關於省屬事業單位（wèi）轉製為企業有（yǒu）關問題（tí）的處（chù）理（lǐ）意見
根據中央（yāng）及省委（wěi）省政府有關文件精神，現就省屬事業單位轉製為企業有關問題提出如下處理意見：
一、轉（zhuǎn）製單位工（gōng）作（zuò）人員（yuán）人事（shì）勞動關（guān）係轉換
（一）省屬事業單位經省政府批準轉製為（wéi）企業（以下稱“轉製（zhì）單（dān）位”）後，事業單位要正式行文解除其與編製內（nèi）工作人員的人事關係，並（bìng）在規（guī）定期（qī）限（xiàn）內核銷相關人員的機構編製實名（míng）製信息。轉製後，轉製單位應當按照《勞動法》《勞動合（hé）同法》及有關法律法規規定與（yǔ）編製內工作人員訂立勞動合同。（二）轉製單（dān）位中的編製外工作人（rén）員，由（yóu）轉製單位（wèi）按照有關法律法規和政策妥善安（ān）置。
二、省屬事業單位轉（zhuǎn）製後社會保險（xiǎn）關（guān）係接續
（一）駐濟（jì）省屬事業單（dān）位1.養（yǎng）老（lǎo）保險（1）駐濟轉製單位，其養老保險（xiǎn）經辦工作由省社會保險經辦機構負責並登（dēng）記和管理。轉製單位（wèi）先按規定到省社會保險經辦機構辦理企業參保登記，並足額繳納改製前（含改製當月）機關事業單（dān）位（wèi）養老保險後，按規定為工作人員辦理養老保險關係轉移接續。工作人員在機關事業單位養老保險的個人賬戶儲存額轉入企業養老保險個人賬戶，再注銷轉製單位在機關事業單位養老保險（xiǎn）的參保登記。（2）自（zì）轉製（zhì）基準日所在月次（cì）月起，轉製單位和（hé）工（gōng）作人（rén）員應當（dāng）按企（qǐ）業（yè）職工基本養老保險有關規定繳納養老保險（xiǎn）費。繳費比例按轉製後單位和職工應繳年份的相關（guān）規定執行。以（yǐ）國家規定的（de）職工繳費基數上（shàng）下限（xiàn）和計發基數（shù）作為計算基本養老金的依據。（3）按照《人力資源（yuán）社（shè）會保障部 財政部（bù）關於機（jī）關事業單位基本養老（lǎo）保險（xiǎn）關係和職業年（nián）金轉移接（jiē）續有關問題的通知》（人社（shè）部規〔2017〕1號）規定，辦理基本養老保險轉移（yí）接續、職業年金補記等相關（guān）手續。其中，轉製單位尚未建立企業年金（jīn）製度的，工作人員（yuán）的職業年金個人（rén）賬戶由原管理（lǐ）機構（gòu）繼續（xù）管理運營；轉製單位建立企業年金製度後，原職業年金個人賬戶資金轉入企業年金（jīn）個人賬戶。2.醫療（liáo）、工（gōng）傷、生育保險（1）轉製（zhì）單位可繼續參加省級直管單位基本醫療保（bǎo）險（含生育（yù）保險，下同）。轉製單位離（lí）休人員繼續（xù）執行原醫療保障辦法，所（suǒ）需資金按原渠道解決；退休（內部退養）人員按規定參（cān）加省級（jí）直（zhí）管單位基本醫療（liáo）保（bǎo）險，享受相應醫療保險待遇；轉製前已參加了駐（zhù）濟省（shěng）屬機（jī）關事業單位補充醫療（liáo）保險的轉製單位，轉製後可以繼續參加補充醫療保險。（2）駐濟轉製單位按規定在屬地參加工傷保險。工傷職工在轉（zhuǎn）製後新發生（shēng）的費用，由轉製後的參保（bǎo）登記地（dì）社會保險經辦機構按規定支付。3.失業保險。駐濟轉製單位的（de）失業保險經辦工作繼續由省社會保險經（jīng）辦機構負（fù）責並登記和管理。（二）非駐（zhù）濟省屬事業單位非駐濟省屬事（shì）業單位轉製為企業後，參加（jiā）屬地各項社（shè）會保險，享受相應待遇。
三、轉製單（dān）位編製內工（gōng）作人員養老保險一次性補貼
