變革體製　再現輝（huī）煌

——遼寧省計量院人事製度改革帶來勃勃（bó）生機

新建的儀器（qì）收發（fā）大廳    

　　 遼寧省計量科（kē）學研究院(以（yǐ）下簡稱“我院”)正式組建於2000年7月（yuè），其前身為遼寧省質量計量檢測研究院。2000年，我院進行了驚心動魄的內部人事製度改革，為全院的發展帶來了一線生機。    

　　一（yī）、整（zhěng）合資源，優化結（jié）構，不斷創新

　　1.整合資源，優（yōu）化內部組織（zhī）結構和崗位

　　這次（cì）改革的指導思想是建立以“開放、流動、競爭、協作”為基礎的人才培養、使用和激勵（lì）機製，實行（háng）各類人員能進出、職務能上下、待遇能高低的運行（háng）機製，充分調動（dòng）廣大（dà）職工的積極性和創造性，推進（jìn）人才隊伍結構調整，優化人才資源配置，使優秀（xiù）人才（cái）脫（tuō）穎而出。從廣泛（fàn）調研、製訂方案到周密部署、精心組織，曆時近3個月，圓滿地完成（chéng）了全（quán）院內部改（gǎi）革工作，建立了新的分配激勵製度。

　　為了不斷適應計量技術機構各項工作的發展需（xū）要（yào），按照國家質檢總局對計量技術機構“改革、發展、服務”的總體要求，2004年至2007年連續四年進行了內部（bù）組織結構和（hé）崗位優化，對多年積（jī）累的、不適應全院發展的地方進行了改（gǎi）革，進一步明確組（zǔ）織結構功能，明確崗位（wèi）責任，合理配置人力資源，使全院沿著業務、管理（lǐ）、科研三條主線取得（dé）了更大的發展。累計變動中層幹部崗位（wèi）30個（gè），每（měi）年中層幹部崗位變化率（lǜ）為20%，通（tōng）過改革，使崗位設置更加科學合（hé）理，優化（huà）了人才資源配置，使我院持續快速發展，進（jìn）一步適應了市（shì）場及競爭的需要。

　　2007年根據（jù）遼寧省（shěng）人事廳和省局的要求，我院進（jìn）行了人員聘用（yòng）製改革。由於準備工（gōng）作充分、思想工作到位、工作程序規範，使改革如期（qī）順利（lì）完成（chéng）。通過聘用製改革，逐步完善了我院的分配製度，實現了從身份管理向合（hé）同（tóng）製管理的轉變，基本解決了人員管理曆史遺留問（wèn）題，規範了我院人事管理（lǐ）工作。

　　在事業單位全員聘用製改革後，我們就在積極思考如何讓我們這個機（jī）構更加高效科學（xué）地發展的問題。2008年，我們借（jiè）鑒了國家計量院和全國先進省(市)計量院的管理經驗，充分分析了我院的各（gè）種人力、物（wù）力資源，對內部組織結構及崗位進一步進行了科學合理的設置，成功地（dì）進（jìn）行了重組。其目的就是要將我院發展的各種管理、技術、設（shè）備、人力等資（zī）源，通過專業集中歸口，突出發展重點，深入挖掘（jué）市場資（zī）源，充分發揮人力（lì）資（zī）源（yuán）作用，進行重組和拆分，組合成現（xiàn）在的4個管理部(室)、5個專業研究所、2個中心的組織結構。從而實現管（guǎn）理、技術、設（shè）備、人力資源（yuán）等方麵的合（hé）理配置和共享，最大限度提高檢測校準市場份額，提高管理水平，增強整體實力，使資源得到合理共享。

　　通過這次組織結構和崗位（wèi）整合，進一步使我（wǒ）院在專業規模和（hé）技術水平上與我省計量工作發展和檢測市場的需求相（xiàng）適應。在運作規範化上與國家計量院及全國先進省級院(所)同步。在一定程度上避免了由於業務性質不同、收入的難易程度（dù）和收費標準差異帶來的各崗位的不均衡，使（shǐ）管理水平（píng）更加科學化、製度（dù）化，充分挖掘自身潛能，積極把握市場機會，進一步提升了（le）市（shì）場競爭能力（lì）和自我發展（zhǎn）能力，將每（měi）名員（yuán）工的價（jià）值（zhí）最大化。

