工業和信息化部關於印發《工業領域電力需求側管理工作指南》的通知
工信部運行〔2019〕145號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設（shè）兵團工（gōng）業和信息（xī）化主管部門，中國電力企業聯（lián）合會：

為進一步完善工業（yè）領（lǐng）域電力需求側管理工（gōng）作體係，指導工業企業（園區）優化用電結構、調整用電方式、優化電力資源配置，促進工業轉型升級，我部製定了（le）《工（gōng）業（yè）領域電力需求側管理工作指南》，現（xiàn）印發你們。請各（gè）地結合實際，認真組織實（shí）施。

工業和信息（xī）化部
2019年7月10日

（聯係人（rén）及（jí）電話：朱璋 010-68205289）

工業領域電力需求側管理工作指南
引 言

0.1 總則

黨中央、國務院高度重視電力需求側管理工作，把電力需求側管理（lǐ）作為深入推進供給（gěi）側結構性改革、推動（dòng）能源生產和消費革命、生（shēng）態文明（míng）建設和促進電力經濟綠色（sè）發展的重要舉（jǔ）措。推進工業領（lǐng）域電力（lì）需求（qiú）側管理（lǐ），有助於優化工業用電結構，調（diào）整用電方式，提高工業電（diàn）能利用（yòng）效率和效益，促進工（gōng）業、電力和環境的平衡協調發展。

2015年，中共中央、國務院印發《關於（yú）進一步深化電（diàn）力（lì）體製改革的若幹意見》（中發〔2015〕9號），明確提出積極開展需求側管理和能效管理，通過運（yùn）用現代信息技術、培育電能服務、實施需求響應等，促進供需平衡和節能減（jiǎn）排。

2016年，《國家能源生產和消（xiāo）費革（gé）命戰略（2016-2030）》明確開展工業領域電（diàn）力需求側管理專項行動，製定（dìng）工作指南，並形成示範經驗在交通、建築、商業領域推廣。工業和（hé）信息化部印發《工業領域電力需求側管理專項行動計劃（2016-2020年）》，明確通過製定工（gōng）作指南等重點任務，鼓（gǔ）勵工業園區構建能源服務體係，建設（shè）電力需求側（cè）管理平台，創新綜合能源服務模式（shì）；引導工業企業完善（shàn）電力需求側管理製度建設，改善（shàn）電能質量，加強用電設備改造和信息化建設，促進電能替（tì）代、分布式能源利用、能源清潔和循環利用，全麵提升工業領域用能效（xiào）率和需求響應能（néng）力。

2017年，國家發展改（gǎi）革委、工業和信息（xī）化部等六部委聯（lián）合（hé）印發《電力需求側管理辦法（修訂版）》，指出新形勢下電力需求側管理除繼續做好（hǎo）電力電量節約（yuē），促進節能減排工作以外（wài），還應重點做好推進電力（lì）體製改革，總結推廣需求響應試點經驗；實施電（diàn）能替代，擴大電力消費市場；促進可再生能源電力的有效消納利（lì）用，推進能源綠色轉型（xíng）與溫室氣體減排；提高智能用電水平等工作。

生態文明建設（shè）、能源消（xiāo）費革命、新一輪電力體製改革的推進，都為電力需求側管理提供了新的發展機遇，也提（tí）出了新的工作要求。為保障工業領（lǐng）域電力需求側管理工作有序開展（zhǎn），係統指導各地（dì）工業和信息化主管部門、工業領域用能單位（wèi）和電能服務機構通過電力需求側管理提高能源管理水平、優化資源配置，製定本指南。

0.2 指南說明

本指南基（jī）於策劃-實施-檢查-改進的（de）（PDCA）持續（xù）改進模式（如圖1所示），使電（diàn）力需求側管理工（gōng）作融入工業領域用（yòng）能單位和（hé）電能服務機構的日常活動。

工業領域電力需求側管理過程中PDCA方（fāng）法總結如下：

策（cè）劃（huá）：實施全麵診斷，明確信（xìn）息化和製度化要求，製定電能管理目標、指標和實施（shī）方案，確保相關工（gōng）作有序開展並達到相應績（jì）效。

實施：執行工業領域電力需求側（cè）實施方案，開展全（quán）麵治理，保障用電可靠（kào）性（xìng）、實施節約用電、需求響（xiǎng）應、綠色用電、環保用電、智能用電等。

檢查：采用自評價、第三方評價等方（fāng）式，評價工業領域電力需求側管理工（gōng）作開（kāi）展情況，對配用電係統的關鍵特性和過程進行監測，對照目標指標評價確（què）定實施績效，並報告結果。

