近日，市場監管總局（jú）發布關於對檢驗檢測機構資質認定改革措施文件公開征求意見的公告。本次公告共發布了《關於（yú）進一步（bù）推進檢驗檢測機構資質許可（kě）改革（gé）工作的通知（征求意見稿）》和《檢驗檢測機構資質認定告知承（chéng）諾管理（lǐ）辦法（征求意（yì）見稿）》，現向社會公開（kāi）征求意（yì）見（jiàn）。根據《關於（yú）進一步推進檢（jiǎn）驗檢測機構資質（zhì）許（xǔ）可改革工作的通知（征求意見稿）》，此次改革主要內容包括：取消（xiāo）“產品質量檢驗機構資（zī）格認定（dìng）”許可項目、實行告知承諾製度、實行自我聲明製度整合檢（jiǎn）驗檢測機構資質認定證書，逐步實現（xiàn）檢驗檢測機構“一家（jiā）一證”等（děng）六方麵內容。

根據公告，為深入落實“放管服”改（gǎi）革要求，進一步改進檢驗檢測機構資質許可管理，激發檢驗檢測（cè）市（shì）場內生動力，市場監管總局認可檢測（cè）司起草（cǎo）了《關於（yú）進（jìn）一步推進檢（jiǎn）驗檢測（cè）機構資質許可改革工作的通知（征求意見稿）》《檢驗檢測機構資（zī）質認（rèn）定告知承（chéng）諾管理辦法（征（zhēng）求意見稿）》，現向社會公開征求意見。

據（jù）《關於進一（yī）步（bù）推進檢驗檢測機構資質（zhì）許可改革工作的通（tōng）知（征求意見稿（gǎo））》，主要改革內容包括以下六（liù）個方麵：

1、取消“產（chǎn）品質量檢（jiǎn）驗機構資格認定”許可項目。

2、依法界定、調（diào）整檢驗檢測機構資質認定範圍。

3、實行告知承諾製度。

4、實行自我聲明製度。

5、優化（huà）準入服務，便利機構取證。

6、整合檢驗檢測機構資質（zhì）認定證書，逐（zhú）步實現檢驗檢測機構“一家（jiā）一證”。

各有關單位和個人可提出（chū）意見和建議，並於2019年5月17日前反饋至市場監管總局。公眾可通過以下途徑和方式提出意見和建議： 

1、將意見和建議發（fā）送電子郵件至：wangying@cnca.gov.cn。  

2、將意見或建議郵寄至：北京市海澱區馬（mǎ）甸東路9號，郵編：100088，市場監管總局（馬甸辦公區）認可（kě）檢測司（sī），並請在信封上注明“反饋（kuì）意見”字樣。 

關於（yú）進一步推進檢驗檢測機構資質許可改革工作的通知

（征求意見稿）

各省、自治（zhì）區（qū）、直（zhí）轄市市場監督管理部（bù）門(廳、委)、新疆生產建設兵團市場監（jiān）督管理局：

為貫徹黨中央、國（guó）務院關於（yú）深化“放管服”改革要求，落實國務院“證照分離”改革工作部署（shǔ），進一步完善（shàn）檢驗檢測機（jī）構資質許可管理製度，積極（jí）培育營造公平競爭（zhēng）、良性發展的檢驗檢測市場營商環境，現就（jiù）有關事項通知（zhī）如下：

一、總體目標

加快推（tuī）進簡政放權，按照取消機構許可、調整機構資質認定範圍、告知承諾、自我聲明、優（yōu）化準入服務等方式實行檢驗檢測機構資質許可管理改革。進（jìn）一步激發檢驗檢測（cè）市（shì）場內生動力，促進檢驗檢測機構向市場化、國際化、專業化、集約化、規（guī）範化方向發展。

二、主要改革內容

（一）取消“產品質量檢驗機（jī）構資（zī）格認定”許可（kě）項目。

國家市場監管總局和各省級（jí）市場監管部（bù）門不（bú）再對國家產品質量（liàng）監督檢驗（yàn）中心、省級（jí）產品質量監督檢（jiǎn）驗站實行授權（驗收）許可管理，不再頒（bān）發（fā）相關許可證書和（hé）授權使用CAL標誌，統（tǒng）一納入檢驗檢測機構資質認定管理，自《產品質量法》、《標準化法實（shí）施條例》相關條款修訂後實（shí）施。

（二）依法界定、調整（zhěng）檢驗檢測機構資質認定範圍。

1.法律法規未明確規定應當取得檢驗檢測機（jī）構資質認定的，無需取得資質認定。例如僅從事科學研究、醫學、衛（wèi）生保健及（jí）技術服務（wù）、動植物檢疫的實驗室以及從事建設工程質量鑒定（dìng）、房屋鑒定、航空危險品（pǐn）檢測、勘測測量（liàng）、測繪、市政設施（shī）檢測等領域的機構。

2.法律、行政法規對檢驗檢（jiǎn）測機構資質許可有特別規定的從其規定，無（wú）需再取得檢驗檢測機構資質認定。例如特種設備檢驗檢測（cè）機構、種子檢驗機構、藥品檢驗機（jī）構、農藥及獸藥檢驗機構、興（xìng）奮劑檢測機構、消防維保技術服務機構、防雷設施檢測機構、商（shāng）用密碼產品檢測機構等。

國務院有關部門將檢驗檢測機構資（zī）質認定作為前置條件或者確（què）需聯合實施許可（kě）的，應當避（bì）免相同事項的重（chóng）複技術評審。

3.上述檢驗檢測機構具有的檢驗檢（jiǎn）測條件和技術能（néng）力等相（xiàng）關信息，納入全國檢驗檢測機構統計係統，可（kě）在全國檢（jiǎn）驗（yàn）檢測（cè）機（jī）構（gòu）大數據平台上查（chá）詢。