（一）根據（jù）《關於從事生產經營活動事（shì）業單位轉製為企業的意見》（魯辦發〔2014〕31號）有關規（guī）定，給（gěi）予（yǔ）轉製單位編製內（nèi）工作人員養老保險（xiǎn）一次性補貼，補貼標準計算公（gōng）式中的工作年限（xiàn），按照機關事業單位養老保險製度改（gǎi）革（gé）（2014年10月1日）前在機關事業單位、軍隊的視同繳費年限計算。月基本工（gōng）資按轉製基準日當月的崗（gǎng）位工資和薪級工資計算。（二）養老保險一（yī）次性補貼，由轉製單位在首次繳納企業職工基本養老保險費時，一次性交給參保地社（shè）會保險經辦機（jī）構，全部計入職工企業基本養老保險個人賬戶。（三）轉製單位須在轉企（qǐ）改製（zhì）方（fāng）案規定的時限內，按規（guī）定填寫《省屬轉製單（dān）位（wèi）轉入（rù）企業工作人員養老保險一次性補貼審核表》，經主管部門（舉辦單位（wèi））審核後報省人力資源社會保障廳核準。
四、轉製單位轉製前已離退休（xiū）人員生活待遇的發放
（一）轉製前已離退休人員，原國家（jiā）規定（dìng）的離退休費待遇標準不變，今後國家和省統（tǒng）一調整離退休生活待遇時，仍按事業單（dān）位的辦法（fǎ）執行。統籌內的待（dài）遇，從企業職工基本養老保險統籌基金中支付；統籌外（wài）的待遇，由轉製單位從原渠道解決（jué），其中（zhōng）原屬財政供養的離退休人員，由省財政解決。（二）離休（xiū）人員統籌內的待遇包括（kuò）基本離休費（fèi）和津補貼。其中，津補貼項目為：根據省人力資源社會保障廳（tīng）、省財政廳（tīng）《關於省屬改企單位改企前離退休（內（nèi）部退養）人員津補貼問題的意見》（2010年7月13日印發）規定（dìng）的離休幹部7項生活補（bǔ）貼、物價（jià）補貼、原職務補貼、地方福利補貼、駐濟補貼、其他補貼（房租補貼（tiē））、禁食豬肉民族補貼、早期歸僑工資補差、特需費、乘車費餘額、護理費、2-4個月生活補貼。（三）退休人員統籌內待遇參照《關於確定機（jī）關（guān）事業單位養老保險（xiǎn）繳費工資及待遇統籌項目的通知》（魯人社辦發〔2015〕78號）確定的統籌項目清單確定。（四）轉製前已離退休人員取暖補貼標（biāo）準仍按事業單位執行，列支渠道按國家（jiā）和省有（yǒu）關規定執行。（五）轉製前離退休人員轉製（zhì）後死亡的（de），其（qí）按規定發放的喪葬補助費、一次性救濟費（撫恤金）按規定標準從（cóng）企業基本養老保險統籌基金中列支；供養直係親（qīn）屬（shǔ）生活困（kùn）難補助費，按照國家和省現（xiàn）行政策規定執（zhí）行（háng）。（六）轉製單位（wèi）須按規定填寫《省屬轉製單位原（yuán）離退（tuì）休人員離退休費及統（tǒng）籌項目內津貼補貼審核表》，經主管（guǎn）部門（舉辦單（dān）位）核準後，報省人力資源社會保障廳備案（備（bèi）案結果不符合相關政策或（huò）備案要求的，需重新上報），作為省社會保險經辦機構辦理有關待遇發放的依據。
五、內部退養
（一）事業單位改企轉製時，工作年（nián）限滿30年或距國家法定（dìng）退休年齡5年以內且工作年（nián）限滿20年的工作人員（包含2014年10月1日後批複轉製單位的編製內合同製工人），由本人（rén）申請，按（àn）管理權限審批後，可按照事業單位退休人員待遇辦理內部退養。內（nèi）部退養條件中的工作年限為實（shí）足年限。符合（hé）內部退養條件的工作人員，須由個人書麵申請，按幹部（bù）管理權限批準，並由單位與個人簽訂內部退養協議書，雙方認為必要時還可（kě）進行公證。