改進：采（cǎi）取措施持續（xù）改進工業領域電力需求側管理體係。

圖1 工業（yè）領（lǐng）域電力需求（qiú）側管理係統化運行模式

在本指南中使用如下助詞：

—“應”表示要求；

—“宜”表示建議；

—“可”表示允（yǔn）許；

—“能”表示（shì）可能或能夠；

“注”的內容是（shì）理解和對有（yǒu）關要求的說明。

1 範圍

本指南旨在建立健全工業領域（yù）電力需求側管理工作規範，指導用能單位開展電力需求側管理工作，加強（qiáng）電能管理，調整用（yòng）能結構，提高終端用電效率，優化資源（yuán）配置，持續提高單位工業增加（jiā）值能效，實現節約、環保、綠色、智能（néng）、有序用電。

本指南可應用於工業領域（yù）各類用能單位，包括工業企業、工業園（yuán）區，以及（jí）與工業相關（guān）的商業、管理、服務（wù）等組織、用電（diàn）設施及公共建築可參考使用（yòng）。

用能單位可根據自身特點和控製要求（qiú），選（xuǎn）擇應用本指南全部條款或（huò）部分條款，並（bìng）以成文形式界定說明。

2 規（guī）範性引用文件

下（xià）列文件對於本指南的應用是必不可少的。凡是標注日期的引用文件，僅（jǐn）所注日（rì）期的版本適用於本文件（jiàn）。凡是不注日期的引（yǐn）用文件，其（qí）最新版（bǎn）本（包括所有（yǒu）的修改版本）適用於本文件。

GB/T 1.1 標準（zhǔn）化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫

GB/T 20001.7 標準編（biān）寫規則 第7部分：指南標準

GB/T 6988.1 電氣技術用文件的編製 第1部分（fèn）：規則

GB/T 32672電力需求響應係統通用技術規範

GB/T 31960電力能效監測係統技術規範

GB/T 32127需（xū）求（qiú）響應效果監測與（yǔ）綜合效益評價導則

GB/T 15587 工業企業能源管理導則

GB/T 23331 能源（yuán）管理體（tǐ）係 要求

GB/T 22336 企業節（jiē）能標準體係編（biān）製通則

GB/T 3485 評價企業合理用電（diàn）技術導（dǎo）則

GB/T 13234 企業節能量（liàng）計算方法

GB/T 13471 節電技（jì）術經濟（jì）效（xiào）益計算與評價方法

GB/T 8222 用電設備電能平衡通則（zé）

GB/T 17166 企業能源（yuán）審計技術通（tōng）則

GB/T 19862 電能質量 電能質量監測設備通用要求

DL/T 1198 電力（lì）係統電能質（zhì）量技術管理規（guī）定

DL/T 1227 電能質量監測裝置技（jì）術規範

DL/T 1330 電力需求側管理項目效果評估導則（zé）

DB11/T 1213 電力需求側管理項目（mù）節約電力負荷計算通則

T/CEC 133 工業園區電（diàn）力需求響應係統技術規範

T/CAPE 10001 設備（bèi）管理體係（xì） 要求（qiú）

3 術語和定（dìng）義

3.1

工業領域電（diàn）力需求側管理 industrial demand side management，IDSM

指在工業領域加（jiā）強用電管理，綜合采取合（hé）理、可行的技術和管理（lǐ）措施，優化配置電力資源，調（diào）整用電結構和方式，在用電環節製止浪費、降低電耗、移峰填穀、促進可再生能源電力消費、減少（shǎo）汙染物和溫室氣（qì）體排放，實現（xiàn）節約用電、環保用電、綠色用電、智（zhì）能用電、有序用（yòng）電的相關活動。

3.2 用能單位 energy user

指使用電能為主要能源的各類工業（yè）領域用能主體，包括（kuò）工業企業、工業園區，以及與工業相關的商業企（qǐ）業、各類公共建（jiàn）築。

注：除非特殊說明，本指南中的“用能單位”，根（gēn）據情況（kuàng）可以（yǐ）指“工業（yè）企業”、“工業園區”、“公共建築”或“商業主體”等各類使用電能為主要能源的單位或組織。

3.3 電能服務機構（gòu） electric energy service provider

指為用能單位提供電力需求側管理（lǐ）服務的各類機構（gòu），包括節能服務機構、電力需求側平台提供機構、售電服（fú）務機構、節能量檢測評（píng）價機構等。

