千(qiān)億研發“蛋糕”新“切法”:統一平台+五類計劃
發布時間:2015-01-23
作者(zhě):
來源:科技部
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新(xīn)華網北京(jīng)10月20日電(記者餘曉潔、吳晶晶)每年涉及上千億(yì)元資金的近百項中央財政(zhèng)科技計劃(專項、基金(jīn))“大蛋糕”將在公(gōng)開統一的(de)國家科技管理平台上,按照優化整合後的五類科技計劃(專項、基金等(děng))進行“切割”、運行。
現有的、政府各部門條塊分割的各類科技計劃經費渠道將(jiāng)不再保留。
時間表:三年過渡(dù)期
這次科技計劃管理改革有確切的(de)時間表。
已獲批準、即將出台的《關於(yú)深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革(gé)的方案》要求:2014年(nián)就要啟動公(gōng)開統一的國家科技管理平台建設,在重點領域(yù)先行組織部分重點專項進行試點(diǎn)。2015至2016年,基本完成平台建設和各類科技計劃的優化整合,實現科技計(jì)劃安排和(hé)預算配(pèi)置的統籌協調。2017年,經過三年的(de)改革過渡期,全麵按照優化整(zhěng)合後的五類科技計劃(huá)運行,並在實踐(jiàn)中不斷深化改革。
新平台:公開統(tǒng)一
旨在破解九龍治水、條塊(kuài)分割,科技計劃“碎片化”的公開統一的國家科技管理平台究竟是什麽構架?
《方(fāng)案》提出了六個方麵的(de)重點工作。
一是建立科技計劃管理聯(lián)席會議製度,通過建立由科技(jì)部門(mén)牽頭,財政(zhèng)、發改等相關部(bù)門參加的科技計劃(huá)(專項、基金等)管理聯席會議(yì),加強統籌規劃。共同製(zhì)定議事規則,負責審議科技發展戰略規劃、科技計劃(專項、基金等)的布(bù)局與設置、戰略谘詢與綜合評審委員會的設立、專業機構的遴(lín)選擇優等事項。
二(èr)是(shì)依托專業機構管(guǎn)理項目。組建一批專業(yè)化項目管理機構。專業機構負責受理項目申請,組織項目評審立項,過(guò)程管理和驗收。
三是設立戰略谘詢和綜合評審委(wěi)員會。為聯席會(huì)議的決策提供谘詢,提供支(zhī)撐。統一對科技(jì)發展戰略規劃和科技計劃(專項、基金等)提供決策谘詢,對項目(mù)評審提出指(zhǐ)導意見,對特別(bié)重大的(de)項(xiàng)目組織評審。
四是(shì)建立統一的評估和監管機製。從任何渠道下去(qù)的,中央財政的,中央財政科技經費由科技部、財政部統一監管。監督和(hé)評估結果作為財政後(hòu)續支持(chí)的重(chóng)要(yào)依據,提(tí)高科(kē)技投入的績效,多出成果(guǒ)和人才。
五是建立動態調整和終止機製。定期評估,非因科(kē)學(xué)研究正常(cháng)原因實施(shī)效果不(bú)好的,或者已經完成曆史使命的,就要及(jí)時調整或終止。
六是完善國家科技管理信息係統。為科技計劃(專項(xiàng)、基金等)宏觀統籌(chóu)和信息公開提供技術支撐,並主動向社會公開信息,接受公(gōng)眾監督(dū)。
新格局:五類計(jì)劃
根據實施創新驅動發展戰略的新要求、政府科技管理職能的新定位和科技創新呈現出的新態勢新特征,《方案》提出新的科技計劃(專項、基金等)體係(xì),主(zhǔ)要包括五個(gè)方麵。
一是國家自然科學基金。加強基(jī)礎研究和科學前沿探索,支持(chí)人才和團隊建設,增強我國源頭創新能力。
二是國家科技(jì)重大專項。聚焦國家重大戰略產品和重大產業化目標,在設定時限內進行集(jí)成(chéng)式協(xié)同攻關,解(jiě)決國際科(kē)技競爭中“卡脖子”問題。
三是國(guó)家重點研(yán)發計劃(huá)。解決國民經濟和社會(huì)發(fā)展各(gè)主(zhǔ)要領域的重大、核心、關鍵科技的瓶(píng)頸問題(tí)。
四是(shì)技術創新引導專項(基金)。通過風險補償(cháng)、後補助、創(chuàng)投引導等方式,按照市場規律引導支持企業技術創新活動(dòng),促進科技成果轉移轉化和資(zī)本化(huà)、產業化(huà)。
五是基地和人才專項。加強科研條件建設,促進科技資(zī)源開放共享,打造國家科技創(chuàng)新高地,支持創新人才和優秀團隊的科研工作。
這五(wǔ)個方麵的科技計劃(專項、基金等)均納入公開(kāi)統一的國家科技管理平台。