解讀一節能（néng）降耗形勢嚴峻

      溫家寶總理所作的政（zhèng）府工作報告中，對節能降耗工作有明（míng）確的要求。這一方麵說明了節能降耗工作在（zài）國民（mín）經濟發展中的重要作用；另一方麵也說明當前節能降耗工作形勢嚴峻、任務緊（jǐn）迫。
      在總結2006年的工作時，溫家（jiā）寶總理談到了（le）7個方麵的成績和4個方麵的不足，其中重要的一（yī）個不足就是經濟增長方式粗放。突出表現在能源（yuán）消耗高、環境汙染重。“十一五”規劃提出了節能降耗和汙（wū）染減（jiǎn）排目標，並作為約束性指標。一年來，各（gè）地區各（gè）部門做了（le）大（dà）量工作，取得了積（jī）極進（jìn）展。2006年，單位國內生產總（zǒng）值能耗由前三（sān）年分別（bié）上升4.9%、5.5%、0.2%，轉為下（xià）降1.2%。但是，全國沒有實現（xiàn）年初確定的單位國內生產（chǎn）總值能耗（hào）降低4%左右的目標。
      主（zhǔ）要原因是產業結構調整進展緩慢，重工（gōng）業特別是高耗能、高（gāo）汙染行業增長（zhǎng）仍然偏快，不少應該淘汰的落後生產能力還沒有退出市場，一些地（dì）方和企業沒有嚴格執行節能環保法規和標準（zhǔn），有關政策措（cuò）施取得明顯成效需要一個過程。
      目前，我國的能源利用效率為33%，低於發達（dá）國家的43%，煤炭占總能源利用量的65%，節能（néng）降耗形勢相當嚴峻。

      解讀二多項措施節（jiē）能降耗

      要改變這種嚴峻的節能降耗的形勢，必須采取多項措施推進（jìn）節能降耗工作。
      優化產業結構升級，遏製高耗能產業過度增長，大量（liàng）發展能耗（hào）低汙染少的產業。嚴格控製（zhì）建材、冶煉、熱力（lì）等（děng）高耗能產業的過快增長，加快構建節能（néng）型產業體係。
      完善節能降耗的法律（lǜ）法規和標準體係。加快《能源法》、《節約能源法》、《規劃法》等相關法律法規的製修（xiū）訂工作，加大節能、節水、節電等相關（guān）標（biāo）準的執行力度，進一步嚴格能源節約（yuē）的管理製度（dù），強化對節能降（jiàng）耗的約束。
      加快技（jì）術創新，在能源資源瓶頸（jǐng）技術上（shàng）有所突破。應加強節約能源資源（yuán）的基礎研究，加大科研投入、整合研究力量、構築研究平台、組織研究攻關，優先支持擁有自主知識產權的節能共性和關鍵技（jì）術規範，增強自主創新能力，突破能源節約和替代技術等能源資源利用關鍵技術（shù）領域的瓶頸。加強相關應用技術的孵化和培育，采取（qǔ）多種方式加快高效節能產品的推廣應（yīng）用，重點建設一批高效利用能（néng）源資源的先（xiān）進技術的孵化基地。
      用市場機（jī）製推進節能降耗工作，加快（kuài）能源市場化改革，建立能真正反映能源供求關係（xì）的價格形成機製，避免能源價格嚴重低於市場真實價格所導致的浪費，同時，可以增強發展與采用節能技術的動力。
      積極推進以節能減排為主要目標（biāo）的設備更新（xīn）和（hé）技術改造，相導企業采用有（yǒu）利（lì）於節能環保的新設備、新工藝、新技術。
      支持具有自主品牌和高附加值產品出口，擴大服務產品和農產品出口（kǒu），控製高耗能、高汙染產品出口，促進加工貿易轉型升級。要增加（jiā）能源、原材料以及（jí）先進技術（shù）裝