（二）內部退養人員的工作年限、職務職級（崗位等（děng）級）和任職時間計算截至轉製基準（zhǔn）日。內部退養人員除醫（yī）療（liáo）保險（僅繳納單位繳費部分）應繼續繳費至法定退休年齡並按規定享受待遇外，其餘按退休人員對待。內部退養人員到達法定退休年（nián）齡時按規定辦理退休手續,計發辦法仍按事業（yè）單位辦法執行。（三）內部退養人員比照轉製前（qián）事業單位同等條件退休人員計算其內部退養期間的生活費。轉製單（dān）位按規定填寫《省屬轉製（zhì）單位內部退養人員情況和內部退養期間生活費核（hé）準表》，經主管部門（舉辦單位（wèi））核準後，連（lián）同個人書麵申請、單位與個人（rén）簽訂的內（nèi）部退養協議書（shū），報省人力資源社會保障廳備案（備案（àn）結果不符合相關政策或備案要求的，重新上報），作為內部退養人（rén）員（yuán）內部退養期間繳費和發放其生活費（fèi）的依據。內部（bù）退養人員內部退養期間生（shēng）活費及待遇調整所需經費，由（yóu）轉製單位從原渠道解決（jué），其中，原屬財政供養的（de）內部退養人員，由省財政解決。今後（hòu），國家出台事業單位改企轉（zhuǎn）製具體實施辦法時，涉（shè）及內部退養人員的待遇銜接政策，按國家相關（guān）規定執行。
六、轉製單位原編製（zhì）內女性工作人（rén）員（yuán）退休年齡
（一）已（yǐ）實行人員聘用製度的事業單位，由工勤技能崗位聘用到管理或專業技術崗位的（de）工人，在管理或專業技（jì）術崗（gǎng）位聘用滿10年（計算至55周歲，之前已（yǐ）被聘用（yòng）的（de）可連續計算，下同）且在（zài）所聘崗位退休的，可按55周歲辦理退（tuì）休，其中，達到法定工人退休年（nián）齡、單位批準其退休的，應當退休；在管理或專業技術崗位聘用不滿10年的，達到國家法定的工人（rén）退休（xiū）年齡的，應當退休。（二）未實行人員聘用製度的事業單位（wèi），對辦理（lǐ）聘用製幹部（bù）手續的人員，按《中共（gòng）山東省委組織部 山東省人事廳關於企事業單位（wèi）聘用（yòng）製女幹（gàn）部退（tuì）休問題的複函》（魯人函〔1997〕16號）規定執行；對沒（méi）有辦理聘（pìn）用製手續（xù），但以（yǐ）工（gōng）人身份聘任（用）專業技術職務的女職工，按《中共山東省委組織部 山東省人事局關於幹部退（離）休工作中幾個具體問題（tí）的意見》（1990年12月5日）有關規定執行。
七、選擇（zé）不進入轉製單（dān）位的編製內工作人員的經濟補償
（一）事（shì）業單位轉製為國有企業時選擇不進入（rù）轉製單位的編製內工作人員，本（běn）人須提交辭聘申請書，按照人事管理權限批準。準予辭聘的（de）人員，由轉製單位發給經濟補償，具體標（biāo）準為：在轉製單位的工作（zuò）年限每滿1年，支付1個月的月（yuè）平均（jun1）工資（zī）；6個月以上不（bú）滿（mǎn）1年的，按1年計算；不滿6個（gè）月的，支付半（bàn）個月的月平均工資。月平（píng）均工資按照本人在單位轉製基準日之月（yuè）前的12個月的平均應發工資計算（suàn）。月平均工資高於轉製單位所（suǒ）在設區的（de）市上年度職工月平均工資3倍的，按上年度職工月平均工資的（de）3倍計算；本人轉製（zhì）基準日（rì）之月前的12個月（yuè）實際發放的月均工資（zī）收入低於（yú）本（běn）人月均基本工資的，按照本（běn）人轉製（zhì）基準日之月前的12個月（yuè）的平均基本工資（zī）計（jì）算。（二）進入轉製單位前，因組織調動、幹部任命等原因在國家機關、事業單位、國有企業的工作年限視同為在轉製單位的工（gōng）作年限。