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張工：深入學習五中全會精神加快推進市場監（jiān）管現代化

發布時（shí）間：2020-12-29 作者：來源：市說新語瀏覽：2360

　《旗幟》雜誌2020年第11期刊發市場監管總局黨組書記、局長張（zhāng）工署名文章《深入學習五中全會精神加快推進市場監管現代化》，詳細如下：

黨的十九（jiǔ）屆五（wǔ）中全會，是以習近平同誌為核心的黨中央，站在“兩（liǎng）個一百年”奮鬥目標的曆史交匯點上，深刻把握（wò）“兩個大局”交織疊（dié）加的時代背景，為“十四五”時（shí）期擘畫發展藍圖、開啟全麵建設（shè）社會主義現代化國（guó）家新征程（chéng）的一次極為重要的會議，有著全局性、曆史性地位，極具開創性、裏程碑（bēi）意義。習近平總書記對《中共中（zhōng）央關於製定國民經濟和社會（huì）發展第十四個五年規劃和二〇三（sān）五年遠（yuǎn）景目標（biāo）的建議》（以下（xià）簡（jiǎn）稱《建議》）所作（zuò）的說明和重要講話，總攬全局、高瞻遠矚，內涵豐富、思想深（shēn）刻（kè），具有很強的前瞻性、戰略（luè）性（xìng）和指導性，為全黨全國（guó）人民奮力奪取全麵建設社會主義現代化國家新勝利指明了方向，提供了根本遵循。我們將把（bǎ）學（xué）習全會精神作為當（dāng）前和今後一段（duàn）時期的重要政治（zhì）任務，切實把思想和行動統一到黨中（zhōng）央（yāng）決策（cè）部（bù）署上來。

充分理解五中全會的重大意義（yì），深刻把握五中全會的精神實質

充分認（rèn）識“十三五”時期取得的偉大成（chéng）就，切實增強“兩（liǎng）個維護”的思想自覺政治自覺行動自覺。麵對錯（cuò）綜複雜的國際（jì）國內形勢，特別是單（dān）邊主義、逆全球化（huà）等嚴峻挑戰（zhàn），以習近平同（tóng）誌為核心的黨中央保持（chí）極大（dà）戰略定力，敢於善於團結和鬥爭，集中力量辦好（hǎo）自己的事，“十三五”規劃目標任務（wù）即將完成，全麵建成小康社會勝利在望（wàng），決戰脫貧攻堅取（qǔ）得決定性（xìng）勝利（lì），充分（fèn）體現了習近平總書記（jì）強烈的曆史擔當、非凡的政治智慧、卓越的領導能力。特別是新（xīn）冠肺炎疫情突如其來、造成嚴重（chóng）衝擊，以習近平同誌為核（hé）心的黨中央審時度勢、沉著果敢、臨機抉擇，部署采（cǎi）取了一係列極具魄力、科學（xué）精（jīng）準的重大決策，在較短時間內迅速控製住了國內疫情，同時統籌疫情（qíng）防控和經濟社會發展，“六穩（wěn）”“六保”舉措成效顯著。當前我（wǒ）國經濟穩中（zhōng）有進，世界經濟仍在下行；我國疫情已得到有效防控，國外疫情還（hái）在快速擴散（sàn）蔓延。兩相對照，充分彰顯了習（xí）近平總書記在關鍵時刻的政治決斷、對宏觀（guān）大勢的把控能（néng）力和治國理政的雄才大略，充分彰顯了中國共產黨領導和中國特色社（shè）會（huì）主義製度的顯著優勢。事實給全黨（dǎng）全（quán）國（guó）人（rén）民上了一堂生動的思想政治教育課，極大激勵和鼓舞了全（quán）黨全（quán）國人民戰勝困難（nán）、奮發圖強的意誌（zhì），其政治（zhì）意義重大而深遠。我們要更加自覺地增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做（zuò）到“兩（liǎng）個維護（hù）”，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下（xià），緊緊依靠習近平同誌（zhì）作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，把中國特色社會主義更加有力地推向前進。