3.4 電力需求側管理評價機構 power demand side management evalsuation agency

指具備電力需求側管理評價能力，提供專業評價服務的第三方機構（以下簡稱評價機構）。

3.5 工業領域電（diàn）力需求側管理平台 IDSM platform

指建立在工業企業或園區層麵，為推進工業領域電力需求側管理工作而開發的以電（diàn）子裝置和計算機網絡為基礎（chǔ）的綜合性、專業化、開放式的信息管理（lǐ）和應用（yòng）平台，實現用電（用能）在線監測、數（shù）據統計分析、用電決（jué）策支持、需求響應與有序（xù）用電（diàn）、園區能源管控、建築能耗分析、電（diàn）力集中運維、能耗異常（cháng）分析、用能（néng）行為分析、用（yòng）能需（xū）求預測等功能，承擔工業領域電力需求側管理項目和電力（lì）需求響應執（zhí）行功能，並可通過數據接口為上級平台提供相（xiàng）關數據信息，實現主站和（hé）子站的互通互聯、信（xìn）息交互和共享。

3.6 電力需求響應 power demand response，DR

指用（yòng）戶對價格或者激勵信號做（zuò）出響應，調整電力消費方式，減少（shǎo）（增加）用電或推移某時段的用電（diàn）負荷而響應（yīng）電力供應，從而促進電力供需（xū）平衡、保障係（xì）統穩（wěn）定運行的過程行為，是需（xū）求側管理（DSM）的重要（yào）技術手段（duàn）。

3.7 電能替代 power substitution

是指在終端能源消費環節，使（shǐ）用（yòng）電能替代散（sàn）燒煤、燃油等（děng）化（huà）石能源的消費（fèi）方式。

注：常用的電能替代方式如電（diàn）采暖、熱泵（bèng）、工業電鍋爐（窯爐）、農業電排灌及電加工、農業輔助生產、電動汽車、靠港船舶使用岸電、機場橋載設備、電蓄能調峰、軌道交（jiāo）通、電蓄冷空（kōng）調、家庭（tíng）電氣化等（děng）。

3.8 電能質量 power quality

指電力係統指定點處的電特性，關係到（dào）供用電設備正常工作（或運行）的電壓、電流、頻率、諧波等的各種指標偏離基準技術參數的程（chéng）度。

注1：引自[GB/T 32507-2016，定（dìng）義2.1.1]。

注（zhù）2：在（zài）理（lǐ）想（xiǎng）的交流電力係統中，電能是以（yǐ）恒定的工業頻率（50Hz）和正（zhèng）弦的波（bō）形，按規定的電壓水平向用戶供電。三相交流電（diàn）力係統中各相電壓（yā）和電流應該是幅值相等，相（xiàng）位差120°的對稱狀態。一些（xiē）因素會（huì）使波形偏離對稱正弦，由此（cǐ）便產生了電能質量問題。

注3：電能質量一般用頻率、電壓波形和三相電壓的不平衡、以及電力係統頻率的波動、電壓的（de）波動和（hé）閃變（波動的幅值和頻率（lǜ））、直流輸（shū）電（diàn）係統（tǒng）中的（de）電（diàn）壓脈動、供電的連續性（年（nián）不停電時間）、公（gōng）用電網的諧波（bō）和間諧波等指標來考察。

3.9 電力供需耦合（hé） power supply demand coupling

指在能源供給側（cè）以清潔（jié）能源為主體，在電力供給側以高比例可再（zài）生（shēng）能源發電以及較大（dà）規模（mó）的儲能、儲電為標誌，在終端能源消（xiāo）費中（zhōng）以（yǐ）電能消費（fèi）為主（zhǔ）體的電力係統中，通過智能電網技術平台和市場對資源配置的決定性作用（yòng），以及（jí）更好發揮政府（fǔ）作用，達到電力清潔、低碳、安全、高效、經濟、便捷的係（xì）統優化、平衡狀態。

注：在供需耦合的能源電力係統，廣泛、分散（sàn）、多樣化（huà）的大量可再生能源、未規模化（huà）利用的能源（如農村秸杆的（de）集中規模化（huà）清潔利用），輔以儲能技術，通過分（fèn）布式供能係統（tǒng）與電力與集中式（shì）電力係統共（gòng）同與需求側分散式冷、熱、電、氣多樣化需求耦合。

隨著能源技術革命和體製革命推進（jìn）的不斷深入，電力供給側（cè）和需求側將在（zài）智能電網和能源互聯網平台上逐步擴大供需耦合範圍，需求側管理逐步由人（rén）為調節發展到自動調節、電源與負荷側雙向調節、“源—網—荷—儲”一體化智能調節。

3.10工業領域電力需求側管理的適宜性 suitability of IDSM

是指所開展工（gōng）業領域電（diàn）力需（xū）求側管理活動與（yǔ）用能單位實際情況相適應，符合（hé）配用電相關技術要求，且能有效覆（fù）蓋各主要配（pèi）用電活動過程與應用範圍。