但有以下情（qíng）形的，在計算經濟補償時工作年限（xiàn）應予以剔（tī）除：1.過去已領取經（jīng）濟補償的工作年限；2.因自動離（lí）職等原因不能計算為工齡（líng）的年限；3.因被（bèi）開除、追究（jiū）刑（xíng）事責任等原因解除聘（pìn）用合同，依照有關規定不支付經濟補償的工作年限；4.其他應當扣除的工作年限。符合（一）範圍的工作人員，單位（wèi）須按規定填寫《省屬轉製單位工作人員經濟（jì）補償審批表》，經主管部門（舉辦單位（wèi））核準（zhǔn）後，報省人力資源社會保障廳備案（àn）（備案結果不符合相關政策或（huò）備案要求的，重新上報）。選擇不進入轉製單位的編製內工作（zuò）人員（包含解除聘用合（hé）同、調離（lí）、辭職、辭退的人員），按本意見第三（sān）條計算養老保（bǎo）險一次性補貼，轉入養老保（bǎo）險個人（rén）賬（zhàng）戶。轉製單位將（jiāng）其個人檔案、養老保險個人賬戶轉（zhuǎn）交省公共就業和人才服務機構，待再（zài）就業接續養老保險關係時，由省公共就業和人才服務機構將（jiāng）養老保險個人賬戶（hù）儲存額轉入新參（cān）保地的社會保險經辦機構。（三）《人力資源（yuán）社（shè）會（huì）保障部關於廢止（zhǐ）部分規章（zhāng）的（de）決定》（人力資源社會保障（zhàng）部令第28號）實施後（2016年4月12日）轉製的省屬事業單位，選擇不進入轉製單位的編製內工作人員，發放經濟補償，不再發放一（yī）次性辭（cí）職補助金。2016年4月12日之前已經完成改製的單位，在轉製基準日（rì）尚未實行聘用製度的，按照一次性辭（cí）職（zhí）補助金的發放標準執行；已經實行聘用（yòng）製度的，按照經濟補償的（de）標準由轉製後的單位為（wéi）工作人員補足差額。
八、費用的列支
（一）事業單位轉製中處理人事勞動關（guān）係、銜接建立各項社會保險製度，轉製前已離退休（內部退養）人員轉製後生活待遇、醫療待遇、死亡供養（yǎng）直係親屬生活困難補助費所需費用，按原渠道解決。（二（èr））轉製（zhì）單位無力承擔轉製費用，先由主管部門（舉（jǔ）辦（bàn）單（dān）位）統籌解決（jué），可通過部門（單位）事業收入、經營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入（rù）、其他收入等非財政資金及其形成的事業基金（jīn）統籌解決。（三）對主管部門（舉辦單（dān）位）積極籌措資金，切實緩解（jiě）轉製單位困難的，省財政將在（zài）省直部門預算管理績效綜合評價中予（yǔ）以加分獎勵；主管部門（舉辦單（dān）位）難以（yǐ）解決的，由（yóu）省人力資源社會保障廳、省財政廳等部門進行審核認定，經審核認定為特困轉製單位的，不進入轉製單位工作人員的經濟補償、編製內工作人員養老保險一次（cì）性補貼和人（rén）社部規（guī）〔2017〕1號文件規定（dìng）的職業年金（jīn）補記費用、內部退養（yǎng）人員內部退（tuì）養期間統籌項目內（nèi）生活待遇所需資金（jīn）、轉製前已經離退休（退職）人員住房補貼和物業補貼所需資金，由省財政調劑解決。
九、土地資（zī）產處置
（一）轉製單位轉製為國有企業（yè）的，其國有劃撥土（tǔ）地轉製後用途符合《劃撥用地目錄》的（de），可繼續以劃撥方式使用，不符合《劃撥用地目錄》的，應當依法實行有償使（shǐ）用。（二）轉（zhuǎn）製單位轉（zhuǎn）製為一般競爭性企業的，國有劃撥用地可采用協議出讓或租賃方式進行處置，具體應執行土地所在設區市、縣（市）相關政策（cè）。
十（shí）、企業登記
