黑龍江省大慶市環境監測中心（xīn）站　李守春（chūn）　於鳳　陳國美

　　目前，很多環境監測機構在計量認證的基礎之上進行或計劃申請（qǐng）實驗（yàn）室國家認可。然而，其在實際工作中存在編製兩套雷同文件、實際執行一（yī）項（xiàng）工作兩套記錄（lù）的現象；或者編製的體係文件（jiàn）不（bú）能同時滿足計量認證和實驗室認可的要求；或者在認（rèn）證檢測方法選用方麵不正（zhèng）確以及（jí）不全麵；或者在體係（xì）文件編製過程中照搬照抄（chāo）、不符合實際（jì）；又（yòu）或在糾偏過程中存在過猶不及等現象。筆者結合（hé）實際參加計量認證評審和我站在計量認證（zhèng）與（yǔ）實驗室認可中的體會，提出解決環境監（jiān）測機構在計量認證和（hé）實（shí）驗室認可質量體係（xì）建立（lì）過（guò）程中幾個具體技術問題的建議。    

　　一、編製（zhì）一套滿足計量認證和實驗（yàn）室（shì）認可要求（qiú）的體係文（wén）件

　　1.編製一套體係文件的可（kě）行（háng）性
　　目前（qián），計量認（rèn）證采用《計量認證/審查認可(驗收)評審（shěn）準則》，而實驗室國家認可采用CNAL/AC01:2005《檢測（cè）和校準實驗室能力（lì）認可準則》。兩套標準在技術（shù）路線和基本內容上是一致的，都是對質量體係（xì）的技術（shù）和管理兩個方麵提出要求（qiú）。因此，檢測機構在計量認證的基礎上申請實驗室國家認可（kě）時（shí），按照實驗室認可準則要求（qiú）編製一套質（zhì）量體係文件，並使其能夠滿足計量（liàng）認證標準要求，在技術上是可行（háng）的。當然，在編製一套文件時要注（zhù）意覆蓋計量認證的特殊要求。

　　2.編製（zhì）一套體係文件的必（bì）要性
　　基於（yú）計量（liàng）認（rèn）證和實驗室認可標（biāo）準（zhǔn）的兼容和一致性，在（zài）實際工作中編製一套質量體係文件即（jí）可滿足計量認證和（hé）實驗室國家認可的要求。避免編製兩套文件的麻煩，有利於實際工作的貫徹執行，避免大量的（de）重複記錄（lù）、重複檢查等工作（zuò）。
　　但是應該注意，二者畢竟是兩套標準體係，其條款和格式有所不同。所以在編製質量手冊時，應編（biān）製一份質量手冊的章節與計量認證評審準（zhǔn）則條款的對應關係表，其他（tā）層（céng）次的（de）程序文件、作（zuò）業指導書、記錄表（biǎo）格等質量體係文件可完全用一套。

　　3.“二合一”同步管理
　　計量認證和實驗室認可的監督管理周期是一樣的。所以，已（yǐ）通過計量認證的檢測機構在申（shēn）請實驗室認可時，可同時申請計量（liàng）認證。把二者的管理周期統一起來，即在實驗室認可評審和監（jiān）督評審時同時（shí）要求計量認（rèn）證評審和監督評審，避免計量認證和實驗室（shì）認可的內部和外部雙重監督檢查。    

　　二、選用合適的檢驗方法

　　1.國家法律有關要求
　　按照國家環境（jìng）保護有關規定的（de）要求，應（yīng）首選（xuǎn）國家規定的環境監測方法標準(包（bāo）括環境保護行業標準)，其次選用地方環境監測（cè）方法標準。
　　被環境質量標準和汙染物排放標準（zhǔn）等強製性標準引用的方法標（biāo）準具有強製性，必須執行。在（zài）進行環境監測時，應該（gāi）按照環境質（zhì）量標準和汙染物（wù）排放標準的規定確定采樣位置和（hé）采樣頻率，並依照國家環境監測方法（fǎ）的規定進行（háng）測試與計（jì）算。
　　對於地方環境質量標準和汙染物排放標準中規定的項目，如果沒有相應的國家環境監測（cè）方法標準時，可由省、自治區、直轄市人民政府環境（jìng）保護（hù）行政主管部門組織製定地方統一的分析方法，與地方環（huán）境質量標準（zhǔn）或汙染物排放標準配套執行。相應的國家環境監測方法標準發布後（hòu），地方統一（yī）的分析方法停止執行（háng）。

