2020年9月30日下午13時30分，國（guó）家市場監督管理總局以“優化營（yíng）商環境 助力企業紓困”為主題，召開第三季度（dù）例行新聞發（fā）布會。

　　市場監（jiān）管總局新聞宣傳司司長、新聞發言人 於軍：大家（jiā）下午好！歡迎大家參加市場監管總局第三季度例行新聞發布會。因為疫（yì）情原因，今年上半年總局新聞發布（bù）的內容已經在國新辦新聞發布會和國務院聯（lián）防聯（lián）控機製新聞發布會上和大家（jiā）作了比較充分的交流。今天，我們例行發（fā）布會的主題是：優化營商環境 助力企業紓困。首先，我代（dài）表市（shì）場監管總（zǒng）局對記者（zhě）朋友們的到來（lái）表示熱烈的歡迎！ 

　　日前，國務院辦公廳印發《關於深化商（shāng）事製度改革進一步為企（qǐ）業鬆（sōng）綁減負激發企業活力的通（tōng）知》和《關於支持出口產品轉內銷（xiāo）的實（shí）施意（yì）見》，總局也出台了一（yī）係列工作措施，社會很關注。今天，我們邀請到總局登記注冊局（正司級）副局長陳燁，計量司副司長杜躍軍，標準技（jì）術司（正司級）副司長陳洪俊，認證監管司（正司級）副司長薄昱民等4位嘉賓，向大家介紹優化營商環（huán）境、助力企業紓困解難相（xiàng）關情況，就有關政（zhèng）策法規進行解讀，並回答記者的提問。 

　　下麵，由我向大家發布相關情況。 

　　國務院辦公廳印發《關於深化商事製度改革進一步為（wéi）企業鬆綁減（jiǎn）負激發企（qǐ）業（yè）活力的通知》和《關於支持出口（kǒu）產品轉內銷的實施意見》後，市場監管總局出台了加快出口產品轉內銷市場準入（rù）、簡化審批流程、優化審批（pī）服務、提高企業開辦便利度、創造公開公平（píng）的標準化環境等措施，向企業提供優質（zhì）便利服（fú）務，支（zhī）持出口產品開拓國內市場，進一（yī）步優化營商環境（jìng），助力企業紓困解難。下（xià）麵，我主要就四（sì）個方麵的工作向大家作簡（jiǎn）要介紹。 

　　一、壓縮企業開（kāi）辦時間，提高企業開辦便利度 

　　一（yī）是持續推進壓縮企業開辦時間工作。壓縮企業開辦時（shí）間是貫徹落實黨中央、國務院關於優化營商環境決策部署的一項重要舉措。8月5日（rì），市場監管總局會同國家發展改革委（wěi）、公（gōng）安部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部、稅（shuì）務總局等5部（bù）門聯（lián）合印發了《市場監管總局等六部門關於進一步優化企業開（kāi）辦服務（wù）的（de）通知》。按照該（gāi）通知要（yào）求，2020年（nián）年底前，各省（區、市）和新疆生產建設兵團全部開通企業開辦一網通平台，在全國各地（dì）均可實現企（qǐ）業開（kāi）辦全程網上辦理，壓縮企業開辦（bàn）時間至4個工（gōng）作日以內。目前，全（quán）國已（yǐ）有29個省份（fèn）和新疆生產建設兵團開通企業開辦一網通辦平台。 

　　二是認真貫徹落實《外（wài）商投（tóu）資法》《外商投資法實施條例》，做好外商投資企業登記注冊工作。今年8月，市場監管總局公（gōng）布全國被授予外商（shāng）投資企業登記管理權登記的市場監管部門（mén）名單，方便（biàn）企業查詢。截至目前，全國共計（jì）706家市場監管部門被授予外商投資企業登記管理權。為更加方便外商投資企業屬地化辦理登記，市場監管總局（jú）正（zhèng）在組織做（zuò）好全國地（dì）級及（jí）以上城市外（wài）商投資企業登記集中授權工作，進一步（bù）優化（huà）營商環境，推動各地為外商（shāng）投資（zī）企業發（fā）展提供更好服務。 