（三）實行告知承諾製度。

1.對於檢驗檢測機構（gòu）資質認定審批工作中，能夠通過事中事後技術核查（chá）糾正、風險可控的事項，國家市場監管總（zǒng）局和省級市場監管部門采取告知承諾方式實施資質認定。具體工作依照《檢驗檢測機構資質（zhì）認定（dìng）告知承諾試行管理（lǐ）辦法》的規定實施。

2.自本通知規定的改革事項實施之日起，國家市（shì）場監管總局啟動實施檢驗檢測（cè）機構資質認定告知承諾製度,條件成熟的各省級市場監管（guǎn）部門可以先行（háng）先試，2020年在全國範圍內實施檢驗（yàn）檢測機構（gòu）資質認定告（gào）知（zhī）承諾。

（四）實行自我聲明製度。

1.檢驗檢測機構申請延續資質認定證書有效期時，對（duì）於上一許可周期內無違法違規行為，未列入（rù）失信名單，並（bìng）且申請事項無實質變化（huà）、無需現場確認的，可以自我聲明符合資質認定條件和技術（shù）能力要（yào）求。國家市場監管總局和各省級市場監督（dū）管理部門根據機構風險分類管理（lǐ）情況，對檢驗檢（jiǎn）測機構自我聲明的內容進行文件審查，對（duì）於符合要求的，予以延續（xù）資質認定證書有效期。

2.檢驗檢測機構（gòu）申請無需現場確認的（de）機構法定代表人、最高管理（lǐ）者、質量負（fù）責人、技術負責人、授權簽字人等（děng）人員變更或者有關標準變更時，可以（yǐ）自我聲明（míng）符合資質認定相關要求，國家市場監（jiān）管總局和各省級市（shì）場監督管理部門（mén）對其實（shí）施備案管理。

 (五)優（yōu）化準入服務，便利機構取證。

檢驗檢測機構資質認定審批時限壓縮四分之一，即:15個工作日內作出（chū）許可決定、7個工作日內（nèi）頒發資質認定證書；全麵推行檢驗檢測機構資質認（rèn）定網上（shàng）審（shěn）批係統，按照國家市場監管總局的相（xiàng）關規定實現申請、審批、發證全過程電子化，並將資質認定相關信息統一接入全國檢驗檢測機構大數據平台。

（六）整合檢驗檢（jiǎn）測機構資質認定（dìng）證書，逐步（bù）實現檢（jiǎn）驗檢測機構“一家一證”。

1.逐步取消檢驗檢測機構以授權名稱取得的資質認定證書，以在機構實體取得的資質（zhì）認定證（zhèng）書上背書（shū）的形（xíng）式保留其授權名稱以及（jí）相應檢驗檢測能力；檢驗檢測機構與其依法設立的分支機構實（shí）行統一質量體（tǐ）係管（guǎn）理（lǐ）的，按（àn）照機構（gòu）自願申請原則，試點（diǎn）推行證書“一體化”管理，資質認定證書附分支機構地點以及檢（jiǎn）驗檢測（cè）能力。

2.檢驗檢測機構資質認定實行屬地化管理。國家市場監督管理總局僅負（fù）責國務院有關部門（mén）以及相關行業（yè）主管（guǎn）部門所屬或者其負責（zé）行業管理的檢驗檢（jiǎn）測機構的資質（zhì）認定工作，自本（běn）通知規定的改革事項實施之日起，新申請機構應當為中央編辦、國務（wù）院有關部門或者相關（guān）行業（yè）主管部門依法批準的機構。其他（tā）檢驗檢測機構（gòu）資質認定工（gōng）作由機構所在地省（shěng）級市場監管部門負責管理。

三、抓好相關落實工作

（一）加強組織領導，做好宣傳培訓、指（zhǐ）導工作。

各地市場（chǎng）監管部門要高度重視，組織（zhī）相關檢驗檢測機構做（zuò）好改革措（cuò）施宣（xuān）傳解讀工作。加強相關資質認定（dìng）工作人員和告知承諾技術核查專家的培訓，加快完（wán）善信息（xī）係統建設，確保資質認定許可改革（gé）工作順利推進。

（二）堅持依法推（tuī）進（jìn），切實履（lǚ）職到位（wèi）。

各地市（shì）場監（jiān）管部門要依法推進檢（jiǎn）驗檢測機構資質（zhì）許可相關改革事項，切實履（lǚ）行好相關職責，充分釋放（fàng）改革紅利。積極配合國（guó）家（jiā）市場監管總局做好相（xiàng）關法律法規立法協調（diào）和（hé）修（xiū）訂工作，不斷完善法製保障（zhàng）。

（三） 以技術核查為手段，加強事（shì）中監管。

各地市場監管部門（mén）要以技術核查為手段（duàn），對實行“先證（zhèng）後核”的許可事項，由行政許可部門組織技術評審專家對機（jī）構承諾（nuò）的真實性實施技術核查，對於（yú）不符合相關要求的，按（àn）照有關規定撤銷相應資質認定。

（四）強化事後監督（dū），落實主體責任。

各地市場監管部門要全麵落實“雙隨機、一公開”監管要求，對社會關注度（dù）高、風險等級高（gāo）、投訴舉報多、暗訪問題多的領域（yù）實施（shī）重點監管，加大抽（chōu）查比例，強化信用監管，落實（shí）主體責任，加大對失信主體的抽查頻次和比例。

本通知（zhī）規定的相（xiàng）關改革事項自2019年（nián） 月 日起施行。

國家市場監（jiān）管（guǎn）總局（jú）

2019年 6  月    日