工信部聯重裝（zhuāng）〔2024〕89號

各（gè）省、自治區、直轄市、新疆（jiāng）生產建設兵團工業和信息化、財政主管部門，各地金融（róng）監督（dū）管理局，有關中（zhōng）央企業：

為深入貫徹黨中央、國（guó）務院關於推進製（zhì）造強國建設的（de）戰略決策（cè），落實中央金融工作會議（yì）和全（quán）國新型工業化推進大會精神，加快推動重大技術裝備和新材料產業高質量發展，現就進一步優化完善保險補（bǔ）償政策提出以下意見：

一、總體要求

以（yǐ）習近平新時代中國特色社會主義思想為（wéi）指導，深入貫徹黨（dǎng）的二十大精神，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快（kuài）構建新發（fā）展格局，著力推動高質量發展，統籌發展和（hé）安全（quán），聚焦國家重點支持領域，堅持問題導向、結果導向（xiàng）、目標（biāo）導向，推動首台（套）重大技術裝備、首批次新材料〔以下簡稱首（shǒu）台（套）、首批次〕創新（xīn）發展（zhǎn）和推廣（guǎng）應用。

突出應用牽（qiān）引（yǐn）作（zuò）用，明確政策定位。拓展首台（套）、首批次概念（niàn）內涵，聚（jù）焦國家重大戰（zhàn）略需求，擴展支持數量和年限，增強（qiáng）用戶信（xìn）心，以應用（yòng）帶動首台（套）、首批次迭代更新、實現批（pī）量穩定生產、形成成（chéng）本競爭優勢。

突出保險保障作用，優化製度設計。推動首台（套）、首批次保險擴大保障範圍、提升服務水平，通（tōng）過保險風（fēng）險管理的製度設計，破（pò）解（jiě）初期市（shì）場信任不（bú）足導致的應用瓶頸。

突出財政（zhèng）資（zī）金效能，嚴格申報審核。規範申報程序，嚴格審核標準，穩定各方預期，加強總結評估，及（jí）時（shí）完善政策，有效（xiào）提升政策精準性（xìng）、實效性，切實發揮財政資金作（zuò）用（yòng）。

突出事前事後監管，加強監督（dū）管理。壓實各實施（shī）主體責任，加強規範指導，開展績效評（píng）價，強化執紀問責，有效提升政策執（zhí）行製度化、規範化水平，更好（hǎo）保障財（cái）政資金安全。

二、明確政策支持範圍

（一）加快首台（套）推廣應用。首台（套）重大技術裝備是指國內實現顯（xiǎn）著技術突破，擁有自主知（zhī）識產權，進入市場初期尚未形成競爭優勢（shì）的整機裝（zhuāng）備、核心係統及關鍵零部件（jiàn）產品。裝備可按照台（套）數或批次數予以投保（bǎo）。

（二（èr））加快首批（pī）次推（tuī）廣應（yīng）用。首批次新材料（liào）是指國（guó）內實（shí）現原始創新或顯著技術突破，擁有（yǒu）自主知識產權，進入市場初期尚未形成規模化應用和競爭優（yōu）勢的新材料產（chǎn）品。

（三（sān））重點支（zhī）持國家戰略領域。聚焦製造業重點產業鏈創新成果，聚焦國家重大戰略發展需（xū）求，聚焦國家重大（dà）項目建設需要，以《首台（套（tào））重大技術裝備推廣應用指導目錄》《重點新材（cái）料首批（pī）次應用示範指導目錄》（以下（xià）統稱《目（mù）錄（lù）》）中裝備、新材料產品為基（jī）礎，重點支持國家戰略且質量風（fēng）險大的（de）領域，動態調整（zhěng）支持（chí）範圍、補（bǔ）助額度和補貼比例。

三、優（yōu）化政策製度設計

（四）明（míng）確（què）資格審定機製。采取“先資格（gé）審定、後資金申請”的方式。首先確定首台（套）、首（shǒu）批次資格，明確（què）資格有效的年限，並按裝備、新材料產品價值一定比例計算保費補助資金額度（dù）上限（xiàn）。

（五）調整資金申請機製。根（gēn）據生產製造企業的資格審定、投保、裝備和新材料（liào）交付、保費實（shí）際繳納及當年財政預算額度情況，嚴格審核確定應撥（bō）付補助（zhù）資金。對於（yú）已（yǐ）投保質量保障類保險的首台（套）、首批次，一般不再收取質量保證金。

（六）提升保險保障支持。聚焦生（shēng）產企業推廣應用及迭代更新階段麵臨（lín）的主要風險，拓展適用保險險種，為首台（套）、首（shǒu）批次（cì）提供綜合保險保障方案。支持生產製造單位根據裝備、新材料（liào）產品（pǐn）特性和實（shí）際需要，在（zài）政策框架下自主決定投（tóu）保險種、投保數（shù）量和投保年限。保險公司按照“保本微利”與“精算平衡”原則，定（dìng）期開展保（bǎo）險費率回溯和動態調整。

四（sì）、強化政策監督（dū）管理

（七）依法依規投保承保。生（shēng）產製造（zào）單位、保險公司、用戶單位等應（yīng）嚴格遵守國家法律法規和相關政策規定，在保險（xiǎn）補償項目資格申報、資金申請、資金使用、承（chéng）保理賠等（děng）方麵加強業務管控，確保相關材料真實、完整、有效，相關工（gōng）作合（hé）法合規。

（八）切實加強規（guī）範指導。工業和信息（xī）化部做好《目錄》動態調整、項目組織審核等工（gōng）作，財政部按規定（dìng）及時分配和撥付補助資金，金融監管總（zǒng）局負責保（bǎo）險市場監督管理。地方相關部門、中央企業做（zuò）好項目（mù）審核、推薦工作。工業和信息化部（bù）、財政部、金融監管總局加強（qiáng）政策評估、績效（xiào）評價等工（gōng）作。

（九）強化政策執紀問責。生（shēng）產製造單位、保險公司、用戶單位存在通過提供虛假申（shēn）報材料、虛假理賠等方式騙補騙保，以（yǐ）及其他弄虛作假等違法違紀（jì）行為的，應當（dāng）按照有關規定追究相應責任（rèn），收繳財政資金，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

本意見（jiàn）自發布之日起執行。此前印發的《關（guān）於開展首台（套）重大技術裝（zhuāng）備保險補償機製試（shì）點工作的通（tōng）知》（財建〔2015〕19號）、《關於深入做好首台（套）重大技術裝備保險補償機（jī）製（zhì）試點（diǎn）工作的通知》（財（cái）辦建〔2018〕35號）、《關於（yú）進一步深入推（tuī）進首台（套）重大技術裝備保險補償（cháng）機製試點（diǎn）工作的通知》（財建（jiàn）〔2019〕225號）、《關於開（kāi）展重點新材料首批次應用保險補償機（jī）製試點工作的通知》（工（gōng）信部聯原〔2017〕222號）等文件同時廢止。

工業和信息（xī）化部

財政部

金（jīn）融監管總局（jú）

2024年5月24日