3.11工業領域電力需求側管理的有效性 effectiveness of IDSM

簡稱有效性，指用能單位對工業領域電力需求側管理（lǐ）工作各（gè）項策劃結果的實現（xiàn）程度，即實現預定目（mù）標及滿（mǎn）足相關需（xū）求側管理規（guī）範要求的程度。

4 總則

4.1 目標

工業領域電力需（xū）求側管理應（yīng）綜合（hé）用（yòng）能單位、電能服務機（jī）構（gòu）、電網和政府的（de）多重訴（sù）求，通過引導用能單位自主參與和落實電力需求側管理（lǐ）工作計劃，實（shí）現電力供應安全、高效、綠色、可靠的政策目標（biāo），並提升用（yòng）能單位的相（xiàng）關管理績效。

4.2 原則

開（kāi）展工業領域電力需求側管理應站（zhàn）在（zài）用能單位（wèi）主體視角（jiǎo），體現“政府引導、用能（néng）單位主導、電網配合、服務機構支撐、電力市場機製配套”的原則。

5 工作基礎

5.1 製度化（huà）要求

用（yòng）能（néng）單位宜結合自身特（tè）點及相（xiàng）關要求，製定或完（wán）善電力需求側管理製（zhì）度及工作流程，並確保有效執行。

可參照 GB/T 23331、GB/T 29456、GB/T 15587、GB/T 22336等規範性文件要求，建立完善相關製度，包括（kuò）職責安排、項目管理、目（mù）標（biāo）考核（hé）、運行（háng）標準、激勵機製等。

5.2 信息化要求

5.2.1 總則

用能單位宜建設（shè）企業級電（diàn）力需求側管理平台、工（gōng）業園區統一平台或能源管理係（xì）統，據此參與開展需求側管理工作，包括（kuò）需求響（xiǎng）應、促進技（jì）術進步、提升用電管理水平等。

注（zhù）：小規（guī）模用能單位可利用（yòng）雲服務技術、依（yī）托政府或相關（guān）單位既有工業領域電力需求側管理平台，自（zì）主開展相（xiàng）關（guān）活動。

5.2.2 平台要求

用（yòng）能單位工業領（lǐng）域電力需求側管理平台建設宜符合《國家電力（lì）需求側管（guǎn）理（lǐ）平台管理規定（試行.2014）》《電（diàn）力需求側管理平台建設技術規範（試（shì）行）》《GB/T 31960 電力能效監測係統技術規範》，以及《工業園區電（diàn）力需求側管理（lǐ）係統建設》等（děng）相關規範。電力需求側管理平（píng）台應具備但不限於以下基本功能：

a）電（diàn）力數據采集、計量管理、數據統計分析、曆史事（shì）件查詢、報表管理；

b）需求響應管理、平台係（xì）統監視和（hé）控製、工業領域電力需（xū）求側管理監督考核；

c）電力（lì）能效數據管理、能效對標管理、電能質量管（guǎn）理、電能優化管（guǎn）理；

d）故（gù）障診斷與定位、事故預警告警、記錄分析和監控管理等。

平（píng）台應提供數據接（jiē）口（kǒu），實（shí）現與企業（yè）內部其（qí）他相關係統（tǒng）的信息交互，並按照國家、地方政府或工業（yè）園（yuán）區電力需求側管理平台要求（qiú）提供信息（xī）交互服務。

用能單位宜保留施工計劃、工（gōng）程圖紙、施工質量、工程驗收等平台（tái）建設資（zī）料，並對平台功能、運行監測，以及（jí）應用效（xiào）果等進行控製。

5.2.3 監測及通信（xìn）要求

監測（cè）點部署和監測（cè）要求應符（fú）合GB 17167，以及GB/T 31960，《國家電力需求側管理平台管理規定（試行.2014年）》和《電力（lì）需求側管理平台建設（shè）技術規範（fàn）（試行）》等（děng）相關規範，且以滿足用能單位（wèi）電能管理的深度和精細度要求為準（zhǔn）。

通信標準宜采用通用監測裝置信息通訊協議，支持多種通信規約（協議）的接入，且易與其他（tā）係統或設備的接入；宜采用分層分布（bù）式係統結構，以便於維護（hù）和擴展；若負荷多且分散，可采用結構穩定的光纖自愈環網方式。

