我國標準物質（zhì）產業經過多年發展，已經積累了一定的體量，新模式（shì）、新業態、新技術不斷湧現。但是，我國在一些關鍵核心技（jì）術受（shòu）製於人的局麵尚未根本改變，技術儲備（bèi）遠遠不足（zú），部分領域還處於全球產業鏈、價值鏈中低端。新一輪科技革命和產業變革深（shēn）入發展也對標準物質建設管理提出了更高、更迫（pò）切的要求。

　　為貫（guàn）徹落實黨中央、國務院決策部署，深入（rù）實施創新驅動發展戰略，推動（dòng）標（biāo）準物質需求側管理與供給側改革有效協同，更好推進標準物質高質量發展，服務經濟高質量發展，市場（chǎng）監管總局研（yán）究製定了《關於加強標準物質（zhì）建（jiàn）設和管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），作為未來標準物質建設管理工（gōng）作的行動綱領。 

　　《指導意見》立（lì）足新的曆（lì）史方位，聚焦國家發展戰略，以習（xí）近平新（xīn）時代中國特色社會主義思想為（wéi）指導，統籌問（wèn）題導向和目標導向，兼顧全局謀劃和重點部署，明（míng）確了新（xīn）方向，提出了新路徑。《指導意（yì）見》共5章，其主要內容可以概括為“一個出發點、兩個階段（duàn）目標、三大重點任務、五項保障措施”。 

　　一（yī）、一個出發（fā）點 

　　標準物質是計量體係的重要組成部分，是化學、生物等專業領域統一量值、開展量值傳遞溯源的主要載（zǎi）體，發揮著“測（cè）量砝碼”的重要作用，是國家重要戰略資源。以（yǐ）保障國家（jiā）計量單位製的統（tǒng）一和測量結果的準確可靠為目標，堅持“市場主導，政府引導，改革創新，統籌發展，自立自強，開放（fàng）合作，需求牽（qiān）引，供需聯動”的基（jī）本原則，健全標準物質管理工作機製，提升（shēng）標準物質質量效益和核心競爭力（lì），夯實全麵建設社會主義現代化強（qiáng）國的測量基礎，是製定《指導意見》的根本出發點。 

　　二、兩個階段目標 

　　綜合考慮國內外發展趨勢和我國發展條件，堅持守正和創新相統一，《指（zhǐ）導意見》明（míng）確了標準物質建設管理工作發展的中遠期目標。 

　　到2025年，標準物質建（jiàn）設和管理（lǐ）的體製機製更加完善，標準物質體（tǐ）係（xì）更加優化，標準物質審評和（hé）監（jiān）管能力持續提高，標準物（wù）質的技術水平、創新能力和國際（jì）等效比例、國際競爭力不斷提高，標準物質供（gòng）給能力和質量顯著提升。 

　　到2035年，在關係國家安全和重點產業的領域，基本（běn）具備自主可（kě）控、安全可靠的國內研發生產（chǎn）供給能力，標準物質“卡脖子（zǐ）”關鍵核心技術取得重點突破，中國標準物質品種、品質和美譽度大（dà）幅提升。 

　　三、三大重點任務 

　　按照既（jì）定目標，圍繞國家重大戰略（luè），緊密對接（jiē）產業升（shēng）級和技（jì）術變革（gé）趨勢，《指導意見》重點部署了三項工作。 

　　一是提升標準物（wù）質供給能（néng）力水平。引導（dǎo）標準物質研製生產機構采用（yòng）先進管理方法，推進研製生產機構專業化技術能力建設，加快培育國（guó）產標準物質品牌等多種手段，引導標準物質研製生產機構協同發展，加強標準物質技術攻關，拓寬標準物質（zhì）研製（zhì）應用領域，打造公共技術服務平台，引導使用具有量值溯源保證的（de）標準（zhǔn）物質，著力提升標準物（wù）質質量（liàng）效（xiào）益和核心競（jìng）爭力。 

　　二是提升標準物質審批效能。對標準物質研製生產領域各類市場主體一視同（tóng）仁（rén）、平等對待，支持滿足能力條件的市場主體參與標準物質研製（zhì）生產，打造（zào）公平開放的發展環境。創新標準物（wù）質管理理念和工作機製，強化業務協同，完善標準物質（zhì）審批管理模式，促（cù）進標準物質的高效審批與快速應用。組建全（quán）國統一的（de）標準物（wù）質審評專家庫（kù），依托有（yǒu）實力的單位建立標準（zhǔn）物質專業（yè）化技術審評機構，研究完善技術審評工作程序（xù）與（yǔ）技術要求，提升標準物質專業化技術評審能力。 