　　2.以人為本（běn），重視人才培養，增強發展原（yuán）動力

　　檢測/校（xiào）準市場的（de）競（jìng）爭，歸根到（dào）底是人才的競爭，有了人才就有了市場。因此，我院一直重視人力資源開發，用新的模式高效率地使用（yòng）和激勵人才。通過選聘真正所需的各類（lèi）人才、提供充裕的訓練及發展的機會（huì）等措施，探索建立適合我院實（shí）際情況的人（rén）才引進、培養和使用等機製。

　　(1)貫徹以人（rén）為本的原則，確立新的人才觀

　　我院始終（zhōng）在重視人才觀念上（shàng），貫徹以人為本的原則，確立新的人（rén）才觀，大量（liàng）培養人才、大（dà）膽（dǎn）啟用人才、放手使用人才（cái）。尤其是將中青（qīng）年骨幹更多地投入到科研項目工作中，逐步提高計量基(標)準設備的檢（jiǎn）測能力和自動化水平，加大在線檢測技術研究力度（dù）。

　　根據我院多年積累的（de）客（kè）戶業務資源（yuán），充分利用（yòng）新員工的計算機技術並結合老員工的（de）經驗（yàn）總結，我院（yuàn）開（kāi）發了“客戶管理信（xìn）息係統”。經過幾年的運行和完善，該（gāi）係統提高（gāo）了（le）業務管理水平，使客戶信息、客戶檔案（àn）管理、客戶信（xìn）息交換、取送（sòng）儀器（qì）等工作形成（chéng）了資源共享，提高了工作效率。

　　近年來，我院不斷挖掘自身人力資（zī）源（yuán）潛力，鼓勵員工將知識技能展現出來。2003年，我院自行開發了計量辦公係統，其持續運行良好，實現了文件共享、車輛管理、審批（pī）管理、報價係統、計量標準檔案、新擴展項目（mù）等方（fāng）麵的管（guǎn）理自（zì）動化。2008年對計量業務管（guǎn）理係統進行升級改版，改版後的計量業務管理係（xì）統將新增利（lì）用條碼對業（yè）務流程進行控製、采用電子簽名的方式進行證書核驗與簽發、證書打印采用集中打印的方式等功能（néng）。充分利用計算機網絡，按照（zhào）程序（xù）文件流程圖及工作表格的要（yào）求，在網絡上實現了（le）價格查詢、派車、出差和采購（gòu）申請的審（shěn）批過程，實現了過程控製，規範了工作行為，提高了工作效率，增強了質量體係運作的有（yǒu）效（xiào）性。我（wǒ）院還先後開（kāi）發研製了圖（tú）像識（shí）別玻璃（lí）液體溫度計自動檢測係統（tǒng）、反吹法鍾罩式氣體流量標準裝置、瞬態熱橋法導熱係數測（cè）量裝置，這三個項目都具有國內（nèi）領先水平。通過一係（xì）列科研工作，進一步提升了我院科研人員的技術素養，提高了檢（jiǎn）測效率。

　　在科技興檢和人才強檢思想的指導（dǎo）下，我院多（duō）年（nián）來在科研成果方麵取得了一些成績:“紅外輻（fú）射（shè）溫（wēn）度（dù）計標準檢測裝置”於2003年獲遼寧省科技（jì）進步三等獎；“三相工頻電能國家計量副基（jī）準的研究”於2003年（nián）獲遼寧省（shěng）科技（jì）進步三等獎；“三相工頻電能標準的研究”於2004年獲國家質檢總（zǒng）局科技興檢二等獎；“計量業務管理網絡係統”項目於2007年獲遼寧省質（zhì）量技術監督局科技（jì）進步二等獎；“四輪定（dìng）位儀校準裝置”項目於2007年獲遼寧省質量技術監督局科技進步（bù）二等（děng）獎；“計量標準管理係統”於 2008年獲遼寧省質（zhì）量技術監督局科技進步一等獎。完成了5個國（guó）家計量檢定規程的製修訂（dìng）工作（zuò），並在全國範圍內貫徹實（shí）施。9本計量專（zhuān）著在中國計量出版社出版發行，在國家級期刊上發表專業論文34篇。有針對性地開展實用檢（jiǎn）測工（gōng）作的研究，編製完（wán）成（chéng）了數十個適合各專業特點的自動檢測軟件，極大地提高（gāo）了計量基(標)準設備的檢測能力和自動化水平（píng）。近幾年共申報了國家質檢總局（jú）立項（xiàng）的圖像識別玻璃液體（tǐ）溫度計自動檢測係（xì）統等9個項目，遼寧省質監（jiān）局立項的圓度儀電氣係統改（gǎi）造等7個項目。

