黑龍江省市（shì）場監管局自2018 年10 月25 日掛牌成立以來，按照國家市場監管總局普法工作部署，堅持以習近平新時代（dài）中國特色社會主義思（sī）想為指導，全麵貫徹黨的十九（jiǔ）大和十九屆二中、三中、四中全會（huì）精神，堅持圍繞中心、服務大局，進一步落實國家和我省“七五”普法工作部署和要求，普法工作機製進一步健全，普法實（shí）效進一步顯現（xiàn），各類市場（chǎng）主體誠（chéng）信守法意識明顯增（zēng）強，市場監管（guǎn）法治氛圍更加濃厚（hòu）；市場監管領導幹部遵法學法守法用法意識普遍提升，運用法治思維、法治（zhì）方式處理問題能力和（hé）依法決（jué）策、依法管理（lǐ）、依法行政水（shuǐ）平得到全麵提升。

一、加強組織領（lǐng）導，完善工作機製，有力保障“七五（wǔ）”普法紮實（shí）推進。一是建立組（zǔ）織領導機（jī）構（gòu）和辦事機構。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職（zhí）責規定》，局主要領導親（qīn）自部署（shǔ）、組織（zhī）、推動、參與、實施普法依法治理，研究、解決普法依（yī）法治理重大問題。成立了由局主要（yào）領導任組長，各（gè）分（fèn）管局（jú）領導任副組長，各處室及直屬事業單位負責人為成（chéng）員的法治建設領導小（xiǎo）組，領導小組辦公室設在法規處，負責統籌和整體推進法治建設工作各項任務。各（gè）地市場監管部門也成立（lì）了相應機構（gòu）。形成了局主要領導親自抓、分管領（lǐng）導密切配（pèi）合（hé）、係統上下齊抓共管的工作格局。二是製定“七五”普法規劃和普法年度計劃。按（àn）照省委、省政府（fǔ）和市場監管總（zǒng）局“七五”普法（fǎ）規劃總體部署，結（jié）合（hé）本部門本係統實（shí）際，原省工商局、原省質監局等均製定（dìng）了本部門本係統“七五”普法（fǎ）規劃和年度普法計（jì）劃，明確了重點任務，落實了普法責任。三是健全完善（shàn）普（pǔ）法依法（fǎ）治理工作機製。健全落實主（zhǔ）要負責人年度述法、領導幹部學法、幹部教育培（péi）訓、法製宣傳教育、績效（xiào）考核等工作製度機製，使普法宣傳教育工作規範化、製度（dù）化，並納入市場監管全局工作，同謀劃、同部（bù）署、同落實，實行年度考核、目標管理。四是“誰執法誰普法”普法（fǎ）責任製全覆蓋。嚴（yán）格落實國（guó）家機關“誰執法誰普法”普法責任製，印發《黑省龍（lóng）江市場監督管（guǎn）理（lǐ）局“誰（shuí）執法誰普法”普法責任清單》，將市場監（jiān）管部門實施的近60部法律法規和重要製度規範列入（rù），明確普法任務、內容、形式、對象等，逐一落實到責任處室，突（tū）出部門普法個性責任，實現普法責任製（zhì）全（quán）覆蓋。五是落實普法經費保障。將普法經（jīng）費納入本部（bù）門年度經費預算，專款專（zhuān）用，保障普法宣（xuān）傳教育培訓等工作有效開展。2019年，在經費（fèi）十分緊張的情況下，投入411.86萬元，為一線執法人員配發《食品安全法》《食品安全實施條例（lì）》等執法參考工具書，並為全係統市場監管幹部法律業務培訓提供了充足的資金保障（zhàng）。六是加強普法隊伍建設。建立（lì）聯絡員製度，省局（jú）機關及所屬事業單位38名（míng）聯絡員負（fù）責普法（fǎ）具體（tǐ）工作。成立全省市場監管係統（tǒng）百人普（pǔ）法師資團，建立法律人才庫（kù），優選（xuǎn）14名精通法律的同誌做（zuò）為人才庫的成員。確定25個市（地）、縣（市、區）聯（lián）係點，為普法工作提供依托。組建（jiàn）法律顧問和公職律師隊伍，13名法律專家4名公（gōng）職律師參與專題法治宣傳教育培（péi）訓。組織全局幹（gàn）部職工在“黑龍江誌願者服務平台（tái）”注（zhù）冊，開展誌願服務。省市場監管局王歡（huān）同誌被評為“七五”普法中期先進個人，向（xiàng）市場監管總局報送了十大法製人物。

