7月22日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，請（qǐng）人力資源社會保（bǎo）障部、海關總（zǒng）署、國家市場監管總局有關負（fù）責人和（hé）國務院新聞辦新（xīn）聞發言人（rén）介紹《關於進一步優化營商（shāng）環境更好服務市場主體（tǐ）的實施意見》，並答記者（zhě）問（wèn）。國家市場監（jiān）管總局有關負責人在回答記者提（tí）問（wèn）時表示，進一步深（shēn）化檢驗檢測機構（gòu）的資質認定改革。修訂檢驗檢測機構資（zī）質認（rèn）定（dìng）管理辦法有關條款，將遠程評審等疫情防控期間應急舉措（cuò）長效化，刪除相關收費條款，在全國範圍推行檢驗（yàn）檢（jiǎn）測機構資質認定告知承諾製度。全麵推行檢驗檢測機構資（zī）質認定網上審批係統和相關機構信息查詢係統。
國家市場監管總局登記注冊局局長楊（yáng）紅燦介紹，近年來，市場監管部門認（rèn）真（zhēn）貫徹（chè）落（luò）實黨中央、國務院決策部署，圍（wéi）繞解決經商創業的（de）難點痛點，先後實施了注冊（cè）資本實繳改認繳、簡化住所（經營場所）登記、企業登記（jì）全程電子化（huà）和電子營業執照應用、取消名稱預先核準、企業年檢改年報、減（jiǎn）少工（gōng）業產品許可等（děng）一係列（liè）準入（rù）和監管製度（dù）改（gǎi）革，牽頭推進“先（xiān）照（zhào）後證”“證照分離”“多證合一”、壓縮企業開辦時（shí）間、注（zhù）銷便利化、企業信用信息公示、“雙隨機、一公開”等“放管服”改（gǎi）革重點任務，取得良好效果。目前，“證照分離（lí）”改革已在18個自貿試驗區（qū）開展全覆蓋試點，全國企（qǐ）業（yè）開辦時間壓縮至5個工（gōng）作日內，企業注銷推行“一網通辦”和多部門協同（tóng），工業產品生產許可種（zhǒng）類由24類壓減至10類，對31種產（chǎn）品不再實（shí）行強（qiáng）製性認證，27種產品（pǐn）轉為企業自我聲（shēng）明，特種設備生產（chǎn）許可項目大幅精（jīng）簡合並，特殊（shū）食品許可簡易變更時間（jiān）大幅壓減，市場監（jiān）管部門“雙隨機、一公開（kāi）”完成全流程（chéng）整合，納入25類69項（xiàng）檢查事項，信用（yòng）監（jiān）管作用（yòng）得到（dào）進一步發揮（huī）。這次出台的《實施意見》，圍繞（rào）持續深化“放管服”改革優化（huà）營商環境，從6個方麵提出20項改革（gé）任務，著力破解企業生產經營中的“堵點”“痛點”，更大激發市場活力，增強內生動（dòng）力，為做好“六穩（wěn）”工作、落實“六保”任務注入動力。其中，涉及市場（chǎng）監管總局的主要包括“降低小微企業等經營成本”“推（tuī）進企業開辦經營便利化”等7項改革任務。下一步，市場（chǎng）監管總局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨中央、國務院（yuàn）決（jué）策部署（shǔ），持續加（jiā）大（dà）“放管服”改革力度，深化商（shāng）事製度改革，加快推進《實施意見》中有關改革任務落地落實，努力打造市場化法治化國際化營商環境。
記者提問：近年來，我國營（yíng）商環境持續向（xiàng）好，但是“準入不準營”的問題依然存在，請問有關部門圍繞解決（jué）這（zhè）個問題有何工作考慮？謝謝。
楊（yáng）紅燦：