　　2.計量認證和實驗室認（rèn）可有關要求（qiú）
　　按照計（jì）量認證和實驗室認可的要求，實驗室在選用檢測分析方法時，應盡可能（néng）選擇國際、國家、行業、地方規定（dìng）的檢驗方法；其次選用（yòng）由知名的技術（shù）組織或有（yǒu）關科技文獻或雜（zá）誌（zhì）上公布（bù）的（de）方法；盡量避免使用非標方法。實驗室在選用後兩類方法時，都要經實驗（yàn）室技術主管確認。使用非（fēi）標方法時，應明確告知用（yòng）戶。

　　3.實際工作需（xū）求
　　科學（xué）技術不斷進步，適用、高效、便（biàn）捷、先進的環（huán）境監測儀（yí）器設備不斷出新。如:水質和空氣在線監測（cè）儀器、大部分應急監測儀器設備、部分現場監測儀器設備以及實驗（yàn）室分（fèn）析儀器等都在不斷更新（xīn）改進，其性能和使用（yòng）效果以及檢驗技術指（zhǐ）標都符（fú）合需要。但是，絕大多數沒有與之配套（tào）的檢驗（yàn）方法標準。這些先進的環境監測技術和設備須在確保溯源性或經適當比對後，才能應用於實際工（gōng）作中。

　　4.選（xuǎn）用環境（jìng）監測方法標準的順序原（yuán）則
　　首選被環境（jìng）質（zhì）量標準和汙染物排放標準等強製性標準引用的方法標準。
　　選用國際、國家（jiā）、行（háng）業、地方（fāng）(省級以上)規（guī）定的檢驗方法。
　　知名的技術組織或有關科技文獻或雜誌（zhì）上（shàng）公布的方法。
　　企業標準或檢驗（yàn）機構研究編製的方法等其他方法。

　　5.環境監測方法的使用
　　(1)使用已認證（zhèng）認可批準的方法
    實驗（yàn）室在計量認證和實驗室認可批準後，使用已認（rèn）證（zhèng）的監測方法，並嚴格按照準（zhǔn）則和已製定的程序進行環境監測工作，那麽所出具的監測數據是合法有效的。

　　(2)使用（yòng）非標方法的注意事項
　　在使用非標方法(包括由知名的技（jì）術組織或有關科技文獻或雜誌上（shàng）公布的方法和檢驗機構研究編製的方法等（děng）其他方法)時必須告知用戶，並且在協議中記錄說明。且應注（zhù）意在該方法獲得（dé）認證認可前不能使用（yòng）認證認可（kě）標誌。

　　(3)在線（xiàn）監測等監測儀器設（shè）備的（de）方法確認
　　對於使用前文提到的現場和在線監測（cè）等（děng）儀器設備，其檢驗方法的確定要依據其設計、工作原理及技（jì）術指標性能等（děng），選擇與之適應的國際（jì）、國家（jiā）和行業標準檢驗方法進行對比驗證，劃（huá）定到已有的國際、國家（jiā）和行業的檢驗方（fāng）法標準上來，然後（hòu）認證和使用（yòng）。不能簡單地描寫成“儀器（qì）法”，更不能出現“沒有（yǒu）標準依據”的（de）現象（xiàng）。

　　(4)《空氣和廢氣監（jiān）測方法》、《水和廢水監測分析方法》第四版的（de）使用（yòng）
　　中國環境科學出版社出版的《空氣和廢氣監測方法》、《水和（hé）廢水監測分析方法》第（dì）四（sì）版中所引用的（de）A、B、C類分析方法:A類方法是（shì）等效(不是等同)采（cǎi）用（yòng）國家或環境保護行業標準分析方（fāng）法，所以，認（rèn）證時應認證相應（yīng）的（de）國家或環境保護行業標準分析方法，不能把A類方法視為國標分析方（fāng）法來認證；B類方法是經過國內較深入研究和多個實驗室（shì）驗證（zhèng）證明（míng）較為成熟的方法；C類方法屬於試用方法（fǎ）。
　　所以在認證項目分（fèn）析方法時，有國家或（huò）環境保護行業標（biāo）準（zhǔn）分析（xī）方法的一定要認證原國家標準方法。A、B、C類分析方法都屬於非標方法，使用時需要告知用戶。《空氣和廢氣監測方法》、《水和（hé）廢水監測分析（xī）方法（fǎ）》第四版隻是環境監測工作手冊（cè），不能當作國家或行（háng）業標準（zhǔn）使用。    