　　二、簡化（huà）計量領域審批流程，優化審批服務 

　　針對“證照（zhào）分離”改革著力破解市場主體“辦證難”“準（zhǔn）入不準營”的目標，最大限度地簡化審批流程、優化審批服務（wù），最大程度地降低企業創新創業門檻和成本，進一步改善營商環境，用製度“軟環境”降低營商“硬成本（běn）”，促進行業高質量發（fā）展。 

　　一（yī）是促進製度革新。運用法治思維對行政審批事項依據進（jìn）行（háng）全麵梳（shū）理，分層（céng）分類提出（chū）法治保障路（lù）徑並推動實施。加強頂層設計（jì），深入開展計量授權製度改革，重點（diǎn）調研（yán）授權（quán）製度不適應深化改革存在的（de）問題，針對問題，有的（de）放矢，提出解決方案，並形成長效機製。完善計量比（bǐ）對工作機（jī）製，鼓勵各有關部門根據本行（háng）業監管需求，組織開展計量比對工作，為（wéi）提升計量比對供給能力，鼓勵符合技術要（yào）求的計量技術（shù）機構，麵向社會自主（zhǔ）組織實施計量比對項目；鼓勵具備相應能力的社會團體組織實施計量比對項目。 

　　二是進一步優化（huà）審批服務。強化“互聯網+政務服務”融合創新，推動（dòng）政府管理創新與信息技術深度融合，依托“一網通辦”推（tuī）進政務服務扁平化、便捷化、智能化，讓數據多跑路、群眾（zhòng）少（shǎo）跑腿。進一步修改完善法（fǎ）定計量檢（jiǎn）定機構授權係統和監管服務係（xì）統，實現電子（zǐ）證章，推進（jìn）全流程在線（xiàn）辦理。推進省級以上法定計量檢定機構基本情況、縣級以上（shàng）地（dì）方政府市場監（jiān）管部門法（fǎ）定計量檢定機構監管服務（wù）情況網上填報，實現在線數據（jù）集（jí）成、統計分析，進一步（bù）推進“互聯網+政務（wù）服務”和“互聯網+政務監管”。建成上線運行“全國社會公用計量標準信息公開係統（tǒng）”及微信小程序，能夠使（shǐ）社會公眾和企事業單位對5.8萬餘條全國社會公用計量標準信息（xī）數據隨時查詢，既能“網上（shàng）辦”，也能“掌上辦”，更好滿足中小企業計量溯源信息需求。

　　三是加強隊伍建設。指導（dǎo）和支持各地市場監管部門開展（zhǎn）對“承擔國家法定計量檢（jiǎn）定機（jī）構任務授權”行政許可事項相關審批、行政監（jiān）管人員和考評人員的（de）業務（wù）培訓，開展新增（zēng）國家計量檢定規程宣貫，提升人員（yuán）的專業素養（yǎng）和水（shuǐ）平。 

　　三（sān）、加快市場準入，促進“同線同標同質”發（fā）展（zhǎn） 

　　按照國務（wù）院辦公廳《關於支（zhī）持出口產品轉內銷的（de）實施意見》要（yào）求，市場監管總局在認證監管領域推出了加快（kuài）轉內銷市場準入，實施出口（kǒu）企業內外銷產品“同線同標同質（zhì）”（以下簡稱“三同”）等措施。 

　　一是加快轉內銷市場準（zhǔn）入。2020年年底前，允許企業以自我聲明符合強製性國家標準的（de）方式進行（háng）銷售。及（jí）時公開強製性國（guó）家標準（zhǔn）全文，加強（qiáng）重點行業領域強製性標（biāo）準及（jí）相（xiàng）關配套標準解讀，開展網絡宣貫培訓。開（kāi）通國內生產銷售審（shěn）批快速通道，優（yōu）化工業產品生產許可、特種設備（bèi）生產單（dān）位許可準入製度管理的出口轉內銷產品審批服務，精簡（jiǎn）流程，壓縮時限。精簡（jiǎn）優化轉內銷產品強製（zhì）性產品（pǐn）認證（CCC認證）程序，開辟綠色快速通道，接受已有合格評定結果，拓展在線服務，縮短認證時限，合理減免出口（kǒu）轉內銷（xiāo）產品認證費用，全（quán）麵做好認證服務及技術支持。 

