量發展新格局。強化（huà）對民生計量、能源（yuán）轉型（xíng）、環境保護、安（ān）全防護、醫療衛生等（děng）重點領域的計量監管，推進誠信計量體係（xì）建設。到2025年，強製檢定計量器具受檢率達到95%以上，全區重點用能單位能源計量器具配備率達到國家規定要求，誠信計量（liàng）示範單位達到2000家以（yǐ）上。

展望（wàng）到2035年，全區計量科技創（chuàng）新水平大幅提升（shēng），部分重點領域計量技術取得重大突破。計量監管持續加強，社會監督（dū）作用更加有效，企業計量行為不斷規範，計量服務經（jīng）濟社會發（fā）展的基礎作用更加凸顯。基本建立全社會（huì）共建、共治、共享的計量發展新格局（jú），形成符合時代發展需求和國際化發展（zhǎn）潮（cháo）流的區域現代先進測（cè）量（liàng）體（tǐ）係。

三、加強（qiáng）計量（liàng）基礎研究，推（tuī）動創新驅動發（fā）展

（一）開展（zhǎn）新型量值傳遞溯源技術研究。積極推動智能化、數字（zì）化、扁平化、網絡化量值傳遞溯源技術研（yán）究，提升全（quán）區量值傳（chuán）遞能力。針對複雜環境、實時工況環境和極端（duān）環境的計量（liàng）需求，研究新型量（liàng）值傳遞（dì）溯源方法，建立扁平化量值傳遞溯源體係。積極推動物聯網、工業機器人、人工智能、大數據、雲計算和5G通訊等（děng）高新技術（shù）在產業計量測（cè）試領域的研（yán）究與應用。強化計量（liàng）數據的溯源性、可信度和安全性，規範計量數據使用，推動計量數據安全有序流動。（責任單位：自治區市場監管廳（tīng），國網寧夏電力公司）

（二）加強共性計量（liàng）技術（shù）攻關研究。加快數字模擬化測量技術（shù）、工況環境監測技（jì）術等基礎共性計量和在線監測、遠程校準、在線校準等新型技術研究（jiū），研製（zhì）一批在線監測計量設備、儀器儀表和標準物質，形（xíng）成一批計量測試方法和標準規（guī）範（fàn），提供（gòng）一流的量值溯源（yuán）和測量服務。建立有利於計量新技術、新方法向產業轉（zhuǎn）移的公共服務平台。（責任單位：自治區市場（chǎng）監管廳、科技廳，國網（wǎng）寧（níng）夏（xià）電力公司）

（三）構建（jiàn）計量科技創新生態。完善計（jì）量科技創新機製、成果轉化機製。加強計量技術機構與高等院校、科（kē）研院所（suǒ）、企業的科研合作與科（kē）技交流，開展重點領域、重點專業、重點（diǎn）項目的合作研究，打造一批突破型、引領型、平台型的先（xiān）進計量測試實驗（yàn）室。大力（lì）開展產學研用計量科技合作，推動計（jì）量科技成果（guǒ）轉化應用（yòng），構建計（jì）量、質量、標準、知識產權等融合聯動的計量科技成果轉化服務體係。（責任單位：自治區市場監管廳、科技廳）

四、強化計（jì）量應用，服務重點（diǎn）領域發展

（四）支（zhī）撐先進製造與質量提升。聚（jù）焦煤化工（gōng）產（chǎn）業領域測不了、測不全、測不（bú）準難（nán）題，加快國家煤化工產業計量測試中心建設，實施（shī）計量能力提升工程，搭建計量公共服務平台，加強關鍵計量測試技術、測量方法研究和裝備研製，為煤化工產業（yè）發展提（tí）供全溯源鏈、全產業（yè）鏈、全（quán）壽命周期並具有（yǒu）前瞻性的（de）計量測（cè）試服務。實施儀器設備質量提升工程，強化計量在儀器設備研發、設計、試驗、生產和使用中的基礎保障作用（yòng）。積極爭（zhēng）取建立國家級民用四表型式評價實驗室，提升我區儀器儀表製造（zào）業競爭力。加強工業製造領域計量檢定、校（xiào）準、測試和檢測數據的采集、管理（lǐ）和應用。（責任單位：自治區市場監管廳、科技廳、發展改革委、工業和信息化廳）