　　三、正確填報申請書

　　1.認證方法（fǎ）要全麵
　　在填報認（rèn）證、認可申（shēn）請書時，“產品/產品類別”最好按環境（jìng）要素兼顧環境質（zhì）量標準和汙染物排放標準進行分類填報。如（rú）水環境要素（sù）:按照地表水環境質量、汙水、農田（tián）灌溉水質（zhì）、地下水及景觀用水（shuǐ）等分類。汙（wū）水（shuǐ）的檢驗方法一定要覆蓋到區域內所有（yǒu）類型汙染源中已有（yǒu）國家排放標準引用的方（fāng）法標準。避免（miǎn）認證方法不全麵，使用時受限(認證和（hé）認可標誌隻限於申請批準（zhǔn）的檢驗方法)。

　　2.同時申請認證和評（píng）審
　　在實驗室認可申請書封麵的右上（shàng）角填寫“同時申請(省級或國（guó）家級)計量認證”字樣。這樣認可委（wěi）在組織評審時會與批準計量認證的技術監督部門聯係，同時進行“二合一評審”。    

　　四、文件編製要全員參與，注重文件的實用性

　　1.確定文件的編製（zhì）技術路線
　　首先要建立質量體係文件的編(製)審(核（hé）)技術組，落實質（zhì）量體係運行的監督（dū）檢查機構。編（biān）審技術小組的成員構成由單（dān）位主要（yào）領導負責，以日常質量體係監督檢查和日常管理職責科室（shì）人員為主，由懂得檢測業務、熟悉工作流程（chéng）和經（jīng）驗豐富的技術骨幹參加(5人左右為（wéi）宜)。過程為:
　　編審（shěn）技術組負責編製質量手冊，起草程序文件初稿，編製有關不同類型作業指導書、質量記錄的編製要求。
　　各部門負責修改相關程序文件初稿（gǎo）、編製本部（bù）門有關作業指導書、質量記錄等。
　　編審技術（shù）組完善程序（xù）文件、審核（hé）各部門編製的作業指導書和質量（liàng）記錄。
　　宣貫和修改質量手冊等體係文件。
　　審核批準體（tǐ）係文件。
　　試運行、完善修改、宣貫、申請評審。

　　2.全員參與編製，技術重點審（shěn）核
　　在質量體係文件的（de）建立過程中（zhōng），一、二層次文件（jiàn）(質量手冊和程序文件)應由編審技術組征求有關部門和（hé）領導的意見，首先完成（chéng）初稿，然後再由各（gè）部門提出補充和修改意見，經過幾（jǐ）個循（xún）環確定下來。三、四層文件(作業指導書和（hé）質量記錄表格等（děng）)應經過首先由編審技術組提出編製格式和內容方麵的要求，再（zài）由各部門直至具體（tǐ）工作崗位的人員進行編寫，然後由編審技術組審核的循環完善過程。切（qiē）忌幾個人全部承包所有（yǒu）文件的編（biān）製（zhì）。體係文件是規範工作程序、工作執行的標準。其使用對象是各個單位和具體人員，並且各崗位、各項（xiàng）工作有所區（qū）別和不同。所以，即使是綱領性（xìng）文（wén）件——質量手（shǒu）冊和程序文件也需要（yào）全員參與（yǔ）編製和宣貫；作業指導書和（hé）各類記（jì）錄表格由具體崗位人員負責編製更具有針對性和實用性，編審（shěn）技術組工作重點放在審（shěn）核。    

　　五、明確目的，合理整（zhěng）改

　　在質量體係運行過程中，存在偏離體係（xì）文件（jiàn）要求的情況也是正常的。有的（de）單位一經（jīng）發現不符合就要算“變天賬”，即把過（guò）去（qù）幾個月、甚至幾（jǐ）年的記錄都找（zhǎo）出來重改。花費大量人力、物力，工作人員還有怨言。內審的目的是發現和及時糾正不（bú）符合，避免今後（hòu）再錯。所以，在發現不符（fú）合後要從發（fā）現之時及時糾正（zhèng），不必（bì）繼續往（wǎng）前（qián）追溯。當然，出（chū）現涉及委托用戶檢測報告正確（què）性的問題（tí）時，我們還是要按規定的程序告（gào）知用戶並協商解決。    

　　六、結束語

　　實踐（jiàn）證（zhèng）明，編製一套質量體係文件，能滿（mǎn）足計量認證和實驗室國家（jiā）認可的要求，避免大量的重複（fù）記錄工作；“二合一”的管理方式，避免了實驗室內部和外部雙（shuāng）重評（píng）審；監測分析方法認證的正確和全麵，能有效地防止監測方法使用錯誤，保證出具（jù）的監測數據合法有效；全員參與體係建設，有利於製定切合實際的體係文件，使之（zhī）更（gèng）具可操作（zuò）性和實用性；合理的糾偏（piān）處理辦法（fǎ），避免了不必要（yào）的重複工作，有利於體係的完（wán）善和促進環境監測技術和管理水平的提高。