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 新員工入職培（péi）訓（xùn）

　　(2)加強人才培養，增強發（fā）展後勁

　　通過（guò）公開招聘的方式，每年有計劃、有針對性地引進本科及（jí）碩士研究生，使我們逐步實現了人員結構從專業技術、知識層（céng）次到年齡層次等的優化配置。到目前為止，通過社（shè）會公開招聘，我院共吸納本科（kē）及以上畢業生58名，其中碩（shuò）士研究生37名、博士（shì）1名，占職工總人數的39%。

　　我院始終以科學發展觀為統領，堅持以人為本，注重發展、注重實效，同時以培訓（xùn）帶動職（zhí）工的相互溝通與交流，形成學習型組織，構建和諧團隊。

　　一是（shì）不斷提高自我管（guǎn）理、自我教育、自我服（fú）務的思想認識，強化為客戶服務的業務素質和思想素質。在全院職（zhí）工中堅持以“三（sān）樹立、三做到、三避免”為工（gōng）作（zuò）理念，即“樹立誠信為工作之（zhī）本；樹立優（yōu）質服務、提高能力水平為工作之矛；樹立國家政府的法律、法規（guī）、政策、規定為工作之根”、“做到嘴勤（qín）、腿勤、手勤；做到與客戶交朋友；做到服務熱情周到、講究方式方法”、“避免生、冷、硬、卡、要，不注意工作形象；避免漫天要價（jià），隻對工作任務感興趣，片麵（miàn）追求個人任（rèn）務量；避免市場（chǎng）開得出、守不住”。以對客戶負責的精神維護（hù）省院專（zhuān）業形象，不（bú）斷提升省院品牌價值。

　　二是通過有針對性地（dì）開展對（duì）我（wǒ）院各類人員的培訓工作，尤其（qí）是對年輕員（yuán）工和臨時使（shǐ）用人員加強（qiáng）計量基礎知（zhī）識、法製計量和測量（liàng）不確定度（dù）等方麵的技術培訓，提高其工（gōng）作（zuò）技能和工作（zuò）效率，增強其（qí）辦事能力。
    近年來，我院先（xiān）後組織了（le）多次（cì）年輕員工座談交流（liú）會，並逐年完善我院《新入（rù）職人（rén）員培訓方案》，目前已形成了包括計量基礎知識、院史院誌、質量管理體係、一般（bān）管理製度、基本工作技能和禮儀行為規範（fàn）等方麵內容的培訓體係，使（shǐ）新入（rù）職人員能盡快了解計量基礎知識及我院的各項規章（zhāng）製度、工作流程和工作職責，第一時間掌握和（hé）使用本崗位工作的技能和設備，達到各崗位（wèi）工作標準，為新入職人員提供一個可以學習、交流、討論的平台。經過係統的新入職（zhí）員工培訓，將我院多年來一直踐行並傳承的優秀文（wén）化傳遞給他們（men），通過以老帶（dài）新、教學相（xiàng）長，營造比、學、趕、幫、超的工作氛圍，形成紮實肯幹、虛心好學的工作作風。