（五）提升重點領域服務（wù）保障能力。加強計量與現代數字技術、網絡技術以及產業數字化科研生產平台聯動。加快醫療健康等民生領域計量服務（wù）體係建設，圍繞疾病防控、生物醫藥、診斷試劑、高端（duān）醫療器械、康複理（lǐ）療設備、可穿戴設備、營養與保健食品等（děng）開展關鍵計量測試技術研究（jiū）和（hé）應用。加強公共安全領域計量服務體係建設，開展交通監測、新（xīn）能源汽車電池、充電設施等計（jì）量測試新技術應用。(責任單位：自治區市場監管廳、交通運輸廳、衛生健康委、藥監局)

（六）支撐碳達峰（fēng）碳中和目標實現。完善碳計量監（jiān）測體係（xì），針對區內碳排放特（tè）點，加強碳中和、碳排放計量測試技（jì）術研究和應（yīng）用，著力健全碳計量領域計量（liàng）標準（zhǔn）建（jiàn）設。充分利用自治區重點用能單位能耗在線監測平台，開展重點用能企業能源計量（liàng）器具管理，推（tuī）進能源計量數據實時高效采集（jí）、用能單位（wèi）能耗平衡測試、節能技術方案推廣工作（zuò），為碳中和、碳排（pái）放可（kě）測量、可（kě）報告（gào）、可核查提供有力支撐（chēng）。建立碳排放計量審查製度，強（qiáng）化重點排放單位的碳計量要（yào）求，在（zài）城市和園區開（kāi）展（zhǎn）碳排放計量試點。建立完善資源環境計量體係，推進能耗（hào）、水資（zī）源、環境監測係統建（jiàn）設，加強能源資源和環境（jìng）計量數據分析挖掘（jué）和利用。加快推（tuī）進能源資源計（jì）量（liàng）服務（wù）示範（fàn）工程建設，引導和培育能源資源和環境計量服務市場。（責任單位：自治區市場（chǎng）監管廳、科技廳、發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、水利廳）

五、加強（qiáng）計量（liàng）能（néng）力（lì）建設，賦能高質量發展

（七）完善量值傳（chuán）遞溯源（yuán）體係建設。科學合（hé）理構建我區依（yī）法管理的量值傳遞體係和市場需求導向的量值溯源體係。自治區級社會公用計（jì）量標準建（jiàn）設要滿足全區量值溯（sù）源及產業發展的需要，全麵提升服（fú）務區域經濟社會發展的能力（lì）。地（市（shì））級社會公用計量標準建設要建立完善適應本地區經濟社會發展和實施強製檢定的需要，重（chóng）點支撐食品（pǐn）安全、生產安全、節能減排、環境保護、醫療衛生（shēng）等領域實施計量監管。縣（xiàn）級社會公用（yòng）計量標準建設要（yào）建立滿（mǎn）足縣（xiàn）域經濟社會發展（zhǎn）和工作計量器具強製檢定的需要，重（chóng）點支撐生產安全、貿易結算、醫療衛生等領域實施計量監管（guǎn）。鼓（gǔ）勵和推動（dòng）社（shè）會資源參與市場化、競爭性（xìng）量值溯源技術服務（wù）。（責任單位：各市、縣人民政府、自治區市場監管廳（tīng））