深（shēn）刻領會中央對當前形勢的判斷，切實增強（qiáng）進入新階段實現新發展的信心和決心。全會深入分析了我國發展環境麵臨的（de）深刻複雜變化。習近平總（zǒng）書（shū）記運用曆史唯物主義和辯證（zhèng）唯（wéi）物主義原理，堅持馬克思（sī）主義世界觀和方法論，深刻把握經濟社會發展規律，對當今世界的（de）時代主題（tí）、國際力量的對比（bǐ）調整、複雜（zá）形勢中的主要矛盾和矛盾（dùn）的主要方麵、我國發展不平衡不充分的問題等，作出了深刻闡述、提出了一係列重（chóng）大論斷，高屋建瓴、洞悉時勢，廓清了世界的大勢、趨勢（shì）和我國的方位（wèi）、環境。我們要進一步把思（sī）想統一到中央對當前國際國內形勢的判斷上來，深刻認識（shí）中華民族偉大複興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我（wǒ）國社會主要矛盾變化帶（dài）來的新特征新要求，深（shēn）刻認識錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰（zhàn），增強機遇意識和風險意識，進一步（bù）增強凝心（xīn）聚力謀發展的戰（zhàn）略定力，進一步增強深化改革推動創新的緊迫感（gǎn），進一步增強在危機中育先機、於變局中開新局的信心（xīn）和決心。

全麵理解“十四五”時期我國發展的指（zhǐ）導方針，始終堅持正確的工作方向。全（quán）會提出了“十四五（wǔ）”時（shí）期我國（guó）經濟社會發展的指導思想和必須遵循的原則，闡明了“四個全麵（miàn）”戰略（luè）布局新提法，強調堅定不移貫徹新（xīn）發展理念，進一步明確我國發展（zhǎn）的“主（zhǔ）題”“主線”和動力、目的。特別是明確提出加快建設現（xiàn）代化經濟體係，加快構建以國內（nèi）大（dà）循環為主體、國內國際雙循環相互（hù）促進的新發展格（gé）局。我們要充分認識到，在世界百年未有（yǒu）之大變局的複雜國際形勢下，構建新發展（zhǎn）格局是保持經濟持續穩定發展的必然（rán）選擇；我國作（zuò）為（wéi）擁有超大規模國內市場的（de）發展中大國，構建新發展格局也是在經濟發展到一定（dìng）階段後的主動選擇。構建（jiàn）新發展格局，對建設統一開放、競爭有序的高標準市（shì）場體係提出了更高的要求，對更加善於依靠國內市場主導經濟循環（huán）、實現更高水平的對外（wài）開（kāi）放提出了更高的要求，為我們做好市場監管工作明確了努力方向。

係統（tǒng）把（bǎ）握我國發展的目標任務和戰略舉措，切實增強（qiáng）不懈奮（fèn）鬥的（de）動力（lì）。全會提出了到2035年基本（běn）實現社會主義現代化的（de）遠景目標和“十四五”時期經濟社會發展（zhǎn）主要（yào）目標（biāo），既誌向高（gāo）遠又切實（shí）可行，既順應人民期（qī）盼又符合發展規律，完全（quán）契（qì）合我國實際、非常具有（yǒu）戰略（luè）引（yǐn）領作用，世界為之矚目、充滿期待，國內人心鼓舞、催人奮進。實（shí）現“十四五”時期經濟社會發展目標，必須堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作（zuò）為國家發展的戰略支撐；必須加快發展現代產業（yè）體係，推動經濟（jì）體係優化升級；必須形成強大國內市場（chǎng），構建新發展格局；必須全麵深化（huà）改革，構建高水平社會主（zhǔ）義市場經濟體製（zhì）。我們要胸懷“兩個大局”，緊密聯係本職工作貫徹落實好黨中（zhōng）央決策部署，以強（qiáng）烈的使命感增強工（gōng）作主動性，更好服務經濟社會發展大局。

準確把（bǎ）握五中全（quán）會對市場監管（guǎn）工作的新部（bù）署（shǔ）新要求，全麵提（tí）升市場監（jiān）管現代化（huà）水平（píng）