為了確保采集數據的準確性和可靠性，需要兼（jiān）顧考慮計量器具的精度和校準，通信係統的單點對時和係統對時。

5.3 工作流程

用能單位（wèi）開展工業領域電力需求側管理工作流程主（zhǔ）要分為全麵診（zhěn）斷、綜（zōng）合治理和效果評價三個階段。

a）全麵診斷

用能單位（wèi）自主或委托電能服務機構開展用電情況全麵診斷，依據電力需求側管理（lǐ）相（xiàng）關標準和規範要求形成診斷報告。

b）綜合治理

用能單位組織完善信息化和製度化等工業領域電力需求側管理基礎工作，根據實際需（xū）求（qiú）確定工業領域電力（lì）需求側（cè）管理綜合方案並有效實施，對配用電係統、設備設施、采集和計量器具及相關製度進行綜（zōng）合改進和優化治理。

c）效果評價

用能單位（wèi）可采用自評價和/或第三方評價等方式，綜合評價電力需求側管理開展情況，核（hé）算階（jiē）段性實施效果效益，明確待改善建議項和（hé）持續改進目標，評價報告等評價結果可作為項目階段（duàn）性成效證明。

6 工作內容

6.1可（kě）靠用電

6.1.1供配（pèi）電係統可靠性

用能單位宜（yí）按照GB/T 13869、GB/T 26399、DL/T 573、DL/T 1102等相關（guān）規（guī）範，加強供配電（diàn）係統基礎管理和技術管理，以提高配電係統的可（kě）靠性，確保安全用電。

提高供配電係統可靠性措施可包括但不限於：加強內部輸配電係統設計規劃、規範建設和驗收（shōu）標（biāo）準（zhǔn）、推廣數（shù）字化建設檔案交付（fù），對重要場所及負荷采用高（gāo）可靠供配電接入方（fāng）案，備用電源（yuán）的合理配置；淘（táo）汰落後設（shè）備、采用高效變壓器等（děng）電力新產（chǎn）品和自身故障率較低的先進設備（bèi）；加（jiā）強用電負荷管理，及時根（gēn）據負荷特性調（diào）整改造配用電係統；利用泛在物聯網（wǎng）技術實時監（jiān）測變配（pèi）電設備、線路、開關的運行方式及電流、電壓、溫度（dù）、諧波、暫降、線（xiàn）損（sǔn）、負載率、無功等（děng）數據，嚴（yán）格運行（háng）管（guǎn）理和設（shè）備維護，加強供配電係統可靠性指標統計分析和故障（zhàng）預（yù）測等。

6.1.2用能設備設（shè）施可（kě）靠性

用能（néng）單（dān）位（wèi）宜參考（kǎo）GB/T 23331、GB/T 19001、T/CAPE 10001等（děng）標準，以及全員設備保全（TPM）等相關規（guī）範，建（jiàn）立完善用能設備可（kě）靠性管理規範，並確保其貫徹執行。

提高用能設備可（kě）靠（kào）性（xìng）措施可包括但不限於：完善避雷接（jiē）地等用電設備工作環境、加強設備維護點檢等日常管（guǎn）理、開展用能（néng）設備運行狀態分析（如OEE）、實施設備能效評價（如電能轉換效率等）、規範設備啟停及低負荷運行條（tiáo）件，確保電力變壓器係統，以及照明、空調、電熱鍋爐、電機拖動負（fù）荷等耗電設備經濟運行，對輔（fǔ）助（zhù）係統進行升（shēng）級改造等。

注：設備綜合效能（OEE）為評價設備管理水平的綜合性指標，由設備開動率（A）、設備性（xìng）能率（P）、以及（jí）產品一次合格率（Q）等三個指標相乘（chéng）而得，是全員設備保全（TPM）和精益管理（lǐ）的基礎指標。

6.1.3 電能質量

用能單位宜按照（zhào）GB/T 12325、GB/T 12326、GB/T 14549、GB/T 15543、GB/T 15545、GB/T 15945、GB/T 18481、GB/T 19862、GB/T 30137、DL/T 1198、DL/T 1227等相關規範，對自身供配用電係統進（jìn）行電（diàn）能質量檢（jiǎn）測（cè）和治理（lǐ）。

常規的電能質量管理措施包括（kuò）：評價典（diǎn）型（xíng）電能質量幹擾源、采取措施改善電能質量，提升供配電係統可靠（kào）性、提高設備運行效率、減少因配電係統異常而帶來的“非計劃停（tíng）機”。

對電能質量（liàng）的持續監測可包括：電網電（diàn）壓波動（dòng）與閃（shǎn）變（biàn）、電壓不平衡、電流（liú）不平衡、諧波分析和越限監（jiān）視、電壓暫升、電壓暫降與短時中斷、電（diàn）壓瞬變、頻率偏差、暫時過電壓和瞬態過（guò）電壓等。

