為（wéi）全麵提升支撐區域協（xié）調發展戰略實施的計量（liàng）服務和保障能力，12月7日，總局網站發布《市場監（jiān）管總局關於構建區域協調發展（zhǎn）計量支撐體係的指（zhǐ）導意見》。《意見》提出：
到2025年，建立與推進國家重大區域發展戰略實施和（hé）形成新發展格局相適應的區域計量發展體（tǐ）製機製，在統籌區域計量發展、深化區域計量合作、提升區域發展計量服務保障和科技創新能力等方麵取得新進展，與國家重大戰略推（tuī）進實施相配套的區域計量（liàng）支撐體係基本健全。
到2035年，建立與基本實現現代化相適應的區域一體化計量發展新格局，實現區域計量發展規劃（huá）、計（jì）量基礎設（shè）施建設、計（jì）量監督管理（lǐ）等方麵的高度協同，形（xíng）成統一開放、競爭有序的計量高新技術服務市場，全國各區域協調發展計量支撐體係（xì）基礎保障（zhàng）充（chōng）分、特色優勢鮮明。
市場監管總局關於構建區域協調發展計量支撐體係的指導意見
國（guó）市監（jiān）計量〔2020〕186號
各省、自治區、直轄市及新（xīn）疆生產建設兵團市場監管局（廳、委），中國計量科學研究院，中國測試技術研究院，各（gè）大區國家計量測（cè）試中心，中國計（jì）量測試學會，中國計量協會：
構建區域協調發展計量支撐體係是貫徹落實《中共中央 國務院關於建立更加有效的區域協調發展新機製的意見》（中發〔2018〕43號）、《中共中央 國務院關於開展質量（liàng）提升行動的指導意見》（中（zhōng）發〔2017〕24號）等文件精神，服務國家區域協調發展（zhǎn）戰（zhàn）略和質量強國戰略的一項重要舉措，對優化計量供給、更好滿足高質量發展的計量需求（qiú）具有重要意義。經過（guò）長期努力（lì），我（wǒ）國已建立起保障國家計（jì）量（liàng）單位製統一和量值準確可靠的現代計量（liàng）體係，但計量發展不平衡不充分（fèn）問題較為（wéi）突（tū）出，計（jì）量服務國家戰略和產業發展的廣度和深度有待加強，計量治理體係和治理能力有待（dài）提升，計量資源共享機（jī）製仍需（xū）完善。為全麵提升支撐區（qū）域協調發展戰略實施（shī）的計量服務和保障能力，現就構建區域協調發展計（jì）量支撐體係提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時（shí）代中國特色社會主義（yì）思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神（shén），堅持創新、協調、綠色（sè）、開放、共享的（de）發展理念，以推動高質量發展為主題，以深化供（gòng）給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，緊密圍繞黨中央、國務院關於實施區域協調發展重大戰略部署，順應國際單位製量子化變革趨勢，不（bú）斷提升構建現代化經濟體係和以國（guó）內（nèi）大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的計量服務與保障（zhàng）能力，發揮各地區計量資源的比較優勢，加快形成需（xū）求引（yǐn）導、統（tǒng）一協調、優勢互補、協同發（fā）展的區域計量事業協調發展體製機製，推動區域協調發展。
（二）基本原則
——圍繞中心，服務大局。深（shēn）入貫徹落實黨中央、國務院關（guān）於實施區域協（xié）調發展戰略的決策部署，積極推動計量工作（zuò）更好融入國家重大區域發展戰略（luè），在提高產業鏈（liàn）供（gòng）應鏈穩（wěn）定性（xìng）和競爭力、加快（kuài）形成新發展格局進程中，不斷優（yōu）化區域計量服務供給，持續提升計量支撐區（qū）域發展能力（lì），促進（jìn）區域一體化（huà）高質量發展。