全會部署的加快構建新（xīn）發展格局、推（tuī）動高質量發展、深化供給側結構性改革、建設現代化經濟體（tǐ）係，對新時期市場監管領域改革創（chuàng）新提（tí）出了全新的要（yào）求。全會提出“十四五”時期基本建成高標準市場體係的目標，使加（jiā）快建立（lì）與之適應的高水平（píng）市場監管體係的任務更加緊迫。貫徹五中全會精神，要以習（xí）近平總書記重要講話和《建議》為指導，以（yǐ）服務新發展格局和高質量發展為目標，深刻把（bǎ）握我國大市場的基本特征和複雜變（biàn）化，深入研究大監管（guǎn）的內在規律，著力實施係統性監管、功能型監管、建設性監管、開放型（xíng）監管、科學化監管，不斷優（yōu）化監管（guǎn）理念（niàn）和方式，提升市場監管綜合效能，加快完善與新發展格局相適應的市場監管體（tǐ）係。

一是以市場準入製度改（gǎi）革創新作為（wéi）激發（fā）市場活力的首（shǒu）要環（huán）節，著力繁榮市場（chǎng）主體（tǐ），促進經濟平（píng）穩增長。要進一步深化企業登記注（zhù）冊、工業產品許可等市場準入製度改革，更大範圍探索行政確權、告知承（chéng）諾等改革，最大程度減（jiǎn）少行政審批（pī），最大（dà）限度降低準入門檻，抓緊製（zhì）定實施（shī）涉企經營事項許可清單。二是以促進充分競（jìng）爭作為構建統（tǒng）一開放市場體係的重要手段，著力維護公平競爭（zhēng），促進國內大循環和國內國際雙循環。要著力加強反壟斷和反不正當（dāng）競爭立法、執法，以及與司法的銜接，全麵強化公平競爭審查製度實施，實行最（zuì）嚴格的知識產權保護製度，在構建公（gōng）平競爭製度環境上取得顯著進展。三是以標準規則國際對（duì）接（jiē）作為促進市場監管現代化的重點領域，著力推進製（zhì）度型開放，提高我國經濟競爭力（lì）。要適應國際競爭新形勢（shì），順應推（tuī）進製度型開放的（de）新趨勢，推進市場監管規則開放，提高市場監管的國際競爭力。充分借鑒成熟市場經濟國家經驗做法，加強（qiáng）計量、標準、認證、知識產權、競爭政策等方麵的國際接軌，助力我國企業參與國際（jì）競爭，維護我國產業公平競爭權益。四是以防範化（huà）解安（ān）全（quán）風險作為市場監管的重要職責，營造安全放心消費環境，滿足人民（mín）美好生活需要。加強食品、藥品（pǐn）、特（tè）種設備、工業產品安全監管，狠抓責任落實，把“四個最嚴”落到（dào）實處，堅決守住安全底（dǐ）線。以搭建智慧追溯（sù）平台、完善冷（lěng）鏈體係為突破口，全麵提升科學監（jiān）管（guǎn）能力。五是（shì）以（yǐ）係統性監管作為市場（chǎng）監管改革創新（xīn）的基本要（yào）求，著力提高綜合監（jiān）管效能。要更好統籌產品與服務市場、線上與（yǔ）線下市場、國內與（yǔ）國際市場等各類市場，統籌維護秩序、激發活力（lì）、保（bǎo）障安（ān）全、促進發展（zhǎn）等多元政策目標，統籌（chóu）政府、社會、企業等各方資源力量，統籌“雙隨（suí）機、一公開”和重點監管（guǎn）、信用監管等各種方式，統籌智慧監管、綜合監管、社會共治等（děng）各種手段，實現全方位、高水平監管。

下（xià）一步，市（shì）場（chǎng）監管總局黨組將加強領導、周密組織，切實抓好五中全會精神的學習宣傳和貫徹落實工作。對照《建議（yì）》，抓緊製定市場監管“十四五”規劃，健全規劃落實機製，統籌推進市場監管體係（xì）建設，為現代（dài）經濟體係和高標準市場體係提供有（yǒu）力支撐（chēng），為構建新發展（zhǎn）格局和實現高質量發展作出應有的貢獻。