各省、自治(zhì)區、直(zhí)轄市及新疆(jiāng)生產建設兵團市場監管局(jú)(廳、委):
為深入(rù)貫徹“放管服”改革要求,認真落實“證照分(fèn)離”工作部署,進一步推進檢驗檢測機構資質認(rèn)定改革,創新完善檢驗檢測市場監管體製機製,優化檢驗檢測機構準入(rù)服務,加強事中事後監管,營造公平競爭、健(jiàn)康有(yǒu)序的檢驗檢測(cè)市場營商環境,充分激發檢(jiǎn)驗檢測市場活力,現就有關(guān)事項提出如下意見。
一(yī)、主要改革措施
(一)依法界定(dìng)檢驗檢測機構資質認定範圍,逐步實現資質認定範圍清單管理。
1. 法律、法規未明確規定應(yīng)當取得檢驗檢測機構資質認定的,無需(xū)取得(dé)資(zī)質認定。對於僅從事科研(yán)、醫學及保健、職業衛生技術評(píng)價服務、動植物檢疫(yì)以及建設(shè)工程質量鑒定、房屋鑒定(dìng)、消防設施維護保養檢測等領域的機構,不再頒發資質認定證書。已取得資質認定證書的,有(yǒu)效期內不再受理相關資質認定事(shì)項申請,不再延續資質認定證書有效期(qī)。
2. 法律、行政(zhèng)法規對(duì)檢驗檢測機構資質管理另有(yǒu)規定(dìng)的,應當按照國務院有關要求實施檢驗檢測機構資質認(rèn)定,避免相同事項的重複認定、評審(shěn)。
(二)試點推行告知承諾製(zhì)度。
在檢驗(yàn)檢測機構資質認定(dìng)工作中,對於檢驗檢測機構能夠自我承(chéng)諾符合告知的法定資質認定條件,市場(chǎng)監管總局和省級市(shì)場(chǎng)監管部門通過事中事後予以核查糾正的許可事項,采取告(gào)知承諾方式實施資質認定。具體工作按照國務院有關要(yào)求(qiú)和市場監管總局製定的《檢驗檢測機(jī)構資質認定告知承諾實施(shī)辦法(試行)》(見附件)實施。
市場監管總局負責的檢(jiǎn)驗檢測機構資質認(rèn)定(dìng)事項和省級市場監(jiān)管部門負責(zé)的涉及本行(háng)政區域內自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)檢驗檢測機構資質認定事項,先行試點實施告知承諾製度。根據試點工作情(qíng)況,待條件成熟後,在全國範圍內推行。
(三)優(yōu)化準入服務(wù),便利機構取證。
1. 檢驗檢測機構申請延續資質認定證書有效期(qī)時,對於上一許可周期內無違法違(wéi)規行為(wéi),未列入失信名單,並且申請事項(xiàng)無實(shí)質變化的,市場監(jiān)管總局和省級市場監管部門可(kě)以采(cǎi)取形式(shì)審查方(fāng)式,對於符合要求的,予以延(yán)續資質認定證書有效期,無(wú)需實施現場(chǎng)評審。
2. 檢驗檢測機構申請無需現場確認的機構法定代表人(rén)、最高管理者、技術(shù)負(fù)責人、授權簽字人(rén)等人員變(biàn)更或者無實質變化的有關標準變更時,可以自(zì)我聲明符合資質認定相關(guān)要(yào)求,並向(xiàng)市場監管總(zǒng)局或者省級市場監管部門報備。
3. 對於選(xuǎn)擇一般資質認定程序的,許可時限壓縮四分之一,即:15個工作(zuò)日內作(zuò)出許可決定、7個工作(zuò)日內(nèi)頒發資(zī)質認定證書;全麵推行檢驗檢測機(jī)構資質認(rèn)定網上(shàng)許可係統(tǒng),逐步實現申請、許可、發證全過程電子化。
(四)整合檢驗檢測機構資質認定證書(shū),實現(xiàn)檢(jiǎn)驗檢測機構“一家一證”。
1. 逐步(bù)取(qǔ)消檢驗檢測機構以授權名稱(chēng)取(qǔ)得的(de)資質認定證(zhèng)書,以在機(jī)構實體取得的(de)資質認定(dìng)證書上背書的形式保留其授權名稱;檢(jiǎn)驗檢測機構與其(qí)依法設立的分支(zhī)機構實行(háng)統一質量體係管理的,按(àn)照機構自願申請原則,試(shì)點推行證書“一體化”管理,資質認定證書附分支機構地(dì)點以及檢驗檢(jiǎn)測能力。
2. 檢(jiǎn)驗檢測機構具有的檢驗(yàn)檢測基本條件、技術能力、資(zī)質認定信息等相關內容(róng)統一(yī)接(jiē)入對外公布(bù)的全(quán)國檢驗(yàn)檢測機構大數據平台,納入全國檢驗檢測服務業統(tǒng)計工作。
二、抓(zhuā)好相關落實(shí)工作
(一(yī))加強組織領導,做好宣傳培(péi)訓、指(zhǐ)導工作。
各省級市場(chǎng)監管部門要(yào)高度重視資質認定改革工作,積極組織(zhī)做好(hǎo)相關改革措施的宣傳、解讀工作(zuò)。加(jiā)強相關資質認定工作人員和監管人員培訓,加快完善網上許可係統、信息係統建設,確保資質認(rèn)定改革(gé)工作順利推(tuī)進。
(二)堅持依法推進,切實履職到位。
各省(shěng)級市場監管部門要依法推進(jìn)檢(jiǎn)驗檢測(cè)機構資質認定相關改革措施,切實(shí)履行(háng)相關職責,充(chōng)分釋放改革紅利。積極(jí)配合市場監管總局做好相關法律法規立法協調和修訂工作(zuò),不斷完善法製保障。
(三)加強事中事後監管,落實主體責任。
各省級市場監管部(bù)門要(yào)全麵落實“雙(shuāng)隨機、一公開”監管要求,對社會(huì)關注度高、風(fēng)險等級高、投訴舉報多(duō)、暗訪問題多的領域實施重點監管,加大抽查比例,嚴查偽造、出(chū)具虛(xū)假檢驗檢測數據和結果等(děng)違法行為(wéi);積極運用信用監管手段,逐步完善“互聯網+監管”係統,落(luò)實檢驗檢測機構(gòu)主體責任和(hé)相關產品質量連帶責任(rèn);對以告知承諾方式取(qǔ)得資質認定的機構承諾的真實性進(jìn)行重點核查,發現虛假承諾或者承諾嚴重(chóng)不實的,應(yīng)當撤銷相應資質認定事項,予以公布並記入其信用檔案。
本意見規(guī)定的相關改革事項自2019年12月1日起施行。
附(fù)件:檢驗檢測機構資質認定告知承(chéng)諾實施辦法(試行(háng))
市(shì)場監管總(zǒng)局
2019年10月24日
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