——需求引導，改革創新。突出問（wèn）題導向，堅持需（xū）求引導，對接區域發展（zhǎn）計量需（xū）求。解放思想，立足實際，破除影響區域計量一體化發展的體（tǐ）製機製障礙，推動技術創新、模式創新、管理創新，建立健全區域計量協調發展體製機製，釋放計量服務區域發展的活力和效能（néng）。
——協調統一，開放共享（xiǎng）。堅持全國統籌和地方負責相結（jié）合，加強對區域（yù）計（jì）量支撐體係（xì）建設的頂層設計。進一步明確地方（fāng）人民政府市場（chǎng）監管部門、計量技術機構的（de）責任，打破行業和地域限製，建立開放的區域（yù）協調（diào）發展計量支撐體係架構，完善共建、共治（zhì）、共（gòng）享計量治理機製，實現優勢互補、協同發展。
（三）總體目標
到2025年，建立與推（tuī）進國家重大區（qū）域發展戰略實施和形成新發展格局相適應的區域計量發展（zhǎn）體製機製，在統籌（chóu）區域計量發展、深化區域計量合作、提（tí）升區域發展計量服務保障和科（kē）技創新能力等方麵取得新進展，與國家重大戰略（luè）推進實施相配套的區域計量支撐體係基本健全。
到2035年，建立與基本實現現（xiàn）代化相適應（yīng）的區域（yù）一體（tǐ）化計量發展（zhǎn）新格局（jú），實現區域計量發展規（guī）劃、計量基（jī）礎設施建（jiàn）設、計量監督管理等方麵的（de）高度協同，形成統一開放、競（jìng）爭有序的計量（liàng）高新技術服務市場，全國各區域協（xié）調發展計量支撐體係基礎保障（zhàng）充分、特（tè）色優勢鮮明。
二、建立區域（yù）計量發展統籌（chóu）機製
（四）建立國家重大區域戰略計量（liàng）服務協同平台。貫徹落實黨中央作出的“推動西部大（dà）開發形成新格局、推動東北振興取得新突破、促進中部地區加快崛起、鼓勵東部地區加快推進現代化”戰略部署，圍繞京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣（wān）區（qū）建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等國（guó）家（jiā）重大發展戰略，充分發揮大（dà）區國家（jiā）計量測試中心和相關省份市場監管部門作用，推動建立國家重大戰（zhàn）略計量服務協同平台，完（wán）善區域間協調通報機製、互認合作機製、協作互助機製、協同會商機製，整合利用好區域優質計量資源，充分釋放計量基礎設施效能，提升（shēng）計量（liàng）服務國家改革發展大局的能力（lì）和水平。
（五）深（shēn）化區域計量發展合（hé）作機製。突出大區國家計量測試中心在區域協調互認、議事決策、交流合作、技術會商中的角色地位，發揮大區級社會公（gōng）用（yòng）計量（liàng）標（biāo）準量傳溯源的重要作（zuò）用，加強在重大計量政策研究、計量標準建（jiàn）設、計量能力提升、計量科技創新（xīn）等方麵的協同和互（hù）聯互通。
（六）優化區域計量發展互助機（jī）製。建立計量發（fā）展上下（xià）聯動互（hù）助機製，推進省際間（jiān）計量基礎設施的共享共用。麵向欠發達地區，組織開展（zhǎn）技（jì）術指導幫扶、計量項目援建、計量人員培訓等對口幫扶工作，推動區域（yù）計量協調發展。
三、提升（shēng）區域計量服務保障能（néng）力
（七）完善區域（yù）量值傳遞和溯源體係。圍繞國家（jiā）重大區域戰略對計量測試的需（xū）求，通過技術協同、能力共（gòng）享（xiǎng）、共研共（gòng）建、資質互（hù）認等方式，加快國家計量基準、大區計量標準、社會公（gōng）用計量標準和標準物質能力（lì）提升，強化各級計量技術（shù）機構量傳溯源能力。大力開展大區計量比對等區域性計量比對活動，編製區域計量支撐服務保障能力目（mù）錄。
