2018計量(liàng)工作的總體要(yào)求是:以習近(jìn)平新時代(dài)中國特(tè)色社會主義思(sī)想為指導,深入(rù)學習貫徹黨的十(shí)九大精神和中央經濟工作會議精神,貫徹(chè)落(luò)實全(quán)國質檢工作會議精神和質檢總局(jú)“質量提升行動年”各(gè)項工作(zuò)任(rèn)務要求,全麵聚焦“五位一體”、“四個全麵”的戰略部(bù)署,圍繞創新驅動(dòng)、質量(liàng)強國、質量(liàng)提升等重大決策部署,不忘初心,牢記使命,創造性地推動《計量發展規劃(2013-2020年(nián))》的全麵落實,積極應對國際單位量子化變革,努力構建以(yǐ)量子計量為核心的國家現代(dài)先進測量體係,充分發(fā)揮計量對經濟社會發展的基礎保障、支(zhī)撐和引領作用。
一、全麵助力質量提升
(一)開展(zhǎn)國家計量基準標準能(néng)力提升(shēng)工程(chéng)。強(qiáng)化國家(jiā)計量(liàng)基準(zhǔn)戰(zhàn)略資源地位,應對國際單位製量子化變革,開展量子(zǐ)計量基礎前沿科學技術研究。圍繞國家質量提升(shēng)行動需求,建(jiàn)立、改造、提(tí)升(shēng)一(yī)批國家計量基準標準。積極參與國際計量比對,保障我國(guó)量值與國際的可(kě)溯源(yuán)性和等效性。
(二)開展國家標準物質質(zhì)量提升行動。深化國(guó)家標準物質供給體係結構性改革,完善國家標準物質管理體製機製。加強(qiáng)國家標(biāo)準物質定級鑒(jiàn)定證(zhèng)後(hòu)管理,對國家標準物質進(jìn)行係統核查。在環境保護、食品安(ān)全、先進材料、先進製造業等重點領域研製並批準一批新型國(guó)家標準物(wù)質。
(三)推進“優化計量 提質增效”活動。圍繞振興實體經濟和提質增效的要求,以“服務零距離 質量零缺陷”為主題,聚焦企業在質量控製、分析測試、儀器儀表檢定校準等方麵存在的突出計量(liàng)難點和痛點問題,有針對性地為中小企業實施計量精準施“測”服務。開展儀器儀表產業計量狀況調研和需求分(fèn)析(xī),推動儀器儀表質量提升。
(四)加強社(shè)會(huì)公用計量標準體係建設。依法全麵係統梳理社會公用計量標準,推進(jìn)社會公用計量標準升級換代,有效利用社(shè)會資源,加快提升計量公(gōng)共體係服務社會經濟發展的能力。
(五)提升(shēng)重點領域量值數據質量。加強對重點領域實(shí)驗室出具測量結果的管理,有針對性(xìng)的開展提升實驗室測量結果計量溯源(yuán)性專項行動,切實(shí)提高(gāo)實驗室測量數據質量。加強計(jì)量比對工作研(yán)究(jiū)和計量比對結果運用(yòng),積極組織計量比(bǐ)對,充分發揮計量比對在統一量值中的作用。
(六)深入開展工業計量標杆示範(fàn)活動。聯合(hé)相關部(bù)門在全國(guó)範圍(wéi)內推薦形成第一批工業計量標杆示範單位,總結(jié)企業應用計量促進質量提升的典型案例和經驗,並進行推廣示範和(hé)宣傳,引導企業建立完善測量管理體係,進一(yī)步發揮計量對提高產品(pǐn)質量、提升產業競爭(zhēng)力的支撐和引領作用。
(七)積極實施國(guó)際法製計量組織(zhī)(OIML)互認證書製度。深度參與國際計量(liàng)互認製度改革,加快互認進程,針對各相關方開展新證書製度(dù)的宣貫,強化參與技術機構的培訓和能力提升(shēng),帶動計量器具產業與國際接軌,推動計量器具製造企業開展對標活動,不斷增強企業技(jì)術和創新實力,提升品牌國際競爭力,推動計量器具產業的高質量發(fā)展。