    二、抓住關鍵，聚焦重點，深（shēn）入落實國家機關工作人員學法製度。一是抓“關鍵少數”，推動領導幹部帶頭學法尊法守法用法（fǎ）。印（yìn）發《關於學習宣傳貫徹習近平總書記（jì）重要講話和重要指示精神宣講工作方案》《民法典學習宣傳教育工（gōng）作方案》《憲法學習宣傳實施專項督查迎檢工作方案》等，製定落實黨組理（lǐ）論中心組學（xué）習計劃（huá），開展領導幹（gàn）部法（fǎ）製培訓，舉辦領導幹部法治思維（wéi）和法治方式係列講座，將習（xí）近平新時代中國特色社會主義思想和全麵依法治國新理念新思想新戰略、憲（xiàn）法、民法典、黨內法規，以及市場經濟法律製（zhì）度納入領導幹部學法的重點內容。開展會前學（xué）法，局主要領（lǐng）導於2019年在省有關會議會前宣講了新修（xiū）定的《中華人民共和國食品安全法實施條例》。局領導帶隊，每年到省高院開展（zhǎn）1-2次人民法院庭審旁聽活動。落實管負責人出庭應訴製度，機關負責人出庭應訴率100%。二是抓重點對（duì）象，推進執法人員學法用法。製定幹部教育（yù）培訓計劃，開（kāi）展“訂單式、上門式、實戰式”培（péi）訓，對係統幹部開展與履職有關的（de）法律業務培訓。2019年1月至今，共組織完成88期，培訓11288人（rén）次。每年製定會前學法計劃，將20餘部市場監管法律法規列入省市（shì）場監管局會前學法計劃，由處室主要（yào）負責人宣講學習。舉辦“龍江市場（chǎng）監管大講（jiǎng）堂”，2020年已邀請市場（chǎng）監管總局立法專家（jiā）、省直部門負責同（tóng）誌、法律顧問等，以視（shì）頻形式，麵向全（quán）係統上萬名幹部職工，圍繞新頒布的《食品（pǐn）安全法實施條例》、國務院（yuàn）和我省《優（yōu）化營商環境條（tiáo）例》、提升政務服務質效、憲法基本製度、民法典（diǎn）與市場監管工作等重點內容開展5期專題講座。開展全省市場監管（guǎn）係統（tǒng）“守初心、擔使命”崗位練兵（bīng）比武活動，組織許可、監管、辦案三大（dà）類練兵比武活（huó）動，評選出（chū）許可能手、監管能手（shǒu）、辦（bàn）案高手，2019年在電視台（tái）舉行（háng）總（zǒng）決賽，決出集體（tǐ）前（qián）三名。開展（zhǎn）以案釋法26件（次），在受理信訪、行政複議、受理投訴舉報及各支（zhī）執法環節，主（zhǔ）動向當事人講明事實、釋明法律依（yī）據（jù）、宣講市場監管法律規定，實現行政執法（fǎ）法律效果與社會效果的統一。

