測量管理體係、測量（liàng）過程和測量設備的要求（qiú）》(ISO10012:2003)的實施
第三講　測量管（guǎn）理體係的設計與準備

　　建立測量管理體係（xì）需要進行設（shè）計。設（shè）計的步驟一（yī）般（bān）情況下有以下幾（jǐ）個（gè）方麵:
　　a.選擇測量管理（lǐ）體係（xì）的範（fàn）圍，包括（kuò）測量設備（bèi）和測量（liàng）過程（chéng）的範圍；
　　b.編寫或修訂測量管理體（tǐ）係文件（jiàn）；
　　c.建立或完善計量職能；
　　d.確定實現體係目標的過程，包括每個計量確認過程、測量過程和必要的支持過（guò）程；
　　e.導出每個過程的計量要求；
　　f.提供資源；
　　g.實施計量確認過程和測量過程；
　　h.分析和監視測量管理體係；
　　i.建立內部審（shěn）核製（zhì）度；
　　j.提出（chū）改正、糾正措施和持續改進（jìn）。

一、準（zhǔn）備工作

　　1.領導決策，統一思想
　　要按照2003版ISO10012標準建立（lì）測量管（guǎn）理體係，開展體係認證，或實施標準的轉（zhuǎn）換，首先企業的領導要統一思想，作出決策，關鍵是要明確貫標（biāo）的目（mù）的及其（qí）必要性和可行性，尤其是最高管理者必須認清測量（liàng）管理體係的作用和目的，通過測（cè）量管理體係可以促進企業（yè）強化技術基礎，完善質量體係，提高產品質量，增（zēng）強市場競爭（zhēng）能力（lì），使企業得到更快更好的發展。首（shǒu）先（xiān）須（xū）明（míng）確（què）目標和方向，對已獲（huò）證（zhèng）的企業可以明確地提出標準轉換的時間表和要求。

　　2.培訓審核員
　　內（nèi）審員是企業進行貫標工作的骨幹力量（liàng）。由於2003版標準在標準思路及結構內容上都有了很大的變化，尤其是以八項質（zhì）量（liàng）管理原則作為指導思想，采用過程方法來建立和管理體係，以過程模式建立新的體係（xì）結構（gòu），這涉及到思想認識要提高、思想觀念（niàn）要轉換，要建立體係則必須（xū）建立貫標的骨幹隊伍。但必須注意培訓的質量和效果，通過培訓要真正掌握2003版ISO10012標準的深刻內涵及其對體係的要求和審核（hé）的技巧和方法，取得內（nèi）審員資格證書，為建立測量管理（lǐ）體係或標準轉換做好準備。

　　3.建立健全貫（guàn）標或標準轉換的工作班（bān）子
　　2003版標準十分強調“領導作用”，所（suǒ）以要開展貫標工作或對已通過認證/注冊的企（qǐ）業實施標準轉換，首先要成立相應的領導和工作班子。應成立最高管理者為組長，由計量（liàng）主管部門任副組長的貫標或標準轉換（huàn）領導（dǎo）小組，必要時可（kě）建立貫標或標準轉換（huàn）工作（zuò）小組，具體（tǐ）負責體係（xì）建立的組織實（shí）施工作。成立體係文件編寫小（xiǎo）組或（huò）修改小組，可由計量主管部門負責，采取誰（shuí）幹什麽誰寫（xiě）什麽，可由計（jì）量主管部門進行完善（shàn）並統一，把編寫（xiě）體係文件作為深化理解學習標準的過程，作為改進本部門工作的過程，有利於貫徹實施和改（gǎi）進。

