按照《市場監管總局（jú）關於全麵推進“雙隨機、一公開（kāi）”監管工作的（de）通知》要求，總局於2020年6月至10月組織開展了2020年（nián）法定計量（liàng）檢定機構專項監督檢查。具體情況如下：

一、檢查（chá）基本情況

（一）檢（jiǎn）查對象

對列入2020年現場檢查範圍的71家法定（dìng）計量檢（jiǎn）定機構（包括（kuò）專項授權計量機構）按照20%的比例隨機抽取出國家軌道衡計量站（zhàn）哈爾（ěr）濱分站、黑龍江省計量檢定測試院、中國電工儀器儀表質量監督檢驗中心等16家機構，並對列（liè）入重點檢查的沈陽市計量測試院、北京市計（jì）量檢測科學研究院2家機構，采取不預先通知的“雙隨機”方式進行現場檢查。受檢機構中，省級以上計量技術機構5家，國家計量（liàng）器具型式評價實驗室6家（jiā），國家專業計量（liàng）站5家，國家專項授權（quán）計量技（jì）術機構2家，覆蓋北京、上海、黑龍江（jiāng）等10個省市區。

（二）考評（píng）員（yuán）選派

本次監督檢查工作從法定計量檢定機構考評員名錄庫隨機抽取18名國家級考評員，組成6個檢查組，每組3人負責現場檢查的專家評審工作。

（三）檢查內容

現場檢查依據《法定計量檢定機構考核規（guī）範（JJF1069-2012）》，調取查（chá）閱機構製度建設、能力建設、行為（wéi）規範（fàn）、數據證書等（děng）4個大項、16個小（xiǎo）項的內容，並對機構證書簽發人進行筆試。重點檢（jiǎn）查是否存在超授權範圍開展檢定和型式評價，以及停征強檢（jiǎn）/型式評價收費執行情況。

二、檢查結果

列入本次監督檢查的各受檢機構（gòu）對檢查工作都給予（yǔ）高度重視，並積極配（pèi）合檢查組工作，確保了檢查工作高效完成。檢查結果顯示，各受檢機構能遵守計量法律法規、《法定計量檢定機（jī）構監督管理辦法》《專業（yè）計量（liàng）站管理辦法》的（de）有關規（guī）定，按照（zhào）《法定計（jì）量檢定機構考核規範（fàn）》（JJF 1069-2012）要求開展工作，完（wán）成（chéng）法定機構應承擔的各項工作任務。根據《法定計量（liàng）檢定機構考核規範（JJF1069-2012）》，現場（chǎng）檢查綜合結論為通過的14家，需整改的4家。整改情況詳見表1。目前，需整改機構均已完成整改，經驗證滿足整改要求，複核通過。

表1 整改情況

自2017年《財政部、國家發改委關於清理（lǐ）規範一批行政事業性收費有關政策的通知》（財稅〔2017〕20號）發布以（yǐ）來，受檢機構均製定並落實相關配套措施，停征強製檢定和型（xíng）式（shì）評價試驗費用。此次監督檢（jiǎn）查，再次重申不得收取強（qiáng）製檢定和型式評價試（shì）驗（yàn）費用，特別是不得存在借承擔型（xíng）式評價（jià）任（rèn）務的同時，為企業開展產品（pǐn）測試（shì）服務，向企業收取產品測試（shì）差額費用。

隨機抽取受檢機構107名證書/報告簽發人進行筆試（shì），參加筆試人員均能在規定時間內完成考試，成績合格。

通過隨機抽（chōu）取270份受檢（jiǎn）機構存檔證（zhèng）書/報（bào）告及對應的原始記錄（lù），未發現偽造數據（jù），違反計量檢定規程進行檢定，使用未經（jīng）考（kǎo）核合格或超過有效期的計量標（biāo）準開展檢定，偽造、盜用（yòng）、倒賣計量檢定印、證等違法違規行為。

三、存在問題（tí）

（一（yī））對型式（shì）評價實驗室管理（lǐ）的重視程度和規範程度不足

部分受檢機構對型式評價實驗室管（guǎn）理的重視程度和規範程度不夠，缺少型（xíng）式評價工作實（shí）施管理製度和程序。少數受檢機構的計量收費管理製度、證書印章（zhāng）管理製度、要求、標書和合同評審（shěn）程序的（de）適用性和（hé）可操（cāo）作性不強，合同評審把關不嚴，客戶委托合同有空項（xiàng）、漏（lòu）填現象。對服務供應商（shāng）評價（jià）、證書有（yǒu）效性確認、檢測過程影響檢測質量的風險評估與分（fèn）析能（néng）力有待加強。