　　二（èr）是全麵實施出口企業內外銷產品“三同”。發揮政府引導和指導作用，支（zhī）持企（qǐ）業發展“三同”產品（pǐn），擴大“三同”適用範圍至一般（bān）消費品、工業品領域。發揮市場機製作（zuò）用，企業可按照相關國家標準（zhǔn）要求，對其產品作出符合（hé）我國和進口國（地區）相關標準要求的自我聲明或委托第三方機構進（jìn）行相關質量評價，主動接受（shòu）社會監（jiān）督和市場監管部（bù）門的監管（guǎn）。發（fā）揮行業組織管理和服務作用，加（jiā）快完（wán）善“三同”公共信息服務平台。幫助出口企業搭建內銷宣傳推廣平台，精準對接消費需求，為社（shè）會提（tí）供各類“三（sān）同”產品。 

　　四、提升一致性程度，創造公開公（gōng）平的標準化環境 

　　一是製度層麵明確要求。今年上半年（nián）發布的《強製性國家標準管理辦（bàn）法》和《2020年國家標準立項（xiàng）指（zhǐ）南（nán）》等製（zhì）度文件中，均設置專門條款，明確內外資企業公平參與標準化工作，破除外資企業參與標（biāo）準化（huà）工作的製（zhì）度障（zhàng）礙。 

　　二是積極推動工作實踐。吸收外資（zī）企業參與國家標準起草，要求通過全國標準信息公共服務平台（tái）公（gōng）開征求意見，拓寬（kuān）了包括外資企（qǐ）業在內的各方參與標準製（zhì）修訂渠道；推動建設（shè）並應用統一的全國專業標準化技術委（wěi）員會信息公示係（xì）統，各相關方均可通過該公示係統提交申請，對符合要求的予以吸收；組織編製《外商投資企業參與標準化工（gōng）作實踐與指（zhǐ）引》，匯集各行業、各地（dì）方外資企業參與實踐案例，為（wéi）廣泛吸收外資企業參與標準（zhǔn）化工作提供（gòng）借鑒。今年以來，已有近百家外資企業參與了國家標準製修訂（dìng）工作。 

　　三是加大宣貫（guàn）解讀力度。舉辦“標準雲課”公（gōng）益講堂活動進行在線解讀，邀請美國商（shāng）會、歐（ōu）盟商會、西門子、微軟等外資機構和企業參與，通過在線答疑回應各方關注問題，得到外資企業高度認可（kě）。 

　　下麵，進入記者提問環節。

　　新華社記者：日前，市場監管總（zǒng）局會同國家發展改革委、公安部、人力資源和社會保障部等5部門聯合印發了《市場監管總局等六部門關於進一（yī）步優化企業開辦服務的通知》，請問市場監管總（zǒng）局在提升企業開（kāi）辦便利度、優化營商環境方麵有哪些具體（tǐ）舉措？ 

　　登（dēng）記注（zhù）冊局（jú）副局長 陳燁（yè）：黨中央、國務院高度（dù）重視優化營商環境。習近平總書記強調，營（yíng）商環境是企業生存發展的（de）土壤，中國將不斷完（wán）善市（shì）場化、法治化、國際化的營商環境。李克強總（zǒng）理指出，優化（huà）營商環境就（jiù）是解放（fàng）生產力、提高綜合競爭力，為企業和（hé）群眾提（tí）供辦事便利（lì）。 

　　“企業開（kāi）辦便利度”是衡量一（yī）個國家（jiā）營商（shāng）環（huán）境水平的重要指標。近年來，市場監管總局按（àn）照黨中央、國務院（yuàn）決策部（bù）署，會同相關部門（mén），加強協同配合，采取有效（xiào）措施（shī），簡環節、減時間，企業（yè）開辦便利度（dù）不斷提升，便利化水平進入國際先進行列，為激發市場活力、優化營商環境發揮了積（jī）極作用。截至今年6月底，全國登記在冊的市場主（zhǔ）體已達1.3億戶，較去年底增長5.5%。目前，全國已有包括新疆生產建設兵團在內的30個省份開通企業開辦“一網通辦”平台，實現企（qǐ）業開辦（bàn）不超過5個（gè）工（gōng）作日（rì）。下一步，市（shì）場監管總局將會同（tóng）相關部門，從以下兩個方（fāng）麵提升企業開辦便利度： 