非常感（gǎn）謝你的（de）提問。這次《實施意見》提出關於推進企業開辦經營便利化，解決“準入不準營”的（de）問題，對於保護市場主體，激發（fā）市場（chǎng）主體活力將起到重要作用。按照黨中央、國（guó）務院部署，國務院辦公廳、市場監管總局、司法部會同有關地（dì）方和部門大力推進“證照分離”改革，著力解（jiě）決（jué）“準入不準營（yíng）”的難題。去年（nián），“證照分離”改革已經在18個自貿試驗區開展全覆蓋（gài）的試點，將中央層麵設定的523項涉企經營許可事項，以及地方設定的涉企經營許可事項，全部納入改革，我們簡單稱為“四扇（shàn）門”，有力推動“照後減證”和簡化（huà）審批。今年（nián），我們準（zhǔn）備在全國範（fàn）圍建立涉企經營許可（kě）事項清單管理製度，明確中央和省級兩級管理部門及職（zhí）責，為實現（xiàn）“證照分離”改革對（duì）區域和事（shì）項全覆蓋做（zuò）好準備工作（zuò）。一是對（duì）中央層麵設定的涉（shè）企經營許可事項進行規定。研究製定全國版及自貿試驗區版兩張清單，全國版的清單原則上把試點分類改革舉措在全國複製推開，實現（xiàn）改革地域全覆蓋。根（gēn）據（jù）自貿區、試驗（yàn）區改革需（xū）求，研究自貿區版的清單，實行更（gèng）大（dà）力（lì）度的改革舉措。二是對地（dì）方層麵設定（dìng）的涉企經營許可事項進行清理。組織18個自貿試（shì）驗區所在省份進一步梳理完善現有的清單，組織尚未編製地方層麵清單的13個省份全麵梳理當地的設定事項，編製清單，並（bìng）向社會公布，實現改革事項全（quán）覆蓋。有關部門將在調研摸底的基（jī）礎上，製定深化改革的方案，報請國務院審議，推進工作落實。同時，結合“證照分離”改革，進一步簡化涉及市場監管部門的企業（yè）生產經營和審批條件。一是進（jìn）一步推動（dòng）工業產品生產許可製度改革。今年，將目前由市場監管總局負責審批的建築用鋼筋等5類產品，全部下放到省級（jí）市場監管部門實施審批，推動化肥產品由目前的後置現場審查正式調整為告知承諾，加強對（duì）企業政策和標準的指導。二是進（jìn）一步完善強製性產品認證製度。對強製性產品（pǐn）認（rèn）證（zhèng）製（zhì）度進行全麵評估，實施目錄動態調整，擴（kuò）大指（zhǐ）定認（rèn）證實施（shī）機構範圍（wéi），提升（shēng）“一站式”服務（wù）能力。按照轉換費用（yòng）由財政負擔的原則，完成防爆電氣等產品轉為強製性產品認證的（de）招標和實施工作。支持出口產品進入（rù）國內（nèi）市場，加（jiā）快轉內銷產品的市場準（zhǔn）入（rù）。三是進一步深化檢驗檢測機構的資（zī）質認定改（gǎi）革。修訂檢驗檢測機構資質認定管理辦法有關條款，將遠程評審等疫情防控期間應急舉措長效化，刪除相關收費條款，在（zài）全（quán）國範圍（wéi）推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾製度。全麵（miàn）推行檢驗檢測機構資質認定網上審批係統和相關機構（gòu）信息查詢係（xì）統。四是優化（huà）注冊計量師職業資格管理。縮減注冊範圍，對企事（shì）業單位相關專業技術人員實行本單位自律管理。我們將會同（tóng）有（yǒu）關部門統一二（èr）級注冊（cè）計量師職業資格考試合（hé）格標準，不再製定專業限製（zhì），職業資（zī）格證書全國有效。將計量師注冊有效（xiào）期由（yóu）3年延長（zhǎng）為（wéi）5年。我（wǒ）想，通過（guò）這（zhè）一係列改革措施（shī）的實施，將會有力促進“準入不準營”的現象大為改觀。謝謝。
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