使用變（biàn）頻器（qì）等非線性（xìng）/衝（chōng）擊（jī）性負（fù）荷的用能單位還應采取措施對由其所引（yǐn）起的電能質量問題加以抑製。

6.2 節約用電

6.2.1 節電方式

用能單位宜遵循（xún）“先管理、優工藝、再（zài）改（gǎi）造”的順序開展節約用電，首先強（qiáng）化配用電製度與現場管理，減少（shǎo）浪費損失、控製波動與不穩定，再（zài）尋求工藝優化、消除工序或係統間不協同等（děng）影響因素，在係（xì）統診斷的基礎上，采取技術合理、經濟可行的路線，實施技術改造。

6.2.2 管（guǎn）理節電

用能單位宜建立製度措施（shī）對配用電設備和相關人員進行科學（xué）管理，以（yǐ）實現（xiàn）電力（lì）、電量及成本節約（yuē）。用能（néng）單位宜設置能源管（guǎn）理崗位，聘任專業電能管（guǎn）理人（rén）員，建立完善電力需求側管理體係，並與相關管理係統（ERP/MES/APS/SCM等）有機融合，從（cóng）能源管理轉向能源價值管理，實現能源流-業（yè）務流（liú）-價值流的高效轉化。以係（xì）統化管理思維，從單點轉向全麵、從部門轉向全員的全麵節（jiē）能意識，持續改進電能績效。

管理節電措施可包括:落實（shí）責任製度、建（jiàn）立電能標準體係，開（kāi）展電能（néng）數據庫（kù）建設、強化數據分（fèn）析、實施電耗目標管理，優（yōu）化電力計費繳費方式、采用移峰填穀、容量改需量、電（diàn）平衡測試、能源審計、參與電力直接交易等。

管理節電措施宜與技術節電相配合（hé），以實現係統（tǒng）化改善並（bìng）鞏固所取得成果。節能措施實（shí）施後宜由具有相應資質的第三方機構評估效果，出具評價報告。

6.2.3 技術節電

用能單（dān）位宜根據自身（shēn）特點、配用電設備容量和工藝（yì）運行要求等，采取技術措施、通過技術進步來（lái）實現電能節約。

技術節電（diàn）措施主要指通過提高電能利用效率節約（yuē）用電量和電（diàn）力負荷的產（chǎn）品（技術），包括無功補償、諧波（bō）治理、高效裝置、能效管理、餘（yú）熱餘（yú）壓利用、可再（zài）生能（néng）源等分布式發電、熱泵空調（diào）等。

6.3 電力需求響應

6.3.1 負荷管理

用能單位宜根據區域變電台站負荷曲線，結合政府和電網公司的電力安全應急管理要求（qiú），製訂並執行負荷控製方案，協同生產計劃與能源使用，實現錯峰用電、移峰填穀等。

具體可在（zài）工業（yè）領域電力需求側（cè）管理平（píng）台支持下，加強電能電量管理，采取負荷預測、用（yòng）電規劃與電費預算等措施，利用峰穀電價差、可（kě）再生電能消納等激勵措施結合電力市場規則（zé），合理配（pèi）置用電負荷，節約電力電費（fèi）。

6.3.2 需求響應

用能單位宜（yí）根據自身條件（jiàn），建立完善內部需求響應（yīng）製度及實施方案，改變用電方式、調整用電負荷，自主（zhǔ）決策參與電力需求響應。

用能單（dān）位可在電力主管部門（mén）和電網企業的指導（dǎo）下，參與單（dān）邊市場競（jìng）價、簽訂需求響應協議，按（àn）要求啟（qǐ）動並執行需求響應。

用能單位（wèi）的電（diàn）力需求側管理平台（tái）應（yīng）滿足GB/T 32672中對（duì）用能單位參與者的要（yào）求（qiú），接（jiē）收電力需求響應項目信（xìn）息，按照約（yuē）定執行需求響應計劃，並具有監測、記錄、執行、驗證（zhèng）等功能。

在年度工作（zuò）計劃結束後，用能（néng）單位按照合約（yuē）獲取（qǔ）參與需求響應的補（bǔ）償或（huò）獎勵費用。

注（zhù）：具（jù）備條件（jiàn）的用能單位（wèi）可參與提供輔助服務（wù），執行輔助服務價格，獲得相應收益。

6.3.3 有序用電

有序用電方案涉（shè）及的用能（néng）單位宜在電網企業或電能服務機構支持（chí）下，利用電力（lì）需求側管理平台的負荷管理功能等技術手段，落實內部（bù）負荷控製方（fāng）案，加強電能管理、合理做好（hǎo）日用電平（píng）衡工作，按有序用電方案要求采取（qǔ）相應措施，並獲取相應補貼、執（zhí）行可中斷（duàn）負荷電價或高可靠性電價等收益。