　　一是全麵推（tuī）廣企業開辦“一（yī）網通辦”。2020年年底前，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團全部開通企業開辦（bàn）“一（yī）網通辦”平台，做到企（qǐ）業（yè）開辦全程網上辦理，進一步壓減企業開辦時間至4個工作日內或更少。 

　　二是持續提升企業開（kāi）辦服（fú）務能力。依托“一網通辦”平（píng）台，推行企業登記、公章刻製、申領發票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業（yè）繳存登記線上“一表填報”申請辦理；具（jù）備條件的地方實現辦齊的材料線下（xià）“一個窗口”一次領取，或者通（tōng）過寄遞、自助打印等實現“不（bú）見麵”辦理。在加強監管、保障安全前提下，大力推（tuī）進電子營業執照、電子發票、電子印章在更（gèng）廣領域（yù）運用。 

　　近期（qī），國務院辦（bàn）公廳印發《關於深化商事製（zhì）度改革進一步（bù）為企業鬆綁減負激發企業活（huó）力的通知》，總局負責同誌與相關司局（jú）9月4日出（chū）席（xí）國新辦（bàn）政（zhèng）策例行吹風會（huì），介紹了有關情況。文件涉及登記注冊方麵的舉（jǔ）措，除“推（tuī）進企業開辦全程（chéng）網上辦理”外，還有“推進企業住所登記改革”和“提升企業名稱登記智能化水平”。下一步，我們將抓好國辦文件貫（guàn）徹落實，認真開展住所與經（jīng）營（yíng）場所分（fèn）離登記試點，允許市場（chǎng）主體可以登記一個住所和多（duō）個（gè）經營場（chǎng）所。加強企業名（míng）稱登記係統建設，推進企業名稱與商標等商業標識數據庫（kù）的互聯共享，豐富對企業（yè）的告知提示內容；加強知名企業名稱字號保（bǎo）護，建立（lì）完善名稱爭議處理機製。

　　光明日報記者：國務院（yuàn）辦公（gōng）廳出台《關於支持出口產品轉內銷的實（shí）施意（yì）見》，請問市（shì）場監管總局會如何落（luò）實？在支持出口轉內銷方麵，出台了哪些具體舉措？ 

　　認證（zhèng）監管司副司長（zhǎng） 薄昱民：《國務（wù）院辦公廳關於支持出口產品轉內銷的實（shí）施意見（jiàn）》發布後，我局印發了落實《實施意見》的第39號（hào）公告，提出了具體落實舉措，主要包括3方（fāng）麵內容。 

　　一、產品市場準入（rù）方麵

　　（一）對法律法規有明確（què）規定，進入中國市場必須獲得相應許（xǔ）可的產（chǎn）品，如（rú）工業產品生產許可、特種（zhǒng）設備生產（chǎn）單（dān）位許可等，我局將開通快速審（shěn）批通（tōng）道，精簡（jiǎn）流程，大大壓縮（suō）審（shěn）批時限。 

　　（二）對列入強製性產品認證目錄的產品，我們（men）給出（chū）3個方麵的具體落實舉措。 

　　1.精簡優化程序，開辟綠色快速通道，包括在線受理審核，在（zài）線答疑解惑。 

　　2.接受企業（yè）已有的合格評定結果，包括①國際檢測、認證互認（rèn）體係項下的認證、檢（jiǎn）測等合格評定結果；②國際認可互認體係項下認可的認證、檢測等合格評定結果，如IAF、ILAC互認（rèn）成員認可的認證、檢測機構出具的認可的認證檢測結果。 

