7月21日，中（zhōng）國碳市（shì）場大會2024在武漢召開。國家市場監督管理總（zǒng）局計量司副司長朱美娜在大會上發言表示，近年來，市場監管總局一直（zhí）積極參與和配合支持碳市場相關工作，充分發揮（huī）計量、標準（zhǔn）、認證認可、檢驗檢（jiǎn）測等國家質量基礎設施作用（yòng），為高標準碳市場建設（shè）提供有力支撐（chēng）和保障。

她表示，首先，計量是確保碳市場數據準確的重要支撐和保障（zhàng），為碳市場（chǎng）建設提供精準的標尺。無論是能耗數據的監測，可再生能源的開發利（lì）用還是溫室氣體排放因子的實際檢測，無（wú）論是有組織排放還是無組織排放的碳監測，都離不開（kāi）大量的碳計量器具，都需要國（guó）際互認的（de）測量標準（zhǔn）和測量方法，都依（yī）賴準確可靠的計量（liàng）數據。例（lì）如碳排放領域需要對（duì）37個關鍵技術進行測量（liàng），涉及47項測量標準和112種計量儀器，科學準確計量生產（chǎn）生活中產生的碳排放，對於提升碳排放數據（jù）質量，構（gòu）建統一規範（fàn）的碳排放統計核算體係，進而（ér）服務碳（tàn）市場交易具有（yǒu）重要（yào）的意義，也越來越引起重視。

其次，標準是實現碳市場交易的基礎準則和依據，為碳市場建設提供有效準則。標準是全（quán）球（qiú）治理體係和經貿合（hé）作發展的（de）重要技術基礎，也是應對氣候變化的技術規則（zé），碳交易程序、碳排放配額、信息披露等標準為各類交易市（shì）場提供技（jì）術準則。生態（tài）產品監測、確權、評估（gū）、核（hé）算、交易等標準為生態（tài）產品價值實現提（tí）供技術保障。這些標準將在碳達峰碳中和市場化機製持續健康發展中發揮重要的（de）規則和指引作用。

第三，認證認可和檢驗（yàn）檢測是增強碳市（shì）場交易信（xìn）心的重要手段，為碳市場建設提供公正評（píng）定。碳市場交易無（wú）論是強製交易還是自願減排交易均需要對碳排放量進行核算、核查和審定，加強碳排放檢驗（yàn）檢測機構，審定與核查機（jī）構的管理，對於（yú）防止碳（tàn）數據造假，維護審定和核查工作的公（gōng）信力，確保碳市場健康有序發展具有（yǒu）重要意義。

朱美娜介紹，近年來，國家質量基礎支撐（chēng）碳市場建設取得初步成效。市場監管（guǎn）總（zǒng）局（jú）積極發揮計量、標準、認證認可等職能作用，不斷加強頂層（céng）設計，先後下發了（le）《建立（lì）健全碳達峰碳中和標準計量體係實施方案》等重要文件，支撐碳市場的建設。

一是，碳排放的計量技術不斷夯實。截至（zhì）目前，已經批準11項碳排放相關的國家計量基（jī）準，71類計量基準標誌和134類標準，不斷建立完善碳（tàn）排放量值傳（chuán）遞溯源體係，下達43項“雙碳”相關的國家（jiā）“雙碳”計量體係規範和修訂（dìng）計劃。在山東和浙江開展重點排放（fàng）單位碳計（jì）量審（shěn）查試點（diǎn），督促碳排放單位加強（qiáng）計量器具配備和數據管理，夯（bèn）實碳排放數據質（zhì）量的計量基礎，批準內蒙古、廣東、山東、福建等四家國（guó）家碳計量中心，加強碳市場（chǎng）相關計量基礎研究和應用。中國計量科（kē）學研究院聯合湖北碳排放權交易中心（xīn）、國網湖北電力公司共同開展碳交易數據核驗（yàn）和可行性認證基礎研究，近日正式發布全國首（shǒu）個碳計量數據憑證管理係統，為進一步提升碳排放數據（jù）質（zhì）量提供了新（xīn）的模式和（hé）路徑。

二是，碳排放相（xiàng）關標準不斷完善。成立了國家碳達峰碳中和標準化總體組和全國碳排放管理標準化技術委員會，不斷強化（huà）碳市場（chǎng）領（lǐng）域（yù）相關標準供給，目前已（yǐ）發布發電（diàn）、鋼鐵、煤炭等18個（gè）重點行業溫室氣體排放核算類國家標（biāo）準和3類項目減排量評估標準，同時還製定了1703項碳達峰（fēng）、碳中和相關地方標準和255項相關團體標準，有效解決了溫（wēn）室氣體排放標準缺失，核算方法不統（tǒng）一的問（wèn）題，為全（quán）國碳排放交（jiāo）易市場的完善提供有效的技術支撐。

三是，檢驗檢測和認證認可的作（zuò）用不斷發揮。市場監管總局聯合生態環（huán）境部印發《溫室氣體自願減排交易管理辦法（fǎ）》，明確將審定與核查機構納入認證機構進行管理，並（bìng）製定了審定與核查實（shí）施規則，發布了第（dì）一批（pī）項目審定與減（jiǎn）排量核查機構的名單（dān），組（zǔ）織開展碳排放核（hé）查檢驗檢（jiǎn）測機構和生（shēng）態環境監測機構（gòu）的監督抽查，嚴厲打擊碳數據造假等（děng）行為。同時，發布《關於明確直接涉碳類認證規則要求的通知》，構建直接涉碳和（hé）間（jiān）接涉碳相結合，國家統一（yī）推行和機構自（zì）主開（kāi）展相結合的（de）碳達峰、碳中和認證製度體係。

朱美娜表示，下一步，市場監管總局將積極配合生態環（huán）境部（bù）和（hé）有關（guān）部門開展碳市場建設。

首先是進一步夯實計量的基（jī）礎能力。聯合國（guó）家發展改革委、生態（tài）環境部聯合印發《碳排放計量能力建設指導目錄》，為各級計量（liàng）機構、重點排放單位（wèi）碳排放計量能力建設提供具體（tǐ）的參考和指導。同（tóng）時，加強國家碳計量中心建設，圍繞火力發電、有色金屬等行業的需求，幫助企業建立（lì）完善碳計量體係，提（tí）升碳排放核算監測能力，組織開展質量測量能力，組織開展直接測量與間接核算數（shù）據比對（duì）驗證，不斷提升碳（tàn）排（pái）放數據質量。

其次是進一步加大標準供給力度。探索完善二氧化（huà）碳直接測量相（xiàng）關的標準體係構建，支撐構建直（zhí）接測量和間（jiān）接核算相結合的碳排放統計監測核算（suàn）報告體係。積極參與碳達峰碳中和（hé）領（lǐng）域國際標準組織、製定和修訂，推動研製碳（tàn）核算、碳（tàn）足跡（jì）、碳排（pái）放等領域的國際標準，充分利用標（biāo）準化（huà）多邊、雙邊（biān）合作機製作用，加強與國際碳交易（yì）市（shì）場的交流合作，不斷提升我國碳交易市場的話語權和影響力。

第三是進一步強化認證的（de）作用（yòng）。加大對審定與核查機構及活動的監管力度，嚴格按照審定核查機構（gòu）和（hé）審批程序開展資質審批工作，組建審定（dìng）與核查（chá）技術委員（yuán）會，確保審定與核查工作的規範性與有（yǒu）效（xiào）性，加強與國際相關方交流合作，跟蹤國際涉碳相（xiàng）關的管理製度、認證規則和實施成效，推動碳達峰（fēng）、碳中和國際銜（xián）接與結果互認。


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