二、提升計量服務經濟社會發展水平
(八(bā))推進國家計量科技創新體係(xì)建(jiàn)設。圍繞國家和區域科技創新以(yǐ)及產業(yè)發展需求,合理規劃和推進計量科技創新(xīn)基地建設。通過產(chǎn)、學、研(yán)、用有效銜(xián)接,形成(chéng)基礎研究、應用研究、技術開發、人才培養、成果集聚(jù)平衡快速發展新格局,有效提升計量科技創新能力,促進科(kē)技成(chéng)果轉化應用,帶動產業協同創新。
(九)研(yán)究構(gòu)建區域發展計量支撐體係。組織製定《區域發展計量支撐體係指導意見》,以“優勢互補、協(xié)同(tóng)發展(zhǎn)、改革創新、開放合作、問題導向、有序推進”為原則,堅持融合、互(hù)認、合作、共(gòng)享(xiǎng)的發展思路,圍繞(rào)區域發展(zhǎn)重點,結合主體功能區(qū)劃(huá)定位,建立計量區域發展合(hé)作機製,完(wán)善區域量傳溯源體係,提高計量監管效率和計量服務水平,更好地以計量引領支撐區域協調發展(zhǎn)。
(十)完善產業計量測試服務體係。調動和利用社(shè)會各(gè)類計量資源,聚焦產業發展瓶頸問題和計量測試需求,加強產業專(zhuān)用測量設備、測(cè)試技術和方法研究,在新(xīn)能源、新材料、智能製造(zào)、軌道交通等領域培育和建設國家級和省(shěng)級產業計量測試(shì)中心,推動產業計量測試(shì)平台和聯(lián)盟的建設。
(十一)加快完善計量技術規範體係。根據經濟、社會、科技發展及法製計量管理的需要(yào),研究國家計量(liàng)技術規範體係構架(jià),編製國家計量技術規範(fàn)體係表。積(jī)極對接質量提升、先進(jìn)製造業發展(zhǎn)等中央部署的重點工作對計量的需求,啟動一批計量技術規範。發揮各級計(jì)量機構的積極性,參與計量(liàng)技術規範的起草及征求意見等工作。提高地方計量檢定(dìng)規程製修訂工作質量。加強計量技術規範與標(biāo)準的協調。
(十二)助力提高環境監測數據質量。會同環境保護部門加強環境監測領域量值傳遞與溯源體係建設,提升環(huán)境監測數據質量。組織對重點排汙單位在用計量器具強製檢定執行情況進行(háng)專項檢(jiǎn)查(chá),為環境監(jiān)測儀器設備提供優質高效的檢定、校(xiào)準。
(十三)開展能源(yuán)資源計量(liàng)服務示(shì)範活動。聯合有關部(bù)門在全國範圍內組織開展能源資源計量服務示範活動,梳理在節能、減排、節(jiē)水等領域開展計量技術服務的經驗和做法,形成可(kě)複製、可推廣、可借鑒的能源(yuán)資源計量技術路(lù)線(xiàn)和服務方案,在全(quán)國範圍內進行推廣、示範。
(十四)持續開展計量(liàng)專項(xiàng)監督檢查。部署(shǔ)開展定量包裝商品淨含量國家計量監(jiān)督專項隨機抽查,打擊淨含量不準,秤準心黑等計量違法行為,保護消費者的合法權益。
三、深化計量體製機製改革
(十五)提升社會治理和公(gōng)共服務水平。推進強製(zhì)檢定(dìng)製(zhì)度的改革工作,建(jiàn)立強製檢定工作計量器具目錄的動態管理機製,加強民用水電氣表等計量器具的法製管理。落實中央“放管服”改革要求,科學分析強製檢定(dìng)製度的管理風險,提升製度改(gǎi)革質量。組織全(quán)國各專業計量技術委(wěi)員會對強製檢定的工作計量器具目錄進行全麵梳理,科學合理地確定強製檢定範圍,對(duì)強檢目錄進行評估,適時動態調整。