　　3.合理減免出口轉內銷產品（pǐn）CCC認證費用，做到降低企業時間成本和費用成本。 

　　二、強製性標準（zhǔn）符合方麵 

　　按照相關（guān）法律法規，除許可和認證外，強製性標準覆蓋的產品必（bì）須符合（hé）GB標準要求，具體舉措為： 

　　1.2020年年底前，允許企業通過自我聲明符（fú）合強製性標準的方式進行銷售； 

　　2.及時公開強製性國家標準全文； 

　　3.加強（qiáng）重點行業領域強製性標準（zhǔn）及（jí）相關配套（tào）標準解讀服務，開（kāi）展網（wǎng）絡宣貫培訓。 

　　三、推動實施“三同”工程 

　　積極支持出口企業開展“三同”，即在（zài）同一生產線上按照（zhào）相同標準、相同質量要求（qiú）生產既能出口又可內銷的產品。具體舉措（cuò）為： 

　　1.擴大“三同”範（fàn）圍，在原來農食產（chǎn）品的基礎上，擴大至一般消費品、工業品領域。 

　　2.搭建“三同”公共信息服務平（píng）台（tái），由“三同”促進聯盟（認監委（wěi）支持並指（zhǐ）導中國出入境檢驗檢疫協會（huì）會同相關單位發（fā）起設立的）搭建（jiàn）“三同”公（gōng）共信息服務平台，向（xiàng）社會和廣大消費者提供查（chá）詢服務和“三（sān）同”產品詳（xiáng）細信息。 

　　3.開展“三同”宣傳推廣活動，鼓勵相關利益方（fāng），結合品牌培育、質量提升行動以及質量認（rèn）證服務等（děng）舉措，積極（jí）支持轉（zhuǎn）內銷企業創建和推廣品（pǐn）牌，支（zhī）持相關平台幫助企業開展宣傳推廣活動。

　　中央廣播電視總台央視記者：國務院辦公（gōng）廳（tīng）印發《關於深化商事製度改革進一（yī）步為企業鬆綁（bǎng）減負激發企業活力的通知》，請問市場（chǎng）監管（guǎn）總局（jú）推（tuī）進計量領域“證照分離”改革，進一步（bù）優化審批服務方麵的主要工作內容及進展情況。

　　計量（liàng）司副司長 杜躍軍：市場監管總局發布了《市場監管總（zǒng）局關於落實“證照分離”改（gǎi）革全覆蓋試點的通知》，針對“證照分離”改革著力破解市場主體“辦證難”“準入不準營”的目標，市場（chǎng）監管總局通過采取直接取消審（shěn）批、審批改為備案、實行告知承諾（nuò）以及優化市場服務等措施，最大限（xiàn）度地簡化審批流程、優化審批服務，最大程度地降低（dī）企業創新創業門檻和成本，進一步提升（shēng）行政效能，改善（shàn）營（yíng）商環境，用製（zhì）度“軟（ruǎn）環境”降低營（yíng）商“硬成本”。 

　　具（jù）體到計量領域，市場監管總局根據統一要（yào）求，對“承擔國家法定計量檢定機構任務（wù）授權”行政許可（kě）實施優化審批服務。主要具體舉措包括：一是減少申報材料，取消申請材料中關於計量標（biāo）準（zhǔn）考核（hé）證書、事業單位法人登記證書、計（jì）量檢定或（huò）校準人員能力證明等證明文件（jiàn）。二是法定計量（liàng）檢定機構申請無須現場確認的機構法定代表人、授權簽字人等人員變更（gèng）或有（yǒu）關計量規程變更時，可（kě）以自我聲明符合相關要求，授（shòu）權機構對聲明內容進行文件（jiàn）審查後換發證書或（huò）信息備案。三是全麵推行網上（shàng）審批係統，實現申請（qǐng）、審批全（quán）過（guò）程電子化，並將相關授權信息統一納入總局eCQS數據平台。目前，在總局層（céng）麵已實現（xiàn）零證明事項，無須現場考核的審批事項實現“零跑腿”，並將相關許可信（xìn）息統一歸（guī）集至數（shù）據平台（tái）。各（gè）地也積極推進落（luò）實，部分省市在此基礎上進一步優（yōu）化（huà）審批服務，取得很好效果。如（rú）河北（běi）、浙江下放行（háng）政許可（kě）權限，進一步壓（yā）縮審（shěn）批時（shí）限，上海、浙江與其他行政許可事項實施（shī）並聯審批，便利企業（yè）。 