　　三是創（chuàng）新和加強標準物質事中事後監管。落實放管結合、並重（chóng）要求，切（qiē）實履行監管職責，防（fáng）止監管（guǎn）真空（kōng）。圍繞服務標準物質研製生產機構發展（zhǎn），健全製度化（huà）監管規則，完善監管方式（shì），明確監管重點，推（tuī）動建立權責明確、簡（jiǎn）約（yuē）高效的事中事後監管體係，形成政府監管、行（háng）業自律、社會監督（dū）互為支撐的協同監管格局。建立標準物質質量（liàng）追溯機製，加強風險預警與監控，加強監管技術能力建設，完善監管鏈條。綜合運用多種手段，依法開展執法稽查。 

　　此（cǐ）外，為了確保《指導意見》落地實（shí）施，《指導意見》提出了五個方麵（miàn）的政（zhèng）策保障措施。 

　　一是加（jiā）強組織領導。充分發揮全國標準物（wù）質委員會作用，推動建立市場監管總局統一管理，各地區和各有關行業主管部門協同的標準物質綜合管理機製，加強政策協調聯（lián）動，銜接有（yǒu）關行業管理要求（qiú），構（gòu）建共同（tóng）監管模式。各有關行業主管（guǎn）部門在保障行業標準物質發展的基礎上，鼓勵開展跨部門、跨行業交流合作（zuò），合力提（tí）升標（biāo）準物質供給質量。各（gè）省級市場監管部門要結合地方特色和工（gōng）作實際，研（yán）究製（zhì）定具（jù）體實施措施，加強標準物質建設管理的要素保障和監管（guǎn）能力建設，探索標準物質監管創新舉措，不斷提升監管科學化水平。 

　　二是加強試點探（tàn）索。鼓勵各地開展改革試點（diǎn）探索，加強應用創新（xīn）、服務創新和管理模式創新，充分發揮自主（zhǔ）創新示範區、高新技術產業開發區等（děng）科技園區的科技資源集聚優勢，聚焦重點區（qū）域、重點產業需求，建立標準物質研製生產先進集聚（jù）區，引導標準物質產業鏈上下遊（yóu）優勢互補、多業態協同發展，帶動標準物質高質量發展。 

　　三是加（jiā）強精（jīng）準技術幫扶。發揮全國專業計量技術委員會作用，推動建（jiàn）立計量技（jì）術專家谘詢機（jī）製，成立標（biāo）準物質技術（shù）幫扶專家組（zǔ），及時掌握企業質量技術和政策（cè）訴求，協助企業破解技術難題（tí）。指導企業加強質量品牌和社會責任建設，加快（kuài）培育（yù）優質標準物質研製（zhì）生產機構。組織行業協會（huì）、商會等社會組織梳理標準（zhǔn）物（wù）質研製生產機（jī）構需求，提供信息（xī）谘詢、產品推廣、人才培訓（xùn）等專業化服務。 

　　四是加強標準物（wù）質人才隊伍建設。構建多層次標準物質人才培養培訓（xùn）體係，開發一批標準物質（zhì）研製生（shēng）產和質量管（guǎn）理精品（pǐn）課（kè）程（chéng），積極（jí）開展多（duō）種（zhǒng）形式的標準物質研製生（shēng）產機構管理人員和技術人員培訓。研究製定標準物質研（yán）製生產機構（gòu）專業技術人員能力通用要求，提升相關從業人員專業素養。鼓勵標準物質研製生（shēng）產機構著眼於標準物質（zhì）技術創新（xīn）、質量保證、合規生產經營等（děng）方麵的需求，健全人才引進、培養、激勵機製。大力提升科研人員標準物質研（yán）製生產（chǎn）能力，強化標（biāo）準物質人才國際交流培養。加強（qiáng）標準物質監管人員培訓和實訓，充分運用網絡教育資（zī）源，提（tí）升教育培訓可及性和（hé）覆蓋麵，建設一支（zhī）懂業務、懂技術、懂管理的複合型執法隊伍。 

　　五是提升我國標準物質國際影響力。鼓勵和（hé）支持標準物質研製生（shēng）產機構拓展海外業務，加強與國際（jì）先進技（jì）術及產業鏈（liàn）對接，推動中國標準物質“走出去”，全麵提升中國（guó）標準（zhǔn）物質品種、品質和美（měi）譽度。加強標準（zhǔn）物質技術聯合研究，加大標準物質對外技術援（yuán）助（zhù）和知（zhī）識傳播力度，深度參與標（biāo）準物（wù）質國際活動（dòng）和國際規則、國際技術規範製定，爭取在標準物質國際組（zǔ）織中承擔更多重要職（zhí）務，提升我國在（zài）國際上的話語權和影響力。