(十六)創新計量技術機構管理製度。逐步構建“目(mù)標明確、責任清晰、規範有序、運行高效”的計量技(jì)術機(jī)構管(guǎn)理體係。加強頂層製度設(shè)計,組織修訂《計量授權管理辦法》,統籌規(guī)劃、開拓創新,建立健全計(jì)量技術(shù)資源配置機製。組織研究修訂《法定計量檢定(dìng)機構(gòu)監督管理(lǐ)辦法(fǎ)》和《專業計量站管理(lǐ)辦法》,研究建立計(jì)量技術機構質量評(píng)價體係,全麵提升計量技術(shù)機構能力(lì)和質量服務水平(píng)。
(十七)推進計量器具型式批準和製造許可製度改革。調(diào)研和梳理當前製造計量器具許可和監督管理工作中存在的突出問題,研究擬訂改革(gé)方向,加(jiā)強製造、修理計量器具(jù)許可製度取消後的(de)後續監管工(gōng)作(zuò),開展《依法管理的計量器具目錄(型式批準部分(fèn))》《計量器具新產品管理辦法》等規章的修訂完善。
(十八)促進計量校準市場健(jiàn)康有序發展。研究構建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監督、政府監管的計量校準工作多元共治格局(jú)。做好《計量校準(zhǔn)管理辦(bàn)法》的規章製定工作,運用法律手段解決(jué)校準市場發展中的突出矛(máo)盾和問題。
(十九)推進計量單(dān)位製改革。跟蹤國(guó)際量和單位標準的製、修訂工作,推進量和單位(wèi)國內標準的整合、轉化和修訂。在調研的基礎上,組織製定(dìng)《限製使用非法定計量單位管(guǎn)理辦法》,加強對使用非法定計量單位的事中事後監(jiān)管。
(二十)積極推進(jìn)計量軍民融合。會同中央軍委有關部門,積極推動(dòng)計量軍民融合深度發展(zhǎn)。有條件的地區可探索建立軍民融合相應(yīng)工作機製。加強計量軍民融合頂層設計,積極落實中央有關文件和規劃的相關任務,推動計量軍民融合相(xiàng)關規劃發布。積極推進計量資源的軍民公(gōng)用共享,開展軍民融合計量科(kē)技協同創新,推動計量軍民融合相關重大示範工程的落實。
(二十一)加快計量檢定員與注冊計量(liàng)師製度合並的步伐。加快《注冊計(jì)量師管理製度規定》、《注冊計量師繼續教(jiāo)育(yù)暫行管理辦法》等管理製度(dù)的製修訂,做好注冊(cè)計量師的(de)管(guǎn)理(lǐ)以及注冊等工作,有(yǒu)效提高計量(liàng)技(jì)術專業人(rén)才隊伍的(de)能力和水(shuǐ)平。
四、積極推進計量國際化進程
(二十二)建立國際(jì)計量合作協調和管理機製。不斷完善國內參加(jiā)國(guó)際和區域計量組(zǔ)織活動的(de)工作規則,提升國際接軌水平。加強國際組織技術活(huó)動國內對口工作組建設,擴大國(guó)際合作參(cān)與主(zhǔ)體,支持計量(liàng)機構自主開展國際合作,搭建(jiàn)高(gāo)效信息平台,大力推動計量國際合作共謀共治共(gòng)享。
(二十三)落(luò)實《“一帶一路”計量合作(zuò)願景與行動》。對接國家戰略(luè)規劃,深化(huà)與沿帶沿路國家計量合作,尋求合作契合點,推動建立合作機製(zhì)。開(kāi)展“一帶一路”沿線重(chóng)點國家計量製度國別比較研究,推動跨國跨區域互聯互通,共享(xiǎng)質量基礎最新成果。組織實施對外(wài)計量援助項目。鼓勵“一帶一路”核心區及相關地區計(jì)量技術機構發(fā)揮地緣(yuán)優勢,深化與中亞國家、東盟、非洲等國家計量合作。