　　應該關注的是，“證照分離”改革重點強調“創（chuàng）新和加強事中事後監（jiān）管”的重（chóng）要性，“放”並不是一放了之，不是“不批（pī）不管”“隻批不管”“嚴批寬管”，而是更加突出審批與監管（guǎn）的銜接，更加突出監管手段方法的（de）創新。在實施“證照分離”改革的同時，為確保“承擔國家法定（dìng）計量檢定機構任（rèn）務授權”行政審（shěn）批（pī）工作的規範有序，市（shì）場（chǎng）監管總局進一步強化事中（zhōng）事後監管，按照“雙隨機、一公開”的要求，組織對法定計量（liàng）檢定機構（gòu）全麵（miàn）開展“雙隨機、一（yī）公開”專項監督抽查，並依（yī）法將檢查結果向社（shè）會（huì）公開。對投訴舉報、問題反映多的機構實施重點（diǎn）監管，加大抽查比例，落實主體責任，強化信用監管。

　　中國質量報記者：我們知道，標準是世界的通用語言，是走向國際市場的“通行證”。麵對疫（yì）情發生以來的新形勢新（xīn）任務，市場監管總（zǒng）局（jú）如（rú）何進一步創造公開公平的標（biāo）準化環境，充分發揮標準在企業特別是外資企業紓困解難中的作用？ 

　　標準技術司副司長 陳洪俊：麵對疫情防控常態化形勢，服務企業複工複產和紓困解難，我們主要開展以（yǐ）下幾方麵工作： 

　　一是開展（zhǎn）標準精準幫扶。標準委發動1300多家（jiā）標準化技術組織（zhī）、5萬餘（yú）名委員，發揮（huī）人才和技術優勢，一對一、點對點，積極服（fú）務企業疫情防控和複工複產，取得較好效果。部署開展“標準（zhǔn）雲（yún）課”公益講座活動，組織數十位標準（zhǔn）化專家圍繞防疫產品、應急管（guǎn）理（lǐ）、支持企業複工複產等（děng）主題（tí），聚焦近期批準發布（bù）的與疫情相關（guān）的國家標準及社會關注的40餘項（xiàng）熱點，開展標準宣貫、視頻講座、線上問答等工作，為企業（yè）複工複產提供標準化技術支持。在調研照明電器、製冷設備、環（huán）保機械、五金、衛浴等5個行業200多（duō）家企業以及（jí）相關行業協會的基（jī）礎上，對13項（xiàng）即將實施的強製性國家標準延期6個月，初步估算（suàn）標準涉及13類產品（pǐn）年銷售額約為1500多億元。 

　　二是充分發揮標準服務出口產品轉內（nèi）銷作用。目前，新一代信息技術、高檔（dàng）數控機床、新材料、高性能醫療器械等11個裝備製造業（yè）重點領域國際標準轉化（huà）率為（wéi）85.6%；消費品標（biāo）準與國際標準一（yī）致性程度從2016年的（de）81.45%上升到2019年的95.69%。從以上數據可以看出，我國各行各業采用國際標準數量持（chí）續增加，體係不斷完善，我國標準與國際標（biāo）準一致性程度高，為（wéi）出口產品轉內銷（xiāo）奠定（dìng）了良好基礎。下一步，我們將著力加強標準宣貫，讓企業更加深入了解國內外（wài）標準情況，精準幫扶企業產品出口貿易及出口轉內（nèi）銷。同時，積（jī）極參與國際標準製修訂（dìng）工作，反映我國訴求，減少國際貿易摩（mó）擦。 