（八（bā））加強區域產業計量測試體係建設。麵向區域優勢產業集群，積極培育國家和省級產業計量測試中心，推動構建計量科技創新（xīn）戰略聯盟。加大產學研用合作，以需求為導向，以計量（liàng）為手段（duàn），推動高端儀器儀表研製和國產化應用，促進儀器儀表產業高質量發展。搭建產（chǎn）業計（jì）量測試雲平台，鼓勵社會資本多元參與，緊（jǐn）緊圍（wéi）繞“工業強基”和（hé）關鍵測量（liàng）領域存在的“卡脖子”問題，探索建立全社會（huì）協同攻關創新的體製機製，推進產業基礎高（gāo）級化、產業鏈現代化，提升產業鏈供應鏈現代化水平。
（九）優化區域計量（liàng）技術服務的（de）市場環境。進一步優化營商環境，突破計量服務市場的區域壁壘，形成有利於（yú）公平競爭和要素自由流動的統一開放市場。加強計量測試服務品牌建設，以（yǐ）計量標杆示範（fàn）為引領，以製度和技術創新為動力，實現研發、服（fú）務、商業化等全流程一體化，推動生產、分配、交換等全過程暢通。鼓勵（lì）相關行業組織依（yī）法有（yǒu）序發揮作用，加強行業自（zì）律，促進計量技術（shù）服務市場健康發（fā）展。
（十）提升支撐新發展格局的計量能（néng）力。積極對接國內（nèi）市（shì）場生產、分配、流通、消費等各個環（huán）節的計量（liàng）需求，加強技術創新和機（jī）製創新。疏通影響國內大循環的計量堵點，破除（chú）製約優質計量資源合理配置和更（gèng）好發（fā）揮服務效能（néng）的體製機製障礙，推動高端計量儀器和（hé）重點實驗室開放共享，進一步優化計量服務供給（gěi）結構，提高服務（wù）供給（gěi）質量，維護產業鏈、供應鏈暢通和穩定。在更大（dà）範（fàn）圍（wéi）、更寬領域和更深層次開（kāi）展國際和區（qū）域計量（liàng）合作。鼓（gǔ）勵計量機構和企業參與全球（qiú）計量治理體係變革和國際（jì）計量規則製定，加強國際協調（diào）和（hé）規（guī）則一致性。積極推（tuī）進國際計量互認，促進國際貿易便利化，推動我國（guó）產業鏈與國際產業鏈（liàn）對接。
四、構建區域計量科技創新生（shēng）態
（十一）引（yǐn）導區域內（nèi）計量協同創新。發揮國（guó）家級計量技（jì）術機構龍頭引領作用，鼓勵省級和（hé）部分有條件的市級計量技術機構、高等院校、科（kē）研院所、創新型企業強強聯合，瞄準區域性科技創新（xīn）目標，組建跨地（dì）區跨行業高（gāo）水平實驗室、技術中心、工（gōng）程技（jì）術研究中心、仿真試驗中心等研（yán）發機構，實施重大計量科技攻關項目，逐步形成區（qū）域計量科技協同（tóng）創新體（tǐ）係。著力完善計量領域創業政策和孵（fū）化服（fú）務，鼓（gǔ）勵計（jì）量技術機構聯合區域內戰略（luè）性新興產業骨幹企業參（cān）與建立產業驅（qū）動型孵化器。加大對企業（yè）創新支持力度，進一（yī）步開放（fàng）區（qū）域內大型（xíng）儀器設備、計量（liàng）標準和高端人才優勢資源。
（十二）激發區域各類計量創新主體活力。發揮區位條件和資源稟（bǐng）賦優勢（shì），優化創新要素供給，促進計（jì）量（liàng）領（lǐng）域技（jì）術、人（rén）才、資本等要素合理流（liú）動和（hé）高效集聚。暢通計量科技（jì）成果轉移（yí）轉化鏈，積極引導、支持計量技術機構和企業麵向市（shì）場開展科技成果轉移轉化活動。鼓勵計量技術機構麵向區域內重點戰略（luè）和產業建立科技成果轉化的（de）基地和評價機製，加快科技成果轉化和（hé）推廣應用。
（十三（sān））提升區域計（jì）量科技創新（xīn）國際合作水平。積極拓展國際計量科技（jì）合作渠道（dào）和領域，支持區域內計量技術機構和企業參與科技交流、共建聯合實驗室、科技園區（qū）合作和技術轉移。與“一帶一路”沿線國家科研機構、企業開展多形式、寬領域的科技（jì）協同創新、技術轉移鏈接和產（chǎn）業配套合作，建立和完善跨國計量（liàng）科技創新合作（zuò）機製。