(二十四)積極參與全球計量治理體係變革進程(chéng)。加強與OIML、BIPM等國際和區域計(jì)量組織合作,積(jī)極發揮我國擔任重(chóng)要管理職(zhí)務和秘書處的優勢(shì),運作好全球首個OIML培訓中心,組織開展國際計量研討和培訓活動。積極參與和主導國際計量規範和規(guī)則製修訂,進一步增(zēng)強我國在計量規範和規則製定(dìng)中的影響(xiǎng)力,增強我國的製度(dù)性話語權。圍繞重點計量器具和(hé)產(chǎn)業需求,組織開展國際計量規(guī)範(fàn)中文版翻(fān)譯行動。
五、加強計量自身建設
(二十五)推進計量法修訂。全力(lì)配合法製辦,進一步(bù)研究,高位推進,既要(yào)充分(fèn)考慮目前市場(chǎng)經濟運行的需要,又要兼顧未來計量規範引領發展的(de)需要,將法律的穩定(dìng)性與創製性結合起來(lái),為未來計量的發展預設(shè)製度安排。
(二十六)加強政策理論研究(jiū)。充分發揮(huī)國家計量戰(zhàn)略專家(jiā)谘詢委員會作用,提高(gāo)計量政策研究與宏觀(guān)管理(lǐ)水(shuǐ)平。堅持計量(liàng)國家戰略基礎和質(zhì)量技術基礎定位(wèi),加強計量(liàng)基礎理論和戰略研究。
(二十七)開展新一(yī)期規劃前期研究(jiū)。在做好《計量發展規劃》中期評估基礎上,緊密圍繞(rào)新時期的新(xīn)要求,堅持統一管理與部門協作(zuò)相結合,聚集資源和優勢,構建大計量工作格局,組織開展麵(miàn)向(xiàng)兩個一百年目標的新時期計量發(fā)展規劃和遠期發(fā)展綱要研究(jiū)擬定工作。
(二十(shí)八)加(jiā)強計量技術委員會建設。積極完(wán)善計量技(jì)術委員(yuán)會體係。有條件的地(dì)方可在新領域申請籌建(jiàn)全國(guó)專業計量技術委員會、分技術委員(yuán)會(huì)或工作組,推薦符合條件的專家參與全(quán)國專業計量技術委員會(huì)工作。完善省級計量專(zhuān)業技術委員會,為地方計量工作(zuò)提供技術(shù)支撐。
(二十九)加強計量宣傳與文化(huà)建設(shè)。會同團中央、中國(guó)科協聯(lián)合組織開展計量科普創新創意大賽。結合2018年世界計量日(rì)主題“國際單位製SI的量子化演進”,組織舉辦推行法定計量單位的(de)宣貫和培訓活動。組織開展國際SI單位的相(xiàng)關研究工作,宣傳國際SI單位重新定義的(de)重大意義。利用世界計量日(rì)和其他重大活動(dòng),組織策劃各類計量宣傳活動。加強計量通(tōng)俗(sú)化、大眾化宣傳,創新計量文(wén)化表現(xiàn)形式,大力傳播計(jì)量文(wén)化。
(三十)加強計量信息化建設。配合總局EQTS係統建設(shè),統籌推進全國計量信(xìn)息(xī)化建(jiàn)設。聯合相關部門推動重點(diǎn)用(yòng)能單位能(néng)耗在線監測係統的建設(shè),充(chōng)分發揮(huī)計量(liàng)在節能減排中的(de)作用。適應大數據管理需求,創新“互聯網 計量(liàng)”監(jiān)管模式,加快計(jì)量數據的采(cǎi)集、整理、分析和應用係統整合,為(wéi)我國經濟社會發展奠定可溯源的大數據基礎。
(三十(shí)一)加強黨風廉政建設。認真貫(guàn)徹黨的十九大(dà)會(huì)議精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,加強黨的建設和黨風廉政建設,深入貫徹(chè)落實中(zhōng)央八項規定,努力打造廉潔、公正的計量隊伍形象。
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