　　4.製定（dìng）貫標或標準實施轉換的計劃
　　應結合本企業的情況製定具體的實施計劃（huá），對已取證的企業應和（hé）確認機構（gòu）研究換證（zhèng）的時間表，最好與複查（chá）相結（jié）合，進行審核和換證。實施計劃的內容可以分為六個方麵，即(1)培訓；(2)進（jìn）行測量管理體係（xì）的策劃；(3)編製（zhì）或編寫修（xiū）改完（wán）善體係文件；(4)試運（yùn）行（háng）；(5)開展審核和管理評審（shěn）；(6)申請確（què）認進行審核或複查換證。計劃（huá）應提出進度安排，由責任部門進行分工，任務落實到部門或（huò）人員，經最高管理（lǐ）者批準，由計量主管部門負（fù）責組織（zhī）實施。
　　通常作為一個初次（cì）開展貫（guàn）標工作的企業，一般要求體係文件批準後應有3～4個月的體係試（shì）運行期，要具有體係運行充分的客觀證據，加上標（biāo）準的學習、文件的編製培訓和實施，全體員工思想觀念的轉變，通常（cháng）大（dà）約需5個月時間。這是正常的。
　　對已通過老標準認證的企業，因為已經有一定的實踐經驗，文件有一定基礎，很容易產生由計量管理部門抓一下，把文件改一改就行了的認識。實際上2003版ISO10012標準的轉換，並不是一件簡單的事，因為它要解決提高認識改變觀念的問題，要改變體係的（de）結構，要采用新（xīn）的管理方法，是標準的“徹底修改”，必須要加強領（lǐng）導，全員參與、實施轉換。
　　為了有利於（yú）實施轉換，對已（yǐ）取證企業可以采取如下（xià）的原則要求:(1)加強領導，培訓骨幹。(2)深刻領會，轉變觀念。這是標準轉換的前提和基礎，隻有深（shēn）化對標準的理解，在（zài）思想、觀念、方法上進行轉變才有可能；(3)積極策劃，穩妥實施。策劃（huá）是基礎，實施是循序漸（jiàn）進，不注重形（xíng）式，要講究實效；(4)調整（zhěng）完（wán）善（shàn），補充提高。對現有文（wén）件要調整完善（shàn），對新（xīn）的要（yào）求補（bǔ）充提高。

　　5.全員培訓
　　全員培訓是建立（lì）測（cè）量（liàng）管理體係實施（shī）標（biāo）準的（de）重要內容，是能否按ISO10012:2003標準（zhǔn）建立體係的關鍵和基礎。培訓應在兩個層次上進行:
　　(1)管理層。即計量職能部門和貫標的骨幹隊伍成員。貫標工作的具（jù）體組（zǔ）織者(內（nèi）審員)，日常工作的領導者或是測量管理體係的審核（hé）者是培訓的重點，要能真正吃透（tòu）標準，深化對標準的理解（jiě），能識別新標準的變化，並能自如地應用和不斷改進完善，能把2003版新（xīn）標準的新思想理念貫徹到體係中去，能結（jié）合每（měi）個部門的（de）特點有效地貫徹實施體係文件。
　　(2)執行層。主要指具體從事實施和操作的人（rén）員，如一般管理人（rén）員、車間測試人員、檢驗（yàn）人員，最主要是應理解本職工作的要求和程序，能嚴格按文件規定要求（qiú）進行操作，加（jiā）強（qiáng）全員參與意識（shí），加強計量意識，加強（qiáng）測量過程的控製。
　　培訓工作必須加強計劃性、有效性，加強規範化管理，原則上（shàng）培訓應進行考試，要做好培訓資料的管理和歸檔工作。按2003版新標準要（yào）求應對培訓的有效性進行考核。吃透標準是開展貫標工作的關鍵（jiàn）。

二、測量（liàng）管理體係的設計

　　1.測量管理體係的策劃
　　策劃在2003版ISO10012標準中具有十分重要的地位。策劃是組織建立體係、改（gǎi）進完善體係的重（chóng）要措施和手段，所以在（zài）建（jiàn）立測量（liàng）管理體係的（de）初始階段首先要開展策劃活動。如何進行測量管理體係、測量過程和計量確（què）認過程實現的策（cè）劃，可按測量管理體係總要求建立一個以過程管理為主導的測量管理體係，應按過程方法來進行對測量管理體係、測量過程和計量確（què）認過程實現的策劃。