用能單位如涉及有序（xù）用（yòng）電方案，其電力需求（qiú）側管理平（píng）台應滿足GB/T 32672中相關要求，接入上級（jí）電力需求側管理平台，接收有序用電指（zhǐ）令信息，執行有序用電方案，及（jí）時反（fǎn）饋合理需求以減（jiǎn）少限電損失，並具有監測、記錄、執行、驗證等功能。

有序用（yòng）電方案涉及的用能單位應具備完善的負荷管理（lǐ）設（shè）施、負控（kòng）裝置和用（yòng）戶側開關設備。

注：有序用電方案涉及的儲能設備和非工業用能單位的中央空調宜具備單獨控製條件。

6.4 綠色用電

6.4.1 可再生能（néng）源生產（chǎn）

用能單位可在其所管（guǎn）轄區域內合理建設分布式光伏、風電等可再生能源發電項目，所產生電力優先自發自用，餘量上網。

6.4.2 可再生能源（yuán）消納

用能單位可通過調整用電計劃和用電方式，或配置儲能設備，參與可再（zài）生能源消納（nà），降低用（yòng）電（diàn）成本。

6.5 環保用電

6.5.1用電環保

用能單（dān）位（wèi）應加強對用電用能設備的環（huán）境（jìng）管理，控製“水、氣、聲、渣（zhā）”等環境（jìng）影響因素，實現達標排放、汙染物排放總量控製。

用能（néng）單位宜積極利用可再生能源，促進能源消費清潔化，推進能源綠色轉型與溫室氣（qì）體減排。

6.5.2 電能替代

用能單位可在（zài）滿足生產工藝要求的基礎上，統籌能（néng）源效率、成本和排放物等指標，科學（xué）組織，使用電（diàn）能替代燃煤、燃油、燃氣等化石能源，實現（xiàn）能源結構調整、促進節能減排。

6.6智能用電

6.6.1電力智能化運維

用能單位可在工業領域電力需求側管理平台或能源管控中心等智能化用電係（xì）統的支（zhī）持下，協同配用電網、虛擬電廠（chǎng）、分布式發電、智能微網、儲能，以及電動汽車（chē）等資源，合理（lǐ）參與需求響應、電力交易、大數據處理、雲（yún）平台、智慧城市等行動，實現電力係統智能化運維，促進智能製造升級。

6.6.2 智能分析與策略管（guǎn）理（lǐ）

用能單位宜充分利用工業領域電力需求側管理平台等（děng）智能化用（yòng）電係統的（de）數據分析能（néng）力（lì），實現對電能等能源介質從供（gòng）應、分配輸送、利（lì）用、餘能回（huí）收或外供等“能源流”的智能化管理，並與智能製造係統（“製造流”）、財務（wù）運維係統（tǒng）（“價值流”），以及設備維護管理（“設備狀態”）等協同，實現電能數據的精準管理；並以此對電力市場電能品種價格時段等信息，以及碳交（jiāo）易（yì）等（děng）新型價值資源進行集成，實現能源相關資源資產的策略管理（lǐ）。

6.6.3電能供需（xū）耦合

用（yòng）能單位宜提高電能信息化管理（lǐ）水平，參與“源（yuán）—網—荷—儲”一體化智能調節，通過（guò）智能電網和能源互聯網等平台，逐步並擴大電力需求側和供給側的雙向互動，實現電能供（gòng）需耦合。

實踐電能供需耦合的具體措施可包括:調整用電結構、擴大可再生能源使用，輔以儲能技術、協調分布式供能（電）係統與集中式電力係統（大（dà）電網），優化（huà）最大需量計劃（huá）管理（即“契約用電（diàn）負荷/合約用電”），與分散式冷、熱、電、氣等多樣化需求耦合，實現能源的清潔、低碳、安全、高效、經濟（jì）、便（biàn）捷（jié）利用。

注：隨著能源技術（shù）革（gé）命和體製革命推進的不（bú）斷深入，電力供給側和（hé）需（xū）求側將在智能電網和能源互聯網平台上逐步擴大供需耦合範圍，供需耦合既（jì）是（shì）智能電網和能源互聯網內在發展的目的和表現形式，也是構建現代化（huà）能源體係的必然結果。

7 工作評價

7.1 自（zì）評價

7.1.1日常監督（dū）

用能單位宜（yí）製定和（hé）實施電力需求（qiú）側管理關鍵特性的測量計劃，對其用電係統中的關鍵特性（xìng）進行定期監（jiān）視、測量和分析，確保上述數據（jù）是準確、可（kě）重現的，並保留（liú）相應記錄。

測（cè）量方式可使用電力需求（qiú）側管理平台或能源管控係統相應模塊，也可根據管理要求自行確定。

若（ruò）發現（xiàn）重大偏差，應評估其影響並采取應對措（cuò）施。

注1：宜依（yī）據GB/T 13462、GB/T 12497、GB/T 13466、GB/T 13469、GB/T 13470、GB/T 17981、GB/T 19065、GB/T 27883、GB/T 29455、DL/T 985等標準，對配用電係統的經濟運行情況進行評（píng）價（jià）；