（一（yī））轉製單位在轉製方案批複（fù）之日起6個月內完成企業登記。轉製單位進行企業登記時（shí）不需繳納（nà）任何費（fèi）用，在資（zī）產清（qīng）算（suàn）完結前也可以先按照有（yǒu）關規（guī）定辦理企業登（dēng）記；轉製後的企業名稱應（yīng）當（dāng）符合《企業名稱登記管理規定》和《企業名稱登記管理規定（dìng）實施辦法》的相關規定；轉製為國（guó）有企業（yè）的，應當在國有資產管理（lǐ）部門辦（bàn）理國有（yǒu）資產產權登記（jì）後方可辦理登（dēng）記注冊。（二）辦理企（qǐ）業（yè）登記時，應按照市場監管總局《企業登記申請文書規範》和《企（qǐ）業登記提交材料（liào）規範》要（yào）求提交相關申請材料，出資人（股東）、高管人（rén）員應配合企業（yè）登記（jì）機關進行實（shí）名驗證。
十一、優化轉製後的布局結構
（一）根據納入轉製範圍的事業單位人員、資（zī）產情況，本著既努力維持人員、資產、業務穩定（dìng），又充（chōng）分發揮優質資產（chǎn）潛力的原則，分類提出轉製後（hòu）出資人的意見（jiàn）。（二）按照產業相近、推動轉製後企業做強做優的（de）思路，優先支持轉製單位向具有優勢產業板（bǎn）塊的省屬企業靠攏聚集。對原由省屬（shǔ）企業管理的轉製單位，明確其轉製後仍由目（mù）前（qián）省（shěng）屬企業作為出（chū）資人（rén）。其他轉製單（dān）位，充分發揮山東國投、山東國惠等平台公司作用，將轉製（zhì）後資產整體劃入，通過資源整合、產（chǎn）業優化、改革重組等方式，優化經營資產布局，提高資產運營效率，實現國（guó）有資產保值（zhí）增值。
十二、事業單位轉製為私營企業有關（guān）問題的處理（lǐ）意見
省屬事業單位轉製私營（yíng）企（qǐ）業，除按照本通知（zhī）第一（yī）至七條辦理相關手續、享受相關待遇外，其他問題按下列規（guī）定辦理。（一）經濟補償及（jí）社會保險（xiǎn）問題1.轉製單（dān）位轉製為私營企（qǐ）業的，轉製單位應當按照本意見第（dì）七條第（一）項規定的標（biāo）準為編製內工作人員支付經濟補償（cháng）。2.駐濟省屬事業單位直接轉製為私營企業的，其養老保險、醫療保（bǎo）險和（hé）失業保險可在省（shěng）社（shè）會保險經辦機構參保，也（yě）可在濟南市社會保險經辦機構參保。（二）相關費用的預留辦法下列費用經省人力資源社會保障廳、省醫保局審核後，從轉製單位淨資（zī）產中一（yī）次性扣除。1.轉（zhuǎn）製前離休人員（yuán）統籌外待遇，一次性預留10年。離休幹部醫藥費按照上年度離休幹部醫藥費單獨統籌額（未實行（háng）離（lí）休（xiū）幹部醫藥（yào）費單獨統籌的，以上年度離休幹（gàn）部人均醫藥費支（zhī）出額）為計提標準，一次性預留10年。離休幹部服務管理（lǐ）費、公用經費、特需（xū）經費、查體費（fèi）按規定一次性預留10年，並預留一次（cì）性後事處理費。預留經費要在轉製企業職工安置費用（yòng）中單獨核算和列支，和人員安置費用一同申報（bào）、審核和撥付。2.轉製前退休（含內部退養）人員統籌（chóu）外待遇，滿80周歲的預留5年、不滿80周歲的預留至85周歲。標準按轉企改製時該項目年標準每年遞增10%預留。3.未參加醫療保險的，退休人員的醫療費以省屬企業上年度（dù）退休（xiū）人員人均醫療費用為基數，滿80周歲的預留5年、不滿80周歲（suì）的預留（liú）至85周歲，每年遞增10%。4.因（yīn）病或非因工死（sǐ）亡職工遺屬生活困難補助（zhù）費，按轉製時執行的標準（zhǔn），對（duì）轉（zhuǎn）製基準日前供養直係親屬（shǔ）滿80周歲的（de）預留5年、不滿80周歲的預留至85周歲，未成年的預留到22周歲。