（八）加快計量技術機構建設。深化計量技術機構改革創新發展，合理布局市、縣級計量技術機（jī）構和行業主管部門專業計量技術機構。提升計量技術機構服務市場的（de）能力和水平，推動形成一批專業領域服務平台，培育一批專業化、社會化、網絡化的（de）服（fú）務機（jī）構，為經濟社會發展和行業創新提（tí）供計量測試服務。自治區各級人民政府應（yīng）加強對計量檢（jiǎn）定機構（gòu）任（rèn）務經費保障力度，不斷提升基層計量技術機構強製檢定水平、社會（huì）公用計量標準建設、量值傳遞溯源體係建設、計量行政執法技術支撐等能力建設，以促進區域經濟建設、科技（jì）進（jìn）步（bù）和社會發展。（責任單位：各市、縣人民（mín）政府、自治（zhì）區市場監（jiān）管廳、財（cái）政廳）

（九）加強計量人才隊（duì）伍（wǔ）建設。依托各（gè）類科研（yán）項（xiàng）目、計量服務平台，支持（chí）培養（yǎng）科技（jì）創新團隊、青年科技（jì）人才，加大學科帶頭人培（péi）養力（lì）度。製定和落實技術機構人才引進和激勵政策措施（shī），建立吸引（yǐn）人才、引進人才、培養人才、使用人才、留住人才的用人機製。鼓勵計量技術（shù）機構創新崗位設置，建立首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任製度。強（qiáng）化注冊計量師培養，加強產學（xué）研（yán）技（jì）術合（hé）作和人才交（jiāo）流（liú）。（責任單位：自治區市（shì）場監管廳、科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳）

（十（shí））完（wán）善企業計量體（tǐ）係。引導企業建立完善與其（qí）科研、生產、經營相適應的計量管理製度和保障體係，加大計量投入，加強（qiáng）計量科技創新和人才培養（yǎng），強化（huà）對工業測量過（guò）程、測量（liàng）數據的管理。建立企業計量能力自我聲明製（zhì）度，開展工業企業計量標杆示範。發揮龍頭企業和各類計量技（jì）術服務機構引（yǐn）領帶動作（zuò）用，實施中小企業計（jì）量夥伴計劃，全麵提升產業（yè）鏈相關中小企業計量保證能力。鼓（gǔ）勵（lì）社會各方加強（qiáng）對企業計量發展（zhǎn）的資金投入和支持（chí），對企業新購置的計量器具，符合國家有關規定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應（yīng）納稅所得額時扣除。（責任單位：自（zì）治區市場監（jiān）管廳，寧（níng）夏（xià）稅務局）

（十一）推動區域計量（liàng）協調發展。為推動黃河流域生態保護（hù）和高質量發展（zhǎn）先行（háng）區建（jiàn）設，加強與山東等（děng）九省（區）協作，探索建立黃河流域生態（tài）保護和高質量發展（zhǎn）計（jì）量服務協同（tóng）平台，形成計量共同協商機製，強（qiáng）化黃（huáng）河流域計量科技創新（xīn）合作，協（xié）同推進產業計量測試中心建設，合力構建計（jì）量（liàng）服務平台，推（tuī）進區域計（jì）量能力、結果互認（rèn）。（責任單位：自治區市場監管廳）

（十二）支撐質量基礎設施一體化發展（zhǎn）。積極發揮計量、標準、檢（jiǎn）驗檢測、認證認可等質量基礎設施的協同作用，為經濟（jì）社（shè）會（huì）高質量發展提供一（yī）體化質量基礎支撐服務。推動計量（liàng）與標準、檢驗檢測、認證認可領域相關技（jì）術規範（fàn）和標準（zhǔn）的相互參（cān）考借鑒和共享（xiǎng）共用，以精準計量（liàng）推動標準數據和方法的科學驗證。強化檢驗檢測（cè）、認證認可（kě）領域（yù）計量溯源性要求。深（shēn）化質量基礎設施（shī）協同服務及應用示範創新，在關鍵領域形成“計量—標準—檢驗（yàn）檢測—認證認可”全鏈條整體技術解決方案。（責任單位：自治（zhì）區市場監管廳、科技廳、工業和信息化廳）