　　在搭（dā）建（jiàn）院內培訓平台的同（tóng）時，聘請知名大學老師（shī）講授機械製圖、公差配合等相關知識。選派年輕骨幹到國家計量院進修（xiū），參與國家科研課題項目研究，派（pài）技術骨幹參加了國際學術會議，開闊（kuò）視野。通過集中觀看影視資料、主題演（yǎn）講、公開評價證書和記（jì）錄、專題討論、質量管（guǎn）理體係培訓、業務研討等多（duō）種形式開展全員培訓工作，提高培訓的有（yǒu）效性。從（cóng）2000年（nián）至2009年，培訓費用逐年遞增，2008、2009年連續兩年各項培訓費用均超過30萬元。

　　三是以創建學（xué）習型組織為載體，加強了人才隊伍建設（shè）。不斷強化團（tuán）隊學習，深化教育培訓，使“工作（zuò）中（zhōng）學（xué）習，學習中工作”的理念在全員中（zhōng）得到認同，把學（xué）習（xí）力轉（zhuǎn）化為創新力（lì），全麵提高職工整體素質（zhì），提（tí）升管理水平，增強綜合實力，為我院更好更快發展夯實基礎。此外，各（gè）部門還經常集中組（zǔ）織（zhī）內部的技術交流和培訓，根據自身（shēn）的工作實際，定期進行了專業技能（néng）的交流與展示，以此提高人員的專業素質與素養。 

　　全員思（sī）想（xiǎng）意（yì）識和工作技能的提升，直接增強了（le）各項管理製度的執行（háng）力和工作的有效性，從而使我院實現了向高級階段的跨（kuà）越。    

　　二、加強檢測能（néng）力（lì）建設，夯（bèn）實計量（liàng）技術基礎（chǔ）

　　根據我院發展規劃和發展實際，持續對基礎項目進行了（le）投入。從（cóng）2000年至今，設備累計投（tóu）入7888萬元，建立和實施（shī）了一批具有影響力的項目。通過爭（zhēng）取國家資金、自籌資（zī）金等（děng）方式對市場急需、工作量大、上水平的計量標準項目（mù）進行（háng）重點投入，做到科學規劃（huá）、重點投資。在（zài）不斷改造和（hé）更新自身設備資源的同時，以建立大區級計量標準為重點，積極參加了（le）“國家計（jì）量基標準體（tǐ）係建設”平台，充分發揮了東（dōng）北大區中心（xīn）的作用。通過（guò）卓有成效（xiào）地（dì）開展六大中（zhōng）心的建設，推動了我院持（chí）續高速發展。

　　1.國（guó）家燃氣表產品質檢中心建設

　　東北是我國燃氣表的生產（chǎn）基地，有燃氣表生產廠10餘家，我省生產燃氣表的時間最長，品種、規格最（zuì）全，產銷量最大。根據國（guó）家質（zhì）檢總局《關於同意籌建（jiàn）國家燃氣表質（zhì）量（liàng）監督（dū）檢驗中心的批複》的文件精神，我院於2006年2月25日在沈陽召開了《國家燃氣表質量監（jiān）督檢驗中心建設方案》(以下簡稱“方案”)可行性論證（zhèng）會，認為:“方案”立項意義重大、依據充分、技術先進、方（fāng）案可（kě）行。所選儀器設備先進（jìn），經費預算合理。申（shēn）報單（dān）位（wèi）在基礎設施、管理水平、人才隊伍和環境保障等方麵均具備了建設國家燃氣表（biǎo）質量監督檢驗中心的基本條件。總計投入550餘萬（wàn）元按計劃完成了0.1級1000升鍾罩、0.2級2000升、100升、20升的鍾罩、激光幹涉儀、音（yīn）速噴嘴氣體流量標準裝置等儀器設備的購（gòu）置、安裝、調試和實驗室改造。與國家計量院、計量器具生產企業、研究所等合作新建了質量流（liú）量計標準（zhǔn）檢測（cè）裝（zhuāng）置、0.2級音速（sù）噴（pēn）嘴流（liú）量檢測裝置和氣體（tǐ）流量標準（zhǔn）檢測裝置等一批科技含量高的（de）標準裝置。

　　2007年8月10日，通過了實驗室（shì）認可、計量認證、審查認可三（sān）合一現場（chǎng）評審（shěn）工作。2009年6月15日，順利通過國家燃氣表質檢中（zhōng）心考（kǎo）核驗收。 