5.二十世紀五六十（shí）年（nián）代精簡（減）退（tuì）職人員生（shēng）活費，按轉製時執行的標準，對轉製基準日前滿（mǎn）80周歲的預留5年、不滿80周歲的預（yù）留至85周歲。6.轉（zhuǎn）製前已離退休人員和內部退養人員的住房補貼按轉製時執行的標準每年遞增10%計算，物業補貼按轉製（zhì）時執行的標準（zhǔn）計算，對轉製基準日前滿（mǎn）80周歲的預留5年、不滿80周（zhōu）歲（suì）的預留至85周歲。7.內部退養人員（yuán）由企業繳（jiǎo）納的住房公積金（jīn），按（àn）照設區（qū）的市住房公積金（jīn）管（guǎn）理的有關規定，以轉（zhuǎn）製時內（nèi）部退養人員生活費預留標準計算的企業按規定應繳存住房公積金數額為基數，預留至法（fǎ）定退休（xiū）年齡。轉製前選擇60周（zhōu）歲退休的縣處級女幹部、具有高級職稱的女性專業技術人（rén）員，在（zài）新（xīn）的規定出台前，住房公積金預留至60周歲。8.內部退養（yǎng）人員內部退養期間生活費、醫療保險單位（wèi）繳費部分、補充醫療保險和（hé）待遇調整所需費用，按照事業單位改國有企業及有關規定，每年遞增10%計算，預留至法（fǎ）定退休年齡。9.內（nèi）部退養人（rén）員內部退養期（qī）間取暖補貼，預（yù）留至法定退休（xiū）年齡。10.內（nèi）部退（tuì）養人員中符合（hé）條件的獨生子女父母退休時的一次性退（tuì）休補貼，按照省人力資源社會保障廳、省財政（zhèng）廳印發的《山（shān）東省機關（guān）事業單位工作（zuò）人員養老保險製度改（gǎi）革實施辦法》（魯人（rén）社發〔2015〕46號）規定，計算並預（yù）留所需費用。11.轉製單位的工傷職工（包括老工傷人員），依據《工傷保險條（tiáo）例》及相關規定，預留、支付應由用人單位支（zhī）付的費（fèi）用。轉製後的企業應當承擔原轉製事業單位的工傷保險責任。新參保登記（jì）地的社會（huì）保險經辦機（jī）構按規定支付新發生（shēng）的費用。12.省級以上勞動模範（fàn）榮譽（yù）津貼（tiē），按照《山東省（shěng）人民政府辦公廳關於（yú）進（jìn）一步改善勞動模範待遇的通知》（魯政辦字〔2014〕103號）規定（dìng）的條件（jiàn）和標準預留，滿80周歲的預留5年、不滿80周歲的預（yù）留至85周（zhōu）歲（suì）。13.退休人員移交社區管理的（de）一次性費用，內部退養人員退休時移交社區管理（lǐ）的一次性費用，均按照轉（zhuǎn）製時當地政府規定（dìng）的標準預留。14.轉製（zhì）單位轉製為私營企業的，預留費用納入財政專戶管理，專賬核算，按相關規（guī）定發放。（三）相關費用的支付為工作人員核定的安置（zhì）費用（yòng），除（chú）預留的離休幹部費用須向有關部（bù）門或機構繳納或移交外，經濟補（bǔ）償及（jí）內部退養人員中符合條件的獨生（shēng）子女父母退休時一次性退休補貼等一次性費用（yòng），由轉製單位在辦理（lǐ）產權（quán）登記前向職工支付完畢。（四）事業單位直接轉製（zhì）為私營企業過程中（zhōng）的資產處置按（àn）以下原則和程序辦理1.基本（běn）原則轉製單位在（zài）關閉注銷所（suǒ）辦企（qǐ）業、收（shōu）回對外投資，並（bìng）按事業單位（wèi）轉企改製有（yǒu）關規定辦（bàn）理資產清查、財務審計、損失核銷的基礎上，對轉製單位占有使用的國有資產分（fèn）類進行處置。（1）現金資產用於支付有關部門核定的改革成本後，剩（shèng）餘部（bù）分全部上繳省級國庫，納（nà）入財政預算管（guǎn）理。