湖北省計量（liàng）測試技術研（yán）究院 　解（jiě）金芳  楊春林  譚湘菭  肖億

　　機動車安全技術檢驗機構(以下簡稱“機動（dòng）車安檢（jiǎn）機構”)的資質認定是質監部門為了加強對機動車安檢機構的監督管理，保障上路行（háng）駛的機動車輛安全（quán）的一項重要工作。本文對我省機動車安檢機（jī）構資質認定工作現狀和對策進行探討。    

　　一、湖北省機動車安檢（jiǎn）機構的基（jī）本（běn）情況

　　湖北省公安部門設立（lì）的機動（dòng）車安檢機構76家，分布於我省16個（gè）市(州)，基（jī）本分為三類:大多數（shù）檢驗機構為各地市(州)公安機關車管部門直屬或內（nèi）設的機構，無獨立法人地位；另一類是由社會資金投資興建的；第三類是由交（jiāo）管部門設立的機動（dòng）車綜合性能檢驗（yàn）機構，其同時承擔機動（dòng）車的安全（quán）技術檢驗。共擁有（yǒu）汽車檢測線80多條、摩托車檢測線30多條，汽車摩托車混合檢測線不到10條。大（dà）多數檢測（cè）人員受過湖北省交警總隊組（zǔ）織的培訓（xùn），持有我省交警總隊頒發的上（shàng）崗證。檢測設備由（yóu）八九個廠（chǎng）家提供，絕大多數汽車檢測設備經過量值溯源，摩托車檢測設備除了少數地區（qū）經過量值溯源外，大部分地區的檢測設（shè）備僅在新購設備進行驗收和準備本次資（zī）質認定時（shí）進行了量（liàng）值溯源。地、市(州)級機動車安檢機構的檢驗（yàn）人員在（zài）10人左右，每年約檢測15000輛車（chē），縣級機動車安檢機構的檢驗人員在5人左右，每年（nián）約檢測2000輛車左右。    

　　二、資質認定（dìng）工作中發現的問題

　　1.法（fǎ）律地位問題短（duǎn）期內難以完全（quán）解決
　　目前，我省機動車安檢機構約80%由公安部門承辦，均為非獨立法人，法律地位問題沒有完全解決，沒（méi）有獨立的財務支配權，無（wú）法按要求及時添置儀器設備，導致部分機動車安檢機構（gòu）的檢驗項目不完（wán）整（zhěng）(主（zhǔ）要是燈光儀不能檢測近光)。按照現有的體製，短期內完全解決法（fǎ）律地位問題比較困（kùn）難。

　　2.對加強機動車安檢機構管理的認識有（yǒu）待進一步提高
　　從資質認（rèn）定的工作進度來（lái）看，目前還有近一半的機動車安檢機構未通過資質認證（zhèng），主要反映（yìng）在有兩個市還沒有一家由公安機（jī）關移交（jiāo）的機動（dòng）車安檢機構通過資質認定。此外，個別機動車安檢機構的領導認為檢測儀器設備都是從正規廠家購買的（de），且對儀器設備進行（háng）了溯源（yuán），檢測的過（guò）程是自動完成的，故無需進行資質認定。因此（cǐ），有（yǒu）必要進一步宣傳《計量法》，提高機動車安檢（jiǎn）機構對檢（jiǎn）驗機構必須取得資質認定的認識水平。

　　3.機動車安檢機構人員流動性大
　　很多由公安部門辦理的安檢機構，其人（rén）員（yuán）流動性較大（dà）。如一個機（jī）動車（chē）安檢機構（gòu）培訓了兩名內審員，資質認（rèn）定的（de）準備工作也才剛剛起步，可兩三個月後到現場評審時發現經培訓的兩名（míng）內審員都已調離機動車安檢機構。機動車安（ān）檢機構的檢測工作是一項技（jì）術（shù）性較強的（de）工作，人（rén）員的頻繁變更，勢必影響機動車安檢機構的（de）檢測工作質量。

　　4.機動車安（ān）檢機構（gòu）規模大小的限製
　　大部分縣級（jí）機動車安檢機（jī）構年檢測車輛（liàng）在2000輛左右（yòu），通常（cháng）一個縣級機動車安檢機構每月（yuè）檢測車輛的時（shí）間不超（chāo）過（guò）10天，所以（yǐ），實際上僅需5名工作人員就夠了。按照國家質（zhì）檢總局87號（hào）令的（de）規（guī）定，機（jī）動車安檢機構要有12名技術人員，這使得部分縣級機動車（chē）安（ān）檢機構難以生存（cún）。

　　5.機動車（chē）安檢機構的（de）人員檢（jiǎn）測業務能（néng）力參差不齊
　　檢驗員、牽車（chē）員、微機員（yuán）等的文化素質（zhì）較低，多數為初、高（gāo）中文化程度（dù），普遍有待提高。加上人員流動（dòng）性大，真（zhēn）正懂檢測業務的人員較少，具有工程類專業技術職稱的人更少，即使少數人員具有職稱，也屬於交通管理專業。社會資金投資興建的機動車（chē）安檢機構一般都是家庭式（shì）管理，缺乏懂檢測業務的工作人員，而（ér）具有專業技術職稱的人（rén）員更是寥寥無幾。個別社會資金投資興建的（de）機動車安檢機構聘請了具有工程類職稱的技術人員。