（十四（sì））推動區域計量數據服務應用。通過逐步建立區域（yù）內產業聯（lián）盟、聯合大（dà）數據中心等形（xíng）式，大力加強計量（liàng）數據（jù）建設，推（tuī）進建立計（jì）量數據應用（yòng）試點，依托區塊鏈、新一代信息技（jì）術、雲計算、人工智能等技術手段開展計量數據的采集、整理（lǐ）、存儲和應用，為社（shè）會提供精準、安全（quán）、可靠（kào）、可信的計量大（dà）數據服務，推動經濟數字化（huà）發展。
五、加強法製計（jì）量領域區域（yù）合作互認
（十五）強化區域計量監管合作。建立健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為（wéi）補充、以信用監管為基礎的新型計量監管和跨區域執法聯動響應協作機製，強化對實施強製管理（lǐ）目錄內計量（liàng）器具（jù）的監管。建立區域（yù）計量監管風險管控機製，提高風險處置的預見性和前瞻性。
（十六）推進區域（yù）計（jì）量互（hù）認。鼓勵跨省間實施計量事項“一網通辦”和（hé）電子證照辦理，共享共建計量專（zhuān）業技術（shù）人員試題資源和區域計量技術人才專（zhuān）家庫。建立計量授權（quán）互認機製，聯合成立區域性計量技術委員會，鼓勵區域計（jì）量技術規範共建共享、計量考評員共享、共用，支持注冊計量師（shī）注冊證書信息（xī）互（hù）通。
（十七）推進區域誠信計量建設（shè）。結合區域發展布局和放心消費創建活動，進一步淨化商業環境，打造有（yǒu）區域特點的品牌誠信計量示範項目。搭（dā）建（jiàn）誠信計量社會共治平台，形成“數據可信、服務透明、全民監督”的誠信計量信息公開機製。
六、保障措施
（十八）加強組織領導。大區國家（jiā）計量測試中心要協調有關省級人民政府市場監管部門組織研究製定具體工作方案，積極推進區域協調發展（zhǎn）計量支撐體係建設（shè）。各級市場監管（guǎn）部門和（hé）計量技術機構要協助做好有關工作，發揮自身優勢，積極參（cān）與區域協調發展計量（liàng）支撐體（tǐ）係建設。
（十九）積極爭取支持。各有關單（dān）位要加強與當地發展改革、財（cái）政、科技（jì）等（děng）部門的溝通協調，積極爭取（qǔ）財政（zhèng）專項資金和科研經費支持，努力爭取將區域協調發展計量支撐體係建設內容納（nà）入本地區經濟和社會發展規劃，建立區域計量支撐體係建設投入保障長效機製。積極協調爭取有關（guān）部門、行業和社（shè）會力量參與區域計量支撐體係建設，形成政府主導、部門聯合、社會（huì）參與的區域計量（liàng）支撐體係建（jiàn）設運行機製。
（二（èr）十）強化人才培養。依托國（guó）家和區域重（chóng）大科技支撐平台（tái）、國際合作（zuò）平台、重大工程、重點項目、重點實驗室等，實施階（jiē）梯式計量人才培養計劃，有重點、按步驟、分批次培養計量（liàng）科技人才。推動海外高層次（cì）人才、海外專家與智力資源引進（jìn）。重視青年計量專家和複合型計量人才的培養，推動高層次人才的國際交流和學術研究。鼓勵組織區域間計量專業技術人員職業比賽、技能比武等活（huó）動。
（二十一）強化總結推廣。鼓勵各地結合（hé）實際和發展特點，在區域協調發展計（jì）量支撐體係建設中積極（jí）改革探（tàn）索、先行先（xiān）試。及時梳（shū）理和總結（jié）典型案例、經驗做法，形成可借鑒、可複製、可推廣的發展路徑和模式，在全國範圍內（nèi）宣傳推廣。對（duì）於改革方向（xiàng）明（míng）確、經實踐證明行之有效的改革措施，積極推進相關法律法規修改和完善。
市場監管（guǎn）總局
2020年12月4日
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