（2）對占用的辦公用房、公有住房，應按規定予以清理騰退。其中，權屬已登記在轉製事業單位名下的辦公用房、公有住房，應將（jiāng）其權（quán）屬變更登記（jì）至（zhì）省機關事（shì）務管理（lǐ）局或主管單位（wèi）所屬其他事業（yè）單位名下（xià），確（què）實難以騰退的，可設立5年過渡期，經省機關事務（wù）管理局（jú）批準，在過渡期內（nèi）可由轉製後（hòu）的企業租賃使（shǐ）用；過渡期結束後，由其原主管單位收回並移交省（shěng）機關事（shì）務管（guǎn）理局（jú）統一管理，或根據需要按國有資產管理有關規定進行處置。轉製單位騰退後的閑置和對外租賃房地產等，經審核不適合留作存量辦公用房、周轉住房的，移交省級行政事業資產運營平台運營管理。（3）對車輛、辦公設備、家具、專業設備資（zī）產（chǎn）等（děng）其他國有資產按規定程序在產權交易機（jī）構進行公開處置，處置收入上繳（jiǎo）省級國庫，納入財政預算管理。（4）對（duì）專利權（quán）、商標權、著作權、土（tǔ）地使用權、非專利技術、軟件、商（shāng）譽等無形資產按照評估價底價協議轉讓給改製企（qǐ）業；其名下（xià）的資質、設計資料由轉製單位（wèi）依法進行變更。（5）對債權債務，由轉製後的企業按照中介（jiè）機構財務審計和（hé）省財政廳確認價值承繼。如（rú）債權大於債務（wù），餘額由轉製後的企業出資購買；如債權小於債務，差額從應（yīng）繳國庫現金資產中相應扣減。2.辦理程序（1）收回或處置投資（zī）。主管部門組織所屬（shǔ）轉製單位依據相關法律法規辦理（lǐ）所辦企業解（jiě）散清算或國有股權轉讓事宜（yí），憑清算（suàn）報（bào）告和注銷登記證明、國有股權轉讓證明（míng）向省財政（zhèng）廳提出核銷事業單位對外（wài）投資申請。（2）資產清查。由主管部門（舉（jǔ）辦單位）統一（yī）組（zǔ）織，轉製單位（wèi）資（zī）產清查工作組具體實施，資產清查結果（guǒ）由轉製單位報送主管部門（舉辦（bàn）單位）。（3）財務審（shěn）計。主管部門（舉辦單位）委托中介機構完成對轉製單位資產清查結果的財務審計，並將財務審計結果報（bào）送省財政廳（tīng）和省機關事務局。（4）損失核銷。需要核（hé）銷資產損失的，由主管（guǎn）部門（舉辦單位）結（jié）合中（zhōng）介機（jī）構審計報告提（tí）出處理意見，向（xiàng）省財政（zhèng）廳提出申請，省財政廳按照（zhào）有關規定予以（yǐ）批複（fù）。不符合核銷條件的資產損失由轉製後的企業承擔。符合資產損失稅前扣除條件的，可按規定稅前扣除（chú）。（5）資產處（chù）置。主管部門（mén）（舉辦單位）就轉製單位各類國有資產（含無（wú）形資產）分別向省（shěng）財政廳和省機（jī）關事務局提出劃轉（zhuǎn）、協議租賃或公開交易（yì）申（shēn）請，省機關事務（wù）局（jú）對房屋、土地、一般公務車輛提出（chū）處理意見，省財政廳綜合省機（jī）關事務局意見後（hòu）審批。省財（cái）政廳按有（yǒu）關規定（dìng）委托中介機構對租賃價（jià）格和（hé）資產價值進行評估。主管部門（舉辦單位）依據省（shěng）財政廳批複辦理資產劃（huá）轉（zhuǎn）、協議租賃、委（wěi）托產權交易機構公開交（jiāo）易、行政事業單位國有資產產權注銷事宜（yí）。（6）事業企業轉換（huàn）時點。轉製單位根據（jù）資（zī）產處置批複處理相關賬務，企（qǐ）業承接（jiē）債權債務，並正式開業運營。在確保國有資產不流失、業務工作不中斷的前提下，上述各類資產處置和（hé）各項辦理程序可以壓茬進行，並聯（lián）推進。