六、加強計量監督管理，提升計量監管效能

（十三（sān））強化民生計量監督管理。實施計量惠民工程，加強（qiáng）供水、供氣、供熱、電（diàn）力、通信、公共交通、物流配送、防災避險等計量（liàng）基礎設施建設，提升民生（shēng）計量保障能力。完善麵（miàn）向精準醫療、可穿（chuān）戴設備、體育健身、養老（lǎo）等領域計量保障體係，夯實高品質生活的計量基礎。圍繞食品安全、貿易結算、醫療衛生（shēng）、生態環境等領域的計量（liàng）監管需求，加（jiā）強計量器具強製檢（jiǎn）定能（néng）力建設。持續（xù）開展集貿市場、加（jiā）油站、餐飲業、商店、超市、醫療機構（gòu）、眼鏡店、國有糧食（shí）企業和基層糧（liáng）庫的專項監督檢查，加強對（duì）定量包裝商品的計量監督。圍繞實施鄉村（cūn）振興戰略，強（qiáng）化鄉村民生計量保（bǎo）障，加大對涉農物資的計量監管，推動計量技術服務向農村地區延伸。（責任單位：自治區市場（chǎng）監管廳、住房城鄉建設廳、自然資源（yuán）廳、水利廳、教育（yù）廳、應急廳、交通運輸廳）

（十四）創新智（zhì）慧計量監管模式。充分運用大數據、區塊鏈、人（rén）工（gōng）智能等技術，探索推行以（yǐ）遠程監管、移動監管、預警防（fáng）控為特征的非現場監管，通過器具智能化、數據係統化，積極打造新型（xíng）智慧計量體係。推廣新型智慧計量監管模式，建立智慧計量（liàng）監管平台和數據庫（kù）。鼓勵計（jì）量技術機構建立智能（néng）計量管理係統，推動設備的自動化、數字化改造，打造智（zhì）慧計量實驗室。推廣智慧計（jì）量理念，支持（chí）產業計量雲建設，推動企業開（kāi）展計量檢（jiǎn）測設備的智能化升級（jí）改造（zào），提升（shēng）質量控製（zhì）與智慧管理水平，服務（wù）智慧工廠建（jiàn）設。（責（zé）任單位：自治區市場監管廳、科技廳、工業和信（xìn）息化廳）

（十五）推進誠信計量（liàng）分（fèn）類監管（guǎn）。完善誠信計量體係，建立以經營者自我承諾為主、政府（fǔ）部門推動為輔、社會（huì）各界（jiè）監督為補充的誠信（xìn）計量管理模式。在商業、服務業等領域全麵（miàn）開展誠信計量行動，強化市場（chǎng）經營主（zhǔ）體責（zé）任（rèn），推行經營者（zhě）誠信計量自我承諾，開（kāi）展誠信計量示範活動。加強基於區塊鏈技（jì）術的誠信計量社會共治可信服務平台建設，完善數據可信、服務透明的誠信計量（liàng）信息公開機製。建立市場主體計量信用記錄，推進計量（liàng）信用分（fèn）級分（fèn）類監管。（責任單位：自治區市場監管廳、商務廳）

（十六）加強計（jì）量（liàng）執法體係建設。加強（qiáng）計量執法協作，建立健全查處重大計（jì）量違法案件快速反應機製和執法聯動機製。加強計量作弊防控技術和（hé）查處技術研究，嚴厲查處製造、銷（xiāo）售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。規範計量服務行為，嚴厲打擊偽造計量數據、出具虛假計量（liàng）證書和報告的違法（fǎ）行為。加強計（jì）量（liàng）業（yè）務監管與綜（zōng）合（hé）執法的銜接，加快（kuài）信息共享，提升執法效率。加強計量（liàng）執法隊伍建設，提（tí）升計量執法裝備水平。做好行政執法與刑事司法銜接，加大對計量違法行為的打擊力度。（責任單位：自治區市（shì）場監管廳、公安廳）