    三（sān）、圍繞中心，服務大局，推進落實普法責任取得實效。一是圍繞主題，深入推動憲法（fǎ）學習宣傳。開展“12·4”國家憲（xiàn）法（fǎ）日、“憲法宣傳周”主題係列宣傳活動，通過組織參與憲法知（zhī）識競賽、憲法知識考試、舉辦（bàn）專題講座（zuò）、線（xiàn）上答題學習等方式，學習宣傳憲法，形成“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法（fǎ）、維護憲法、運用憲法”的濃厚氛圍。二是落實（shí）我省“服（fú）務（wù）大局普法行（háng）”“服務新戰略、法治惠民生”活動安排。立足市場監管職能，圍繞服務民生、保障（zhàng）安全，開展普法宣傳。開展消費維權普（pǔ）法宣傳。局主要領導出席2019年“3·15”國際消（xiāo）費（fèi）者權益日新聞（wén）發布會（huì），並作主旨發言。開展依（yī）法打擊整治向老年人欺詐銷售保健（jiàn）產品違法行為專項行動、“維護消費者權益，市場監管在您（nín）身邊”、12315社（shè）會開放日等活動，製作消費維權公益廣（guǎng）告宣傳片，並在大型企業、商場等場所（suǒ）全天滾動播放宣傳。省局微信公眾號開辟“消費維權”專欄發布（bù）宣傳稿件，在媒體平台播放老（lǎo）年消費教育視頻音頻，發布（bù）老（lǎo）年消費（fèi）警示提示，切實提升了市（shì）場監管效能，維護了消（xiāo）費者（zhě）合法權益。省人大滿意度測（cè）評總體滿（mǎn）意率達97.67%，打擊向老年人欺詐銷售保健產品問（wèn）題滿意率95.34%。開展食品安全普法宣傳。2019年6月舉辦以“尚德守法，食品安全讓生活更美好”為主題的食品安全宣傳周活（huó）動，省政府副省長、省（shěng）食安委副主任（rèn）沈瑩出席活動啟動儀式。開展《食品安全法》實施十周（zhōu）年紀念宣傳活動，緊扣公（gōng）眾關切問題，結合開（kāi）展“食安龍江（jiāng）”百日行動、整治食品安全（quán）“七大攻堅戰”“全國整治食品安全問題聯合行動公開銷毀違法食品現場（chǎng）會”，推動食品安全法律“七進”。組織消費（fèi）者代表到企業實地觀看液態奶、食用（yòng）植物油等食品生產加工過程，讓消費者“零距離”感受食品安全監管的成效，提高（gāo）消費者食品安全意識，增（zēng）強食品消費信心。開展工業品質量安全普法宣傳。連續5年針對化肥獲證企（qǐ）業和食品相關產品獲（huò）證企業（yè）開展“上門式”培訓，累計培（péi）訓人數（shù）超過2000人次。開展“農資打假保春耕”，製作“九問九答”科普動畫片、《涉農企業標準知識30問》等，在各級媒（méi）體廣泛宣傳。開展（zhǎn）特種設備安全宣傳。積極參與“安全（quán）生產月”“應急（jí）管理龍江行”活動，宣傳《特種設備（bèi）安全法》《黑龍江省電（diàn）梯安全條例（lì）》。開展質量基礎普法宣傳。省政府副省長、省質量強省工作領導小組副組長沈瑩參加“中國品牌（pái）日”“質量月”宣傳活動並講話；以“10.14世界標準日”“5.20世界計量日”為契（qì）機，開展民用計（jì）量、有機認證等普法宣傳；舉辦全（quán）省市（shì）場監管係統掃黑除惡專項鬥（dòu）爭專題輔導（dǎo）講座，深入開展掃黑（hēi）除惡專項鬥爭促普法；利用顯示屏、微信推送等方式在省局（jú）機關和相關辦事窗口宣傳市場監管部門支（zhī）持（chí）服務黑（hēi）龍江省自由貿易試驗區、哈爾濱新區建設等的政策措（cuò）施。三是疫情（qíng）防控，法治同行，助力複工複產。疫情防控期間編寫《疫情防控提醒（xǐng）告知書》《規範農資市（shì）場價（jià）格（gé）行為提（tí）醒告誡（jiè）書》，製作了農資打假保春耕《九問九答》及《涉農企業標（biāo）準知識30問》，在複產（chǎn）複工階段，製作了複產公共指南APP，在黑龍江省市場監管局官網開通線（xiàn）上《個體工商戶複產複工（gōng）直通車（chē）》欄（lán）目，與（yǔ）8個中省直單位建立協調配合機（jī）製、聯動紓困機製，聯合推出通（tōng）俗易懂、便於操作（zuò）的個（gè）體工商戶恢複營業“十問十答”政策法律宣傳圖解（jiě）和動漫小視頻，深入解讀扶持政策，並通過廣播、電視、微信公眾號、微信群、H5等多種媒（méi）介，廣泛宣傳支（zhī）持個體工商戶恢複經營持續發展的政策措施，強化經營者對疫情防控及複產複工的認識，助力龍江經濟複蘇。創新（xīn）學習（xí）方式，以“學習強國（guó）”平台、幹部教育網（wǎng）絡（luò）學院、省局“釘釘”網等信息化平台為載體（tǐ），組（zǔ）織係統內幹部職工開展每日網上答（dá）題、每周專題學習等普（pǔ）法宣傳學習活動，創新（xīn）載體“促（cù）學”，有效組織“督學”和檢查評估（gū）“驗學”的多層次、全覆蓋、重實效的（de）學習格局。

四、創新（xīn）方式，活化形式，推（tuī）進市場監管法治文化（huà）建設（shè）。為（wéi）提高普法實效，在改進普法宣（xuān）傳方式方法上進行了深入思考和大膽實踐，取得了很好的效果。聯合黑龍江廣（guǎng）播電（diàn）視台創辦《食安龍江》欄目，深入宣傳（chuán）食品安全的法律法規、食（shí）品安（ān）全的知識，受到社會各界和廣泛關注和（hé）好評。《食安龍（lóng）江》欄目每周六18時在黑龍江廣播電視台衛視頻道播出，欄目時長20分鍾，自2019年1月27日首（shǒu）播至今，已順利播出76期，在（zài）全國71個樣板城市同時段節目收視率排名第（dì）7位。為適應當下人民（mín）群眾的碎片（piàn）化知（zhī）識需求，我們在“龍（lóng）江市場監管”微信公眾號推出《聽曉》欄目，同時做成（chéng）音頻分發媒體，以（yǐ）音頻形式科普市場（chǎng）監管領域（yù）法律法規、解讀市場監管政策、回（huí）應人民熱（rè）切期待，擴大市場監管（guǎn）相關（guān）知識宣傳覆蓋麵，到目前為止已推出28期。

雖然取得了一定成績（jì）及階段性成果，但還存在著諸（zhū）如（rú）工（gōng）作係統性不強、開展不夠平衡，基層還存在重執法輕普法的傾向等問題（tí）。下一步，我（wǒ）局將以問題為導（dǎo）向，認真研究務實管（guǎn）用的措施（shī）方法，重點加以改進，並按照省（shěng）委省政（zhèng）府和市場監管總局要求，立足職能，細致謀劃，切實把“八五”普法工作各項任（rèn）務落實落好。