注2：宜確（què）定並使（shǐ）用統計分析技術，對各項指標進行對比及（jí）可視化展示；

注3：可采用多層次、多維度內外對（duì）標，不斷比對最佳實踐數據，尋找差距、挖掘改（gǎi）善潛力（lì）。

7.1.2 定期評價

用能單位可按照GB/T 15316、GB/T 31960、GB/T 32127等標準，參考DL/T 1330、DB11/T 1213、Q/GDW 11040等規範性文件要求，建立評價方法（fǎ），按所確定的周期頻次，評價用能單位電力需（xū）求側管理工作開展的適宜性與有效性。

可設立由（yóu）電力主管領導負責，包括技術服務方、工程項目、設備動力、運營管理和（hé）質量管控等專業技術人（rén）員在內的自評價小組，並指定（dìng）具有相應專業技術能力的人員，按所確定的方法進（jìn）行自我評價，通過全麵診斷尋求改進（jìn）機（jī）會，進行必要的綜合治理。

自評價結果可用於用能單位自我（wǒ）改進，也可作為開展第三方評價或申報示範項目的參考信息。

注（zhù）：可借鑒卓越績效模式，評價自身電力需求側管理開展的（de）成熟程度，並進行內部水平（píng）對比或縱向曆史數據分析。

7.2 第三方評價（jià）

用能單位可先開展自評價，在取得（dé）階段性（xìng）成效後委托（tuō）第三方評價機構，按照《工業企業實施（shī）電力需求側管理工作評價辦法（試行）》（工信部運（yùn）行〔2015〕97號）等（děng）文件，評價其開展情況、取得成效、經驗特點，以及差距不足、結論建議等，獲得相應評價結果（guǒ）。

第三方評價結果可作（zuò）為申報全國工業領（lǐng）域電力需求側管理示範企業的資料證（zhèng）明，通過第三方評價達到（dào）“A級”的企業可優（yōu）先被推薦（jiàn）為示範企業；達到“AA級”及以上的企業，可直接作為示範企業。

如申請電力需求側管理項目（mù）獎勵資金或補貼，需第三方核證；如果參加需求響（xiǎng）應（DR）項目，由規定的負控關（guān）口平台或指定平台（tái）提供權威數據進（jìn）行核（hé）算。

注：宜將評價結果與同類或相近類型用能單位數據作對標分析。

8 持續改進

8.1 確定改（gǎi）進（jìn）目標

用能單位宜持續改進（jìn）電力需求側管理係（xì）統，提升其適宜性、充分性、有效性（xìng）和（hé）規（guī）範性。

用能單位可根據自評價或第（dì）三（sān）方評價結果，對比相關規範或最佳實踐標杆，尋找差距、識別改（gǎi）進方向，確定改進目（mù）標。

注：改進目標宜關注提高需求側管理（lǐ）績效、節約電能成（chéng）本、提高電能利用效率和單位電能（néng）產出率，實現更（gèng）精（jīng）準化電能管理。

8.2 製定優化方案

用能單位宜製定行動措施和優化方案，並采取必要措施，確（què）保目標達成。

8.3 跟蹤改進過程

用能單位宜確定項（xiàng）目管（guǎn）理規範和責任要（yào）求，及時跟（gēn）蹤改進過程（chéng），避免偏離目標結果。

8.4 納入製度規範

用能（néng）單位宜及（jí）時鞏（gǒng）固改進成（chéng）果，將其納入管理規範或作業（yè）標準，以實現持續改進。

9 激勵措施

9.1 示範申報

用能單位如擬申報全國工業領域電力需求側管理（lǐ）示範企業或園區，可依據工業和信息（xī）化部有關文件要求，向所在地省級主管部門或中國電力企業聯合會申報。

如獲（huò）推薦，可參與（yǔ）示範經驗宣傳推廣，並可適時申請智能（néng）製造、綠色製造（zào）重大工程、國家新型工業化產業示範基地建設等政策支持。

9.2 其他激勵

開展電力需求側管理的用能單位，鼓勵申請政府（fǔ）財政獎勵、費用（yòng）補償、可中斷負荷電價和高可靠性電價、輔助服務費用、重點能耗企業監測補償、節（jiē）能技改或合同能源管理項目獎勵等政策支持，支持（chí）優先參與（yǔ）直供電試點及電力市場交易（yì），並給予（yǔ）媒體宣傳、榮譽證書等相關激勵。

附錄 參考文獻

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