　　按過程方法開展對測量管理體係和過程實現的策劃，可按以下步（bù）驟進行:
　　(1)識別（bié）現有（yǒu）的測量設備和測量過（guò）程。
　　每個部（bù）門應識別（bié）本部門有哪些測量設備（bèi）和測（cè）量過程，每個測量設備和測量過程的計量要求是（shì）多少；每個測量（liàng）過程和計量確認過程的輸入、輸出（chū）、資源及其活動是什（shí）麽；過程的（de）順序和接口；過程的責任部（bù）門和相關部門，職責和權限；過程的特性和監視要求。通過（guò）現狀的摸底調查，用過程方法來識別（bié）過程（chéng），並（bìng）明確（què）過程在體係中的地位和作用。
　　(2)對現有測量設備和測量過程進行分析。
　　過程是否滿足了顧客要求，是否實現了過程的目標；過程業績和（hé）能力，過程的效率（lǜ），即過程（chéng）成本風險和利益，過程是（shì）否增值，過程的（de）有效性，過程文件的（de）適（shì）用（yòng）性，過程接口的合理性及（jí）可操作性，過程資源信息是否得到保證，過程監視，數據（jù）分析控製的有效性。通過過（guò）程分析對比，要找出過程中存在的問題，從而對現（xiàn）有測量管理體係進行初步評（píng）價，確定要達到ISO10012:2003標準過程管理模式還需要哪些改進和提高。
　　(3)測量管理體係的確定。在分析對比基礎上，按ISO10012:2003標準測量管理體係過程模式對計量要求進行確定。建立測量管理體係的質量目標和要求（qiú），明確職責（zé）分工和接口及過（guò）程順序和關係。可采用流（liú）程圖、過程圖進行表述，確定監視、測量（liàng）點及其（qí）控製的準（zhǔn）則和方法，確定需要製（zhì）定哪（nǎ）些文件和記錄，如何確保資源和信息的獲得，如何收集數據，如（rú）何進行溝通分析和評價過程結果的有效（xiào）性，如何實施改進。要對計量確認和測量過程（chéng）是否能滿足計量要求進行驗證、確認、監視（shì）、檢驗和試驗活動，以及計量（liàng）確認和測量過程的所要的驗收準則，要確定為計量確認和（hé）測量過程的實現過程及其滿（mǎn）足計（jì）量要求提供證據的記錄。
　　(4)體係的有效性確認。
　　上述部門所確定的策劃內容，應由計量主管部門統一組織進行論證和協調，應形成文件或記錄，報最高管理者批準，作為企業建立測量管理體係、編製修改測量管理體係的基礎。當然是否要形成文件記錄應由（yóu）不（bú）同企業結合自身情況自行確定。跨部門的過程則由（yóu）主要責任部門負責進行策（cè）劃，其他部（bù）門進行配合。必要時製定（dìng）一份《采用過程方法的有關規定》，明確過程方法的要求和做法，明確過程方法管理的責任部（bù）門、相關部門，明確其職責和權限，明確（què）過程方法的內容（róng），規定如何按過（guò）程方（fāng）法（fǎ）對（duì）過程、體係進（jìn）行策劃，如（rú）何按過程方法建立體係、編（biān）製體係文件，如何按過程方法對體係進行管（guǎn）理，如何按過（guò）程方法開展對體係（xì）的評價和改進，以指導過程方法的具體應用。另外，為了開展各部門實施測量管理（lǐ）體係的策劃，可製定《測量管理體係策劃記錄表》，由（yóu）相關部門分別負責編製，這樣比（bǐ）較直（zhí）觀，容易理解，便於實施，可以把這一記錄作為策劃的依據和評審的結果（guǒ）。 (未（wèi）完待續)