　　6.檢測設備配套的（de）軟件信息不完善、不規範，導致出具的檢測記錄問題較多
　　大部分檢測設備配套的軟件設（shè）計中無檢測依據，或是失效的國家標準GB7258-1997《機動車運行安全技術條件》，而非現行（háng）有效的國家標準GB7258-2004；製動率計算（suàn）時換算不準確，應為（wéi）1kg=9.8N，而軟（ruǎn）件（jiàn）計算時按1kg=10N計（jì）算，導致判斷結論不夠準確；計量單位使用不規範（fàn），檢測記錄格式不統一、簽名不規（guī）範等，甚至還有的配套軟件不（bú）受控，可以隨意更改數據，根本無法保證檢測數據的正確性。

　　7.大部分機動車安檢機構檢車的項目不夠完整，檢測報告不規範
　　大部分機動車（chē）安檢機構在日常檢測時隻檢測（cè）直接影響車輛行駛安全的項目(如軸荷質量、台試檢（jiǎn）驗製動性能、轉向輪（lún）的橫向測滑量等)，而不檢測前照燈發光（guāng）強度（dù）及光束照射位置、車速表指示誤差（chà），以及涉及環境保護的喇叭聲級（jí）、排氣汙染物等。    

　　三、資質認定工作的對策

　　通過分析機動車安檢機構的資質認（rèn）證工作，不僅可逐（zhú）步將其納入到法製計量的監督管理之下，更重要（yào）的是還可及時（shí）發現（xiàn）機動（dòng）車安檢工作中存在的一些問題，爭取妥善（shàn）解決。

　　1.加強領導，加大輿論宣傳，統一認識（shí），全麵推動機動車（chē）安檢機（jī）構資質認定工作
　　質監部門不僅應該宣傳對機動車安檢（jiǎn）機構實施資質認定是《計量法》的法（fǎ）製要求，同時，更應該說明機動車安全檢驗工作關係到道路交通安全，關係到廣（guǎng）大人民群眾生命財產安全，關係到構建社會主義（yì）和諧（xié）社會目標的實現（xiàn），而資質認（rèn）定對安檢機（jī）構檢測質量、檢測水（shuǐ）平的提高有著積極的促進作用。在現場評審時，可以邀請機動車安檢機構的技術骨幹作為技術專（zhuān）家參加，通（tōng）過資（zī）質認定的評審發現問題，提高機動車安檢機構的整體管理水平。

　　2.努力提高機動車安檢機構檢測人員的綜合素質，加強自身管理和能力（lì）建設
　　質監部門可開展（zhǎn）督促和引（yǐn）導工作，督促各機構采取有效措施進行整（zhěng）改，並加強自身管理和能力建設，提高機動車安檢機構管理人員的質量管理意識,自覺做好質量監督管理工（gōng）作,提高檢測機構體係運行水平，盡量減少人為因素對檢測結果的影響。同時引導機（jī）動車安檢機構一（yī）方麵狠抓業務（wù）培訓,開展內部集中學習（xí）、自學及外出培訓等多種學習形式（shì），提高關鍵（jiàn）崗位檢測人員的（de）業務（wù）能力,履行好檢測職（zhí）責，保證檢測數據的準確、可靠；另一方麵應加快人才引進步伐，盡快改變人員（yuán）結構，以提高機動車安檢機構的管理水平和技術能力。

　　3.建議（yì）建立和推行檢測人員持證上崗製度
　　國家質檢總（zǒng）局應盡快製定機動車安檢方麵統一的教材、培訓標準、培訓證書，機動車安檢機構檢測員隻有取得相關崗位檢（jiǎn）測員資質（zhì）方可從事相關檢測工（gōng）作。在此基礎上，質監部（bù）門還應（yīng）對通過資質認定(計量認證)的機動（dòng）車安檢（jiǎn）機構加強監督檢查，規範機動車安檢機構的管理，保證檢測出具的數據準確可靠。同時（shí）建議國家質檢總（zǒng）局在（zài）製定相關文件時，針對市級、縣級機動車安檢機構的要求，從實（shí）際情況出發加以區別對待。

　　4.加大執法力度，全麵推進機動車安（ān）檢（jiǎn）機構資質認證工作
　　機動車安檢機（jī）構與其（qí）他檢驗機構（gòu）相比，在市場意識、競爭意識等（děng）方麵相對較弱（ruò），技術力量、設施設備、服務能力也相對落後，為此（cǐ），我們本著不僅要嚴格管理，而且要重點幫扶（fú）的原則，積極引導和幫扶安檢機構規範（fàn）管理，限期完成資（zī）質認證工作。對逾期沒有完成（chéng）資質認（rèn）證工作的安檢機構（gòu），應強製停止其檢測資格。同時加（jiā）大處罰力（lì）度，處罰結果應予以公示，增加透明度，保證機動車（chē）安全檢測工作公正、公開、合（hé）法（fǎ）。