十三、按程序做好轉企改製工作
（一）轉製單位要嚴格執行《山東省人民政府辦公廳關於印（yìn）發省屬從事生產經營活動（dòng）事業單位轉製為企業工作方案的通知》（魯政辦發〔2015〕30號）有關政策規定，認真落實轉製方案。轉製單位主（zhǔ）管部門（舉辦單（dān）位）按要求製訂（dìng）所屬轉製單位的改革工作（zuò）方案，對改革時間安排、轉企改製形式、國有資產保護和管理、人員（yuán）安置以及轉製後（hòu）企（qǐ）業的法人治理等事項提出初步意見，報省委編辦、省人（rén）力資源社會保障廳、省財政廳（tīng）、省機關事務局等有關部門審核，改革工作方案經（jīng）審核同意後，由主管部（bù）門（舉辦單位）在1個月內製定轉製方案（附人員安置方案），列明資產、人員編製（zhì）、財務等（děng）基本情況，明確改革方式（shì）、資產清查處置、人員安置及（jí）人事勞動關（guān）係處理、經費預留、社會保險關係接續、轉製後的管理體製和組（zǔ）織架構、黨組織設（shè）置和黨員組織關係接轉、組織實施步驟以及其他需要（yào）報批的事項，轉製方案要充分（fèn）聽（tīng）取所在單位工作人員意見，人（rén）員安置方案要經職工大會或職工代表大會審議通（tōng）過。主管部門（舉辦單位）將轉製方案上報省政府，由省政府批複。改革工作方（fāng）案書麵通（tōng）知之日前一個會計月末作為資產清查基準日，改革工作方案書麵通知視為資產清（qīng）查工作立項，主管部門（舉辦單位）無需再履行資產清查立項程序（xù）。省政府批複轉製方案之日為轉製基準日。對於本通知印發前省政府已批複轉製方案、因故尚未轉製到（dào）位的單位，涉及人員待遇審核、社保關係轉移接續等相關政策，可參照本通知執行。轉製（zhì）單位和主管部門（舉辦單位）要高度重視，積極主動（dòng）做好轉企改製相關（guān）工作。自企業登（dēng）記之日起10個工作日內，主管部門（mén）（舉辦單位）應（yīng）當向省（shěng）人力資源社會保障廳書麵報送轉製單位人員檔案審核函和向社（shè）會保險經辦機構提交（jiāo）企業參保賬戶開立申請。轉製單位或主管部門（舉辦單位）要嚴格按幹部人事檔案管理規定整理，如管理不規範，按規定須（xū）審核的關鍵檔案（àn）材料缺失，省人力資源社會保障廳反饋審核意（yì）見5個工作日內不能提供的，省人力資源社會保障廳須（xū）根據檔案現有材料審核（hé）認定，辦理人員安置和社會保險關係接續等手續。轉製單位如再提供相關補正材料的，省人力資源社會保障廳按規（guī）定重新核算有（yǒu）關待遇。轉製單位要注意保持黨的工作連續性，在轉製過程中，要（yào）按照有關規定及時理順黨組織隸屬關係，接轉黨組（zǔ）織關係，正常開展黨組織（zhī）活動，並做好深入細致的思想政治工作，做到平穩有序銜接，確保黨的領導貫穿轉製（zhì）全過程。（三（sān））對於轉製單位以往從政府（財政或主管部門）借入資金形成的債務，按照（zhào）程序報批後可轉為政府對該事業單位的投入（債轉撥）。（四）轉製單位精減退職職工、轉（zhuǎn）製前死亡人員、轉製前退休和內部退養人員死（sǐ）亡（wáng）後，供養直係親（qīn）屬生活困（kùn）難補助（zhù）等（děng）費用，轉製為國有企業或國有控股企業的，由轉製後的企業管理和發放；轉製後國有資本全部退出的單位，由轉製後的企業管理（lǐ）和發放；經批準撤銷的（de）單位，委（wěi）托原主管部門（舉（jǔ）辦單位）管理和發放。
本通知按照職能（néng）由各相關部門（mén）負責解釋。
本通知自印發之日起執行。
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