　　三是積極推進外商投（tóu）資企業公平（píng）參與標準化工作。2020年以來（lái），市場監（jiān）管（guǎn）總局（jú）認（rèn）真落實《外商（shāng）投資法》，為內外資企業創造公開公平的標準化環（huán）境。剛才新聞司的於軍司長已經介紹了我們在標準製度建設和工作實踐方麵所做的工（gōng）作，下麵我（wǒ）再用兩（liǎng）組數據使大家能夠更加充分了解外資企業參與（yǔ）我國國（guó）家標準（zhǔn）製定情況。截（jié）至目前全國標準化（huà）技（jì）術委員（yuán）會外資委員代表已達3111人次，覆蓋了信息安全、汽車（chē）、消費品、電子（zǐ）、紡織等（děng）重點領域，較2016年底（dǐ）外資企業代表1277人次，翻了一番多。在標準製定工作方（fāng）麵，2019年240家外資企業參與國家標準製（zhì）修訂工作，今年（nián）以（yǐ）來也已有近百家外資企業參與國（guó）家標準（zhǔn）製修訂，如高通無線通信技術（中國）有限公司參與了《信息（xī）安全技術 基（jī）於生物特征識別的移動智能終（zhōng）端身份（fèn）鑒別技術框架》。從以上事例（lì）可（kě）以看出，外資企（qǐ）業已（yǐ）深入參與國際（jì）標準製修（xiū）訂工作。下一步，市場監管總局將修訂（dìng）完善國家標準管理（lǐ）辦法，進一步營造公開透明的環境，促進各方公平公（gōng）正參（cān）與國家標準製定。

　　中國經濟網記者：請問市場監管總局（jú）在貫徹落實《外商投資法》《外（wài）商投資法（fǎ）實施條例》，做好外商投資企（qǐ）業登記注冊工作方麵有哪些（xiē）舉措？ 

　　登記注（zhù）冊局副局長 陳燁（yè）：2020年1月1日，《外商投資法》正式施行。《外商投資法》確立了我國新型外（wài）商投（tóu）資法律製度的基（jī）本框（kuàng）架，對外商投資（zī）的（de）準（zhǔn）入、促進、保護、管理作出了統一規定。今年以來，總局為貫（guàn）徹落實《外商投資法》及其配（pèi）套法規，積極做好相（xiàng）關工作。 

　　一是依法做好外商投資企業登記注冊工作。去年年底，我們印發了《關於貫徹落實外（wài）商（shāng）投資法做好外商（shāng）投資企業登記注冊工作的通知》，對在企業登記注冊環（huán）節落實外商投資準（zhǔn）入前國民待遇加負麵清單管理製度，落（luò）實外商投資信息報告製度，做好過渡期內（nèi）外商投資企業登（dēng）記注（zhù）冊等工作進行（háng）部署，並在總（zǒng）局網站進行（háng）專門解（jiě）讀。同時，組織對（duì）全國市場監管部門進行專題培訓，要求做好製度銜接。截至今年6月底，全國實有登記外商投資企業63.58萬戶。 

　　二是配合落實外商（shāng）投資信息報告製度。2019年底，商（shāng）務部、市場監管總局聯合印發（fā）了《外商投資企業信息報告辦法》，對外（wài）國投資者、外商投資企業如（rú）何（hé）報送投（tóu）資信息做了（le）具體規（guī）定，就外商投資信（xìn）息報告製（zhì）度作出細（xì）化規定，減少外商投資企業重複報（bào）送（sòng）信息。為確保外商投（tóu）資（zī）信息報（bào）告（gào）工作順利開展，我們製定了《係統改造技術方案》，積極指導各地市場（chǎng）監管部門改造完善企（qǐ）業登記（jì）係統和國家企業信用信息公示（shì）係統。 

　　三是做好外商投資企業登記管理授權工作。外商投資相關（guān）法律（lǜ）法規明確（què）規定，外商投資企業的登記注冊，由國務院市場（chǎng）監督管理部（bù）門或者其授權的地方人民政府市場監督管理部門依法辦理；國務院市場監督管理部門應當公布其授權的市場監督管（guǎn）理部門名單。今年8月份（fèn），我們印發文件，在總局官（guān）網集中公布了全國706家被授予外商投資企業登記管理權的市場監管部門名單，涵蓋了省（shěng）級、地市級和縣區級（jí）市場監管部門。目前，我們正在積極推進全國地級（jí）及以上城市外商投資企業登記管理集中授權工作，進一步便利外商投（tóu）資企業登（dēng）記注冊，優化營商環境，為外（wài）商投資企業發展提供更好服務。

