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部門（行業）和地方計量技術規範監督檢查情況通（tōng）報（bào）

發布時（shí）間：2021-01-18 作者：來源：瀏覽：2061

近期（qī），市場（chǎng）監管總局印發《部門（行業）和地方計量技術規範監督檢查實施方案》（市監計量函〔2020〕1383號，以下簡稱《實施方（fāng）案》），組織開展了部門（行業）和地方計量技術規範監督檢查。現將有關情況通（tōng）報如下：
一（yī）、基本情況
（一）自查情況。按照《實施方案（àn）》要求，國務院各（gè）有關部門和各（gè）省級人（rén）民政府市（shì）場監管部門對（duì）2967項部門（行業）和地方計量技術規範開展了自查。通過自查，發現357項規範存在內容陳舊、技術落後、與工作實際脫節、與國（guó）家計量技術規範重（chóng）複等問題，發布（bù）部門（mén）（單（dān）位）均已（yǐ）主動廢止（zhǐ）；發現116項規（guī）範（fàn）存在需要進一步修改完善的問題，發（fā）布部（bù）門（單位）均已啟動修訂工作或列入修訂計劃。
根據自查結果，截至2020年11月，我國部門（行業（yè））和地方現行有效的計量技術規範共計2610項，其中包括工業和（hé）信息化部、自（zì）然資源部等8個國務院有關（guān）部門製（zhì）定發布的部門（行業）計量技（jì）術規範1065項，各省級人民政府計量行政（zhèng）部門（含原標準計量局、技術監督局（jú）、質量技術監督局和現市場監管局、廳、委，下同）製定（dìng）發布的地方計量技術規範1545項。
（二）抽查情（qíng）況。在自查（chá）基礎上，市場監管總局從（cóng）各部門（單位）2610項計量技術（shù）規範中隨機抽取（qǔ）8個國務院有關部門製定發（fā）布的部（bù）門（行（háng）業）計（jì）量技術（shù）規範25項、24個省級（jí）人民政府計量行政部門製定發布的地方計量技術規範75項，共計100項規範進行檢查。按（àn）照專業（yè）領域劃分，委托22個全國專業計量技術委員（yuán）會，分（fèn）別組織專家對其合法合規性、與國家計量（liàng）技術規範的協（xié）調一致性等進行審查。
審查發（fā）現，大部分部門（mén）（行業）和地方計（jì）量技術規範符合我國計量法律、法規、規章和規（guī）範性文件的（de）規定，符合（hé）《通用計量術語及定義》《測量不確定度評定與表示》等基礎性、通用性國家計量技（jì）術規範的要求（qiú），與相關國家計量技術（shù）規範的規定協調一致。但（dàn）也有部分規範存在問題，根據（jù）審查結論，市場監管總局對抽查的100項規範中的18項建議（yì）修訂、17項建議廢止，具體建議將分（fèn）別反饋給相（xiàng）關規範的發布部門（單位）。
二、發現的問題（tí）
（一）對部門（mén）（行業）和（hé）地方計量技術（shù）規範的管理不夠嚴格。從各部門（單位）報送的自查情況看，個別部（bù）門（單位）未參照《國家計量檢定規（guī）程管理辦（bàn）法》，加（jiā）強對部門（行（háng）業（yè））和地（dì）方計量技術規（guī）範立項、審定、審（shěn）批（pī）、發布等全（quán）流程的管理。部分部門（行業）和地方計量技術規範實施年限過長、內容陳舊，與新製定或修訂（dìng）的計量法律法規、國家計量技術規範的規（guī）定或要求不符，反映出個別（bié）部門（單位）未及時組織對（duì）已發布規範（fàn）的複審。
（二）國家計量技術規（guī）範、部門（行業）計量技術規範、地方計量技術規範存在不協調、不一（yī）致的問題。一些部門（行業）和地方（fāng）計量技術規範在（zài）內容和（hé）格式上（shàng）與基礎性、通用（yòng）性國（guó）家計量技術規範的要求存在差異。存在不同地方或部門針對同一（yī）計量器具製定發布的規範技術（shù）要求不一（yī）致的問題，雖然有對地方或行（háng）業個性化、差異化的計量（liàng）需（xū）求，但（dàn）也存在對共性技術要求規定（dìng）不一的情況。個別計量器具存在多個省級人民政府計量行政（zhèng）部門分別製定發布內容相同規範，且與國（guó）家計量技術（shù）規範重複的情況，反映（yìng）出（chū）發布單位未關注國家計量技術（shù）規範動態以及地方計量技術規範共建共享機製不健全。
（三）部門（行業）和地方（fāng）計量技術規範作為國家計量技術規範有益補充的作用（yòng）未能充分（fèn）發揮。個別部門(單位)批準立項製定計量技術規範（fàn）未圍繞本部門（行業）專用計量器具或本地區特殊計量需求組織製定規範，對部門（行業）或地方計（jì）量技術規範工作缺少係統性規劃。有（yǒu）的省級人民政府（fǔ）計量行政部門製定發布的地方計量技術規範側重於（yú）支撐地方計量監管，對地方重點、特色產業的計量測試需（xū）求關注不（bú）夠，對區域（yù）經濟高質量發展的計量支撐保障服務不夠全麵（miàn）。部分部門（單位）尚未建立（lì）主動公開計量技術規範信息的平台和（hé）工作機製，導致用戶檢（jiǎn）索困難，特（tè）別是對一些發布時間較長的規範難以獲取到文（wén）本。
三、整改要求
（一）做好對檢查發現問題的整改。各有關部門（單位）要（yào）按照“誰發布、誰負責”的原則，對自查發現的問題（tí）積極進行整改，對抽查發現存在問題的規範組織修訂或（huò）公告廢止。要發揮各全國專業計（jì）量技（jì）術委員會人才技術優勢，對整改工作提供必要的技術支持（chí）。
（二）完（wán）善部門（行業）和地方（fāng）計量（liàng）技術規範管理長效機製。各（gè）有關部門（單位）要參照《國家計量檢定規（guī）程管理辦法》，進（jìn）一步（bù）完善部門（行業）和地方計量技術（shù）規範立項、審定、審批、發布、複（fù）審等各個環節的管理製度，做好規範發布前的公示，及時向社會（huì）公開規範信息，對已發布規（guī）範定期組織複審。
（三）提（tí）升（shēng）部門（行業）和地方計量技術規範（fàn）效能。各有關部門（單位）要在計量（liàng）技術規（guī）範立項和（hé）製修（xiū）訂工作中進一步緊貼部門（行業）專用計量（liàng）器具和（hé）地方特殊計量需求，同時要健全計量技術規範共建共享機製，加強計量技（jì）術規範信息公開平（píng）台建設，促進部門（行業（yè））和地方計量技術規範提質（zhì）增效。
（四）進一步做好相關人（rén）員的培訓工作。各有關部門（單（dān）位）要進一（yī）步加強對部門（行業（yè））和地方（fāng）計量（liàng）技術（shù）規範起（qǐ）草人、主審人和管理人員的培訓，積極培養技（jì）術骨幹，提高製修訂（dìng）部門（行業）和地方計（jì）量技術（shù）規範的能力和水平。