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　　2.機械加工精密參數計量檢測中心建設

　　裝備製造業是我（wǒ）省支柱產業，建立一套機械加工精密參數（shù）計量檢測係統，為遼寧裝備製造業提供有力的技術支（zhī）撐，十分必要和迫切。2006年（nián）1月12日，我院在北京組織了有國家（jiā）工程院院士和計量專家等參加的（de）論證會，對《遼寧省幾何（hé）量計量檢測中心的建設方（fāng）案》進行了論證。專（zhuān）家組形成綜合意（yì）見:在遼寧省建立幾何量計量檢測中心(以下簡稱“中心”)非常必要，申建（jiàn）單位具備建立“中心”的基礎條件，提出的方案科學、完整、充分，具備可操作性；該項目得到了省（shěng）政（zhèng）府的高度重視，並作了批示。我院目前共投入資金790餘萬元購置了測長（zhǎng）機、粗（cū）糙度輪（lún）廓儀、三（sān）坐標（biāo）機等設備，於2009年8月完成設（shè）備的調試及相應環境的改造工作，並陸續建立X-射線熒光測厚儀(膜厚儀)檢定裝置、齒輪測量儀（yí）標準裝置、螺（luó）紋量規檢定裝置（zhì）等大區級計量標準。

幾何量計量檢測中心——三坐標測量機

　　3.通訊信息高新技術參數計量檢測中心建設

　　隨著信息產品製造業的迅猛發展，東北有（yǒu）一（yī）大批企業已形成以（yǐ）計算機外部設備、通訊、彩電及汽車音響為主導產品的電子產業結構。這些企業為保證產品質量，每年都自覺地將計量器具進行溯源，但（dàn）傳統的計量檢測手段已無法對（duì）計量器具進行全參數的計量檢測校準。很多企（qǐ）業隻（zhī）好（hǎo）請國外專家到現場檢測，或將計量器具送到國外檢測/校準，這樣（yàng）既增加了企業的負擔，影響（xiǎng）了（le）企業的正常生產，同時（shí）也影響了我省經濟發展的速度。因（yīn）此急需建立一套通訊信息參數（shù）計量檢測（cè）係統，推動老工業基地的振興。電子信（xìn）息、汽車、裝備製造行業的產品都涉及電磁兼容這一關鍵性（xìng）技術指標。經過多方調研和充分論證，2008年9月我院正式啟動電磁兼（jiān）容項目，同年12月（yuè）自籌資金340餘萬元完成（chéng）了（le）電磁兼容-電波暗室的政府招標工作，預計投入800餘萬元完善設備，現已（yǐ）完成（chéng）電波暗（àn）室及相關基礎設（shè）備的調試工作和相（xiàng）關的環境改（gǎi）造工作。 

　　4.能源和（hé）水資源（yuán）計量（liàng）檢測中心（xīn）建設

　　東北地區（qū）是我國冶金、機械、能源和資源的生產和消耗大省（shěng）。隨（suí）著國（guó）家對節能降（jiàng）耗的要求，用能單位的能量平衡是一個關（guān）鍵（jiàn）指標，所以（yǐ），購置相應的溫度標準、壓力標準、流量標（biāo）準等設備，建立供熱（rè）能源計量檢測（cè）體係勢在必行。2007年，為了配合熱能表國家計量器具（jù）型式評價實驗室申請、授權工作，逐步完善了熱能表檢定（dìng）裝置。2009年6月順（shùn）利通過了國家（jiā）型式評價實驗室現場考（kǎo）核驗收工作。同年8月完（wán）成了投資138萬元建立的熱量表檢定裝置（zhì）的政府采購工作。為（wéi）了進一步加強電能計量工作，我院將重點對三相工頻電能臨時國家計量（liàng）基準（zhǔn）(建0.01級電能和諧波標準)和0.01級電（diàn）壓互感器(籌建0.002級電壓互感器標準(35kV以下))大區標準進行（háng）改（gǎi）造。在“節（jiē）能減排”方麵（miàn）推動能源計量工作，積極配合遼寧（níng）省政府環保（bǎo）部門（mén）的工作，利用PLC(可編程控製（zhì）器)研製了機動車工（gōng）況檢測係統（tǒng）在線檢測檢定裝置,共檢測了17個機動車檢測場站、50條檢車（chē）線(機動車工況排放檢測係（xì）統（tǒng）),目前檢車線已檢測了近30萬輛機動車。另外，從2007年開始我（wǒ）院與遼寧省（shěng）建設廳在汙水處理檢測方麵進行了溝通和探討。在（zài）標準器的（de）選型中，通過在（zài）汙水處理現場進（jìn）行試驗的方法，確保選擇的儀器具有先進性、可靠性，並自己編製了軟件，保證了在大口徑管道（dào）上（shàng）、濁度很（hěn）高的汙水測量的準（zhǔn）確度優於0.5%，現已開展在線校準，並取得了良好效果。 