　　人民網記者：目前，計量領域“證照分離”改革在推進過程中麵臨哪些難題？下一步將采取哪些措施深化（huà）改革，確保各項改革要求紮實落地？ 

　　計量司副司長 杜躍軍（jun1）：由於國家法定計量檢定機構行使的是政府賦予的法定職責，是以國家投入為主，社會資源補充為輔，為社會提供公共服務，為政府（fǔ）依（yī）法實施計量監管提供支撐的計量技術機（jī）構，其任務（wù）具有基礎保障性和行政強（qiáng）製性，是不以盈利為目的的社會公益性機構（gòu），主要體現的是社會效益。其執行計量（liàng）法製任務需要（yào）建立的國家基（jī）準、計量標準，是政府根據社會發展和監督執法（fǎ）需求進行統籌（chóu）規劃（huá）組（zǔ）織建立的。經過多（duō）年建設，現有的計量體係基本上能夠滿足（zú）自（zì）貿區試點中計（jì）量法製管理需求，但是企業受益麵（miàn）仍然有限。 

　　李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出（chū），要依（yī）靠改革激發市場主體活（huó）力，增強發展新動能。深化（huà）“證照分離”改（gǎi）革是激發市場活力（lì）的重要舉措，是優化營（yíng）商環境的迫切需求，是推（tuī）進國家治理體（tǐ）係和治理能（néng）力現代化的客（kè）觀要求，對做好“六保”“六穩”工作意義重大。 

　　推進計量“證（zhèng）照分離”改革，重點是要處理好政府和市場關係，使（shǐ）市場在資源配置中（zhōng）起決定（dìng）性作用和更好發揮政府作用。下一步，市場監管總局將堅持統籌（chóu）推進、深化拓展改革。把“證照分離”改革與“雙隨機、一公開”監管改革、優化服務（wù）改革等有機（jī）結合起來，統籌推（tuī）進（jìn），不斷鞏固和擴大（dà）改革成（chéng）果。 

　　一是（shì）促進製度革新。按照（zhào）重大改（gǎi）革於法有據的（de）要求，準確把握和處理改革與法治的辯證（zhèng）關（guān）係。全麵堅持“在法治下推進改革”，充分發揮法治對改革的引領和（hé）保（bǎo）障作用。運用法治思維（wéi）對行政審批事項依據進行全麵梳理，分層分類提出法治（zhì）保（bǎo）障路徑並推動實施。開（kāi）展計量（liàng）授（shòu）權製度改革，加強頂層設計。 

　　二是進一步優化（huà）審批服務，強化（huà）“互聯網+政務服務”、“互聯網+政務監管”融合創新（xīn）。推（tuī）動政府管理（lǐ）創新與信息技術深度融合，依托“一網通辦”推進（jìn）政務服務扁平化、便捷化、智（zhì）能（néng）化，讓數據多跑路、群眾少跑腿。為推進“承擔國家法（fǎ）定計量檢定機構任務授權”在（zài）線辦理全覆蓋，市場監管總局組織編製承擔國家法定計量檢定機構任務授（shòu）權地方信息係統調研問卷。進一步修改完善法定計量檢定（dìng）機構授權係統和監管服務係統，實現電子證章，推進全流程在線（xiàn）辦（bàn）理。推進省級以上法定計量檢定機構（gòu）基本情況、縣級以上地方政府市場監管部門法（fǎ）定計量檢定（dìng）機構監管（guǎn）服務情（qíng）況（kuàng）網上填（tián）報，實現在線數據集成、統計分析，進一步（bù）推進（jìn）“互聯網+政務服務”和“互聯網+政務監管”。 

　　三是加強隊伍建設。指導和支持各（gè）地市場（chǎng）監管部門開展對“承擔國家（jiā）法定計量（liàng）檢定機構任務授權”行（háng）政許可事項相關審（shěn）批、行政監管人員和考評人員的業務培訓，開展新增國家計量檢（jiǎn）定規程宣貫，提升（shēng）有（yǒu）關人員的專業素養和水平。 

　　通過上述舉措，進一步推進各項改革要求紮實落地。 

　　市場監（jiān）管總局新聞宣傳司司長、新聞發言人 於軍（jun1）：因為時間關係，今天我們的記者提問環節就到這裏，大家還有感興趣的問題，歡迎與我們新聞宣傳司聯係。 

　　再次感謝幾位發布人，也謝謝大家，今天的發布（bù）會到此結束。