近日，工業和信息化部、財政部、金融監管總局聯合發布《關於進一步完善首台（套）重大（dà）技術裝備首批（pī）次（cì）新（xīn）材料保險補償政策的意見》（以下簡稱（chēng）《意見（jiàn）》）。為了便於理解《意見（jiàn）》，做好貫徹實施工作，現將有關內（nèi）容（róng）解讀如下。

一、《意見》修訂背景

為深入貫徹黨（dǎng）中央、國務院（yuàn）關於推進製造強國建設的戰略決策，落實中央金融工（gōng）作會（huì）議和全國新型（xíng）工（gōng）業化推進大會精神，加快（kuài）推動重大技術裝備和（hé）新材料產業高質（zhì）量發展，破解首台（tái）（套）首批次進入市場初期（qī）的推廣應用難問題，同時培育風險共擔、利（lì）益共享的保險市（shì）場，推（tuī）動創（chuàng）新成果向現（xiàn）實生產力的轉化，帶動企業研（yán）發積極性，工業和（hé）信息化部、財政部、金融監管（guǎn）總局（jú）在總結前期政策實施（shī）經驗的基礎上，進一（yī）步（bù）強化政策定（dìng）位、優化政策設計、健全運行機（jī）製、加強監（jiān）督（dū）管理，確保政策更好發揮作用。

二、《意（yì）見（jiàn）》修訂（dìng）原則

此（cǐ）次《意見》修訂（dìng）按照“險種多元化、費率動（dòng）態化、企業自主化、監管嚴格化、財（cái）政資金效用最大化（huà）”的原則。一是險種多元（yuán）化，聚焦生產企（qǐ）業推廣應用（yòng）及迭代更新階段麵臨的主要風險，拓展適用保險險種，為首台（套）、首批次提供多種（zhǒng）保險保障方案。二是費率動態化，建立市場化差異（yì）化的保險費率動態調整機製，要求保險公司按照“保本微利”與“精算平衡”原則，定期開展（zhǎn）保險費率回溯和動態調整。三是企業自主化（huà），支持生產製造單位根據裝備、新（xīn）材料產品特性和實際需要，在（zài）政策框（kuàng）架下自主決定投保險種、投保數量和投保年限（xiàn）。四是監管嚴格化，壓實政策各實施（shī）主（zhǔ）體責任，加強（qiáng）真實性審核（hé），及時對保險費率等進行動態評估，強化監督檢查，加大處罰力度，及（jí）時完（wán）善（shàn）政策，保障財政資金安（ān）全有效。五是（shì）財政資金效用最大化，將首台（套）、首批次概念範圍拓展至進入（rù）市場（chǎng）初期的裝備、新材料（liào）產品，擴大支持數量和年限，通過應（yīng）用帶動（dòng）首台（套）、首批次迭代更新，直至形成成本競爭優（yōu）勢。

三、《意見（jiàn）》主要優化內容

基於以（yǐ）上原則，我們重點在擴大保障範圍、優（yōu）化保險費率、完善申（shēn）報流程、調整概念內涵等方麵（miàn）做了創新（xīn），具體如下：

（一）在保險險種方麵，豐富險種供給滿足用戶需求。將保險險種由原有單一（yī）險種模式調整（zhěng）為多險種模式，延伸保險（xiǎn）保障範（fàn）圍（wéi），豐富保險（xiǎn）產品供給，擴大保險（xiǎn）保障範圍，為首台（套）、首批次提供寬範圍、多角度風險保障。支持生產製（zhì）造單位根（gēn）據裝備、新材料產品特性和實際需要自主選擇（zé）險種，提高政策的適用性和靈（líng）活性。

（二）在保險費率方麵，建立市場（chǎng）化差異化的動態調整機製。明確生產（chǎn）製造單位可（kě）以在國家確定的保費補助資金額度內（nèi），自主決定裝備、新（xīn）材料產（chǎn）品投保數量、年限和險種。明（míng）確首（shǒu）台（套）、首批次保險的費率厘定原則，要求保險公司按照“保本微（wēi）利”與“精算平衡”原則，開展（zhǎn）費率回溯和動態調整，真正發揮保（bǎo）險機製（zhì）服務（wù）、讓利生產製造企業的作用。具體操（cāo）作（zuò）過程中，生產製造（zào）單位（wèi）可與保險（xiǎn）公司自主協商，不同領域的不同裝備、新材料產品根據風險特征形（xíng）成差異化費率。

（三）在申報流（liú）程方麵，通過分步申（shēn）報穩定各方預期。將原有“先投保、後申報（bào）審核、再補貼”申（shēn）報程序調整為“先審定資格、後投保、再申請資金”。第一步明確每（měi）類裝備、新材料產品投保資格（gé）和財政補助資金額度。第二步生產製造單位自主投保。第三步根據本年度投保（bǎo）情況申請資金補貼。投保前（qián）明確生產製造單位補助資格、告知補助額度，為各政（zhèng）策參與主體提供穩定預期，提升生產製造單位投保意願，規範保險合同履行。

（四）在概念內涵方麵，擴大（dà）支持數量及年限限製。考慮裝備、新材料產品成熟規律，針對首（shǒu）台（套）裝備，將概念範圍（wéi）拓展至“進入市場初期尚未形成競爭優勢的整（zhěng）機（jī）裝備、核心係統及關鍵零部（bù）件（jiàn）產品”，擴大支持數量和年限。針對首（shǒu）批次新材料，不再局限首年度購買使用，擴大支持產品數量，同時支持企業和保（bǎo）險公（gōng）司自主協商延長（zhǎng）保險期（qī）限。