　　5.化學計量檢測中心建設

　　2007年，我院參（cān）加了“國家計量基標準體係建設”平台，呼出酒精及甲醛（quán）測（cè）試項目順利完成。建立在線綜合水質分（fèn）析儀檢測溯源係統，該（gāi）項目可（kě）為節能減排提供科學（xué）依據。2008年，我院重點實施了在國家質（zhì）檢總局（jú）立項的研製崩解時限測試儀二級標準物質（zhì）科研項目（mù）。2009年實施了在國家質檢總局立項的研製閉口（kǒu）閃點、開口閃點（diǎn）二級標準物質科研項目。

　　6.公共計（jì）量檢測中心建設

　　2006年，我院（yuàn）共投入790餘萬元陸續實施（shī）了動態公路車輛軸重衡器、高速公路測速儀等項（xiàng）目。由（yóu）於國家《砝碼》檢定規程的（de）修訂，我們將籌集資金（jīn）配備用於現場檢測1噸砝碼的質量比（bǐ）較儀以及配套（tào）的（de）20公斤 級天平，用以完善質量量傳體係。2008年，重點實施了國家質檢總局立項（xiàng）的基於可編程控製技術的非接觸式測速儀檢定裝置、減速度（dù）儀檢定裝置兩個科研項目（mù）。2009年申報了國家質檢總局立項的基於虛擬儀器技術的機（jī）動車視（shì）頻測速儀檢（jiǎn）定（dìng）裝置項目，預計2009年（nián）年（nián）底（dǐ）完成。2009年，我院申（shēn）報了遼（liáo）寧省（shěng）質量技術監督局立項的GPS接（jiē）收機及全站儀檢定裝置項目。為（wéi）滿足東北地區通信測量設備的檢測和校（xiào）準需要，為3G網絡和數字（zì）通信提供標準（zhǔn）的溯源，我們將對信號發生器標準、銫原子頻率標準兩項大區級標準（zhǔn）進行改造。

　　經過9年多的艱苦努力（lì），院領導班子帶領全院職工埋頭苦（kǔ）幹、開拓進取，緊緊圍繞三條主線(即業（yè）務線、管理線、科研線)，強化服務、苦練內功（gōng）、創新機製、整合資源、匯聚精英、做專做強，實現了一年打基礎（chǔ）、二（èr）年大發展（zhǎn）、三年力爭達到同等省級技術機構發展水平的設想,並使（shǐ）我院各項事業持（chí）續發展。

　　經曆了連續幾年的高速發展與激烈競爭，我們應清醒地（dì）認識到，今後我院的工作任務會更重、困（kùn）難會更多、難度會更大。我們要（yào）積極應對經濟形勢變化給檢測市場帶來的新情況、新（xīn）問題。紮實工作，齊心協力、圍繞中心、服務大局，發展適度，為我院向高級階（jiē）段邁進作出更（gèng）大的貢獻，為振興東北老工業基地、構建（jiàn）和諧遼寧，在計量戰線上為奪取全麵建設（shè）小康社會新勝利作出應（yīng）有（yǒu）的貢獻。

注：本文刊於《中（zhōng）國計量（liàng）》雜誌2010年第6期。