七、保障措施

（十七）加強組織領導。堅持黨對計量（liàng）工（gōng）作的（de）全麵領導，把黨的領導貫穿於實施全過程。自治區各級（jí）人民政府要高度重視計量工作，把計量事業發展與（yǔ）國民經濟和社會發展規劃實施有效銜（xián）接，結合經濟社會發展（zhǎn）實際，製定具（jù）體的實施細則和要求（qiú），明確計量發展重點，分解細化目標任（rèn）務，強化工作責任落實，確保各項任務紮實有效推進。各有關部門、企業要（yào）結合實（shí）際，采（cǎi）取切實有力措施（shī），確保各項任務落到實處。建立由自治區市場監管廳牽頭（tóu），自治區發（fā）展改革（gé）委（wěi）、教育廳、科技廳、工業和（hé）信息化（huà）廳、財政廳、人（rén）力資源社會（huì）保障廳、生態環（huán）境廳、住房城鄉建設廳、交通運（yùn）輸廳、水利廳、衛（wèi）生健（jiàn）康（kāng）委、應急廳、統計局、寧夏稅務局等部門（mén）為（wéi）成員（yuán）單位（wèi）的自治區“廳際計量工作聯席會議”製度，及時研究解決計量工作中的重大問（wèn）題。

（十八）加強政（zhèng）策（cè）支持。自治區各級人民政（zhèng）府要對公益（yì）性法定計量技術機構予以支持（chí），加強計量基礎設施、計量標準（zhǔn）、標準（zhǔn）物質、計量數（shù）據等國家（jiā）戰略資源能力建設，強化計量監管和（hé）基層、基礎（chǔ）能力建設，保障全區法製計量監（jiān）督開展和區域量值傳（chuán）遞溯源體係有效運行。公益性（xìng）計量工作所需經費由自治區各級人民（mín）政府予以保（bǎo）障。發展改（gǎi）革、科技、人力資源（yuán）社會保障等部（bù）門要會（huì）同市場監（jiān）管部門落（luò）實相應的投資、科技和人才保障支持政策。加強對計量科（kē）研項目和計量科（kē）技創新平台的支持，促進計量科技成果的轉化和（hé）應用。鼓（gǔ）勵采用多元化融資方式，拓寬（kuān）融資渠道，積極（jí）引導社會資金參與（yǔ）計量技術、裝備研發和應用服務（wù）。

（十九）加強學（xué）科（kē）和文化建設。加強計量文化建（jiàn）設、科普宣傳和人才培養工作，培育計量文化（huà）研究及科普基地，發展計量文化產業，開發計量科普資源，推動質（zhì）量博（bó）物館、科技展覽館建設和（hé）開放。積極培育和弘（hóng）揚新時代計量精神，選樹計量先進典型，增強新時代計量工作者的榮譽感和使命感。

（二十）加強協調聯動。加強上下聯動和橫向協調，推進軍地協同，形成落（luò）實規劃的合力。充分發揮計量（liàng）工作廳際聯席會議製度和地方協調推進機製作用，努力構建統一協調、運行高效、資源共享、多元共治的大（dà）計量（liàng）工作格局。充分（fèn）發揮學會協（xié）會、科研院所、高校等單位的優勢和作用，集聚各方資源和（hé）力量，共同推動區域現代先進測量體係建設。

（二十一）狠抓工作落實。自治區人（rén）民政府將落實規劃工作納入政（zhèng）府（fǔ）質量工作考核，自治區各級人民政（zhèng）府、各有關部門要建立落實規劃的工作責任（rèn）製，按照職（zhí）責分工，對貫徹落實本實施意見情況進行監督檢查。2025年底，自治區市場監管廳會（huì）同有關部門對實施意見落實情況進（jìn）行中期評估，總結推廣典型經驗做（zuò）法，研究解決存在（zài）的問（wèn）題。

                                              寧夏回族自治區人（rén）民政府

                                              2022年9月（yuè）24日

（此件公開發布）

一圖讀懂：《自治區（qū）人民政府關（guān）於貫徹落實（shí）計量發展規劃（2021