（二）法製計（jì）量觀念、服務意識不（bú）足（zú）

個別受檢機構人員對相關法律（lǜ）法規、規程和規範不熟悉，法製計量（liàng）觀念不（bú）強，依（yī）法依規（guī）開（kāi）展檢定、型式評價的（de）責任心不夠（gòu），應進一步增強高質量計量服務意識。

（三）原始記錄及證書/報告存（cún）在瑕疵

部分受檢機構原始記錄不完整，缺少試驗時間、地點（diǎn）、環境記錄和人員（yuán）簽字（zì）信息（xī）。檢定證書（shū）未按國家規定格式進行編製並受控。客戶（hù）委托合同、原始記（jì）錄、證書/報（bào）告對應關係不清（qīng）晰。個別受檢機構存在隨意簡化檢定項目、使用已被代替的計量技術規範開展（zhǎn）檢定工作（zuò）的（de）情（qíng）況。

（四）型式評價與委托檢（jiǎn）測存在交叉

部分有能力同時（shí）開展型式評價和第三方檢（jiǎn）測的受（shòu）檢機構，未建（jiàn）立清晰界定型式評價與（yǔ）委托檢（jiǎn）測的相關製度和風險防範措施，缺少對相關試驗（yàn）人員的有效監管，存在變相收取企業費用的風險（xiǎn）。

（五）承擔法製計量（liàng）工作態度不積極

計量器（qì）具（jù）強製檢定（dìng）和（hé）型式評價收費停征政策實施以來，一方麵（miàn）是業務量激（jī）增，另一方麵是財政保（bǎo）障經費嚴重不足，特別是跨行政（zhèng）區域委托，財政經費難以甚至無法支付到位，差（chà）額或缺額部分均靠受檢機構以自有（yǒu）資金彌補。2017年（nián）停征收費以來，受（shòu）檢機構資金缺口越來越大（dà），一（yī）方麵直（zhí）接導致機構承擔法製計量工作態度不積極（jí），另一方麵也造成（chéng）機構發展資（zī）金不足，發展動力不（bú）足。

此外（wài），部分（fèn）受檢機構對機構改革持觀望（wàng）態度（dù）,存在求（qiú）穩、畏難、盲從心態。機構不改、體製不順,機構人員工作積極性和主（zhǔ）動（dòng）性下降。

四、下一（yī）步工（gōng）作要求

（一）進一步優（yōu）化完善（shàn）法定計量檢定機構（gòu）管理製度和質量體係。

法定計量檢定機構應持續改進（jìn）質量體係文件的時效（xiào）性、覆蓋性、適用性和可操（cāo）作性，加強對計量（liàng）過程影響（xiǎng）計量質量（liàng）的風險分析與評估，有效運用內部審核和管理評審，指（zhǐ）導開（kāi）展計量活動，並及時了解和（hé）滿足用戶要求（qiú），主動接受用戶監督。

（二）進一步增強法製計量意識。

法定計量檢定機構應加強計量法律法規、部門規章（zhāng）、計量技術規範的培訓（xùn）和宣貫，進一步增強法製計量意（yì）識，規範計（jì）量行為。

（三）進一步加強型式評價工作風險防範意識。

對於有能力同時（shí）開展型式評價和第三方檢測（cè）的機構，要通過建章立製（zhì），將型式評價與測（cè）試服務從受理人員、受理時間、檢測數（shù）據（jù）、收費來（lái）源等方麵進（jìn）行清晰界定，杜絕灰色地帶，進一步規範型式評價實驗室行為。

（四）進（jìn）一步加強能力建設。

法（fǎ）定計量檢定機構要克服困難，持（chí）續（xù）加強能力建設。不斷加強計量基準、計量標準建設，加強標準物質、測量技術和測量方法研究，提高機構量傳溯源能力、計（jì）量測試服務能（néng）力和計量科（kē）技創新能力（lì），加（jiā）快現有科（kē）研成果的轉（zhuǎn）化和（hé）使用。優（yōu）化人才（cái）隊（duì）伍（wǔ）結構，保障機構可持續發展。