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市場監管總局關於進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革工作的意見

發布(bù)時(shí)間:2019-10-25 作(zuò)者: 來(lái)源: 瀏覽:4757

各省、自治(zhì)區、直(zhí)轄市及新疆(jiāng)生產建設兵團市場監管局(jú)(廳、委):

  為深入(rù)貫徹“放管服”改革要求,認真落實“證照分(fèn)離”工作部署,進一步推進檢驗檢測機構資質認(rèn)定改革,創新完善檢驗檢測市場監管體製機製,優化檢驗檢測機構準入(rù)服務,加強事中事後監管,營造公平競爭、健(jiàn)康有(yǒu)序的檢驗檢測(cè)市場營商環境,充分激發檢(jiǎn)驗檢測市場活力,現就有關(guān)事項提出如下意見。

  一(yī)、主要改革措施

  (一)依法界定(dìng)檢驗檢測機構資質認定範圍,逐步實現資質認定範圍清單管理。

  1. 法律、法規未明確規定應(yīng)當取得檢驗檢測機構資質認定的,無需(xū)取得(dé)資(zī)質認定。對於僅從事科研(yán)、醫學及保健、職業衛生技術評(píng)價服務、動植物檢疫(yì)以及建設(shè)工程質量鑒定、房屋鑒定(dìng)、消防設施維護保養檢測等領域的機構,不再頒發資質認定證書。已取得資質認定證書的,有(yǒu)效期內不再受理相關資質認定事(shì)項申請,不再延續資質認定證書有效期(qī)。

  2. 法律、行政(zhèng)法規對(duì)檢驗檢測機構資質管理另有(yǒu)規定(dìng)的,應當按照國務院有關要求實施檢驗檢測機構資質認(rèn)定,避免相同事項的重複認定、評審(shěn)。

  (二)試點推行告知承諾製(zhì)度。

  在檢驗(yàn)檢測機構資質認定(dìng)工作中,對於檢驗檢測機構能夠自我承(chéng)諾符合告知的法定資質認定條件,市場(chǎng)監管總局和省級市(shì)場(chǎng)監管部門通過事中事後予以核查糾正的許可事項,采取告(gào)知承諾方式實施資質認定。具體工作按照國務院有關要(yào)求(qiú)和市場監管總局製定的《檢驗檢測機(jī)構資質認定告知承諾實施(shī)辦法(試行)》(見附件)實施。

  市場監管總局負責的檢(jiǎn)驗檢測機構資質認(rèn)定(dìng)事項和省級市場監(jiān)管部門負責(zé)的涉及本行(háng)政區域內自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)檢驗檢測機構資質認定事項,先行試點實施告知承諾製度。根據試點工作情(qíng)況,待條件成熟後,在全國範圍內推行。

  (三)優(yōu)化準入服務(wù),便利機構取證。

  1. 檢驗檢測機構申請延續資質認定證書有效期(qī)時,對於上一許可周期內無違法違(wéi)規行為(wéi),未列入失信名單,並且申請事項(xiàng)無實(shí)質變化的,市場監(jiān)管總局和省級市場監管部門可(kě)以采(cǎi)取形式(shì)審查方(fāng)式,對於符合要求的,予以延(yán)續資質認定證書有效期,無(wú)需實施現場(chǎng)評審。

  2. 檢驗檢測機構申請無需現場確認的機構法定代表人(rén)、最高管理者、技術(shù)負(fù)責人、授權簽字人(rén)等人員變(biàn)更或者無實質變化的有關標準變更時,可以自(zì)我聲明符合資質認定相關(guān)要(yào)求,並向(xiàng)市場監管總(zǒng)局或者省級市場監管部門報備。

  3. 對於選(xuǎn)擇一般資質認定程序的,許可時限壓縮四分之一,即:15個工作(zuò)日內作(zuò)出許可決定、7個工作(zuò)日內(nèi)頒發資(zī)質認定證書;全麵推行檢驗檢測機(jī)構資質認(rèn)定網上(shàng)許可係統(tǒng),逐步實現申請、許可、發證全過程電子化。

  (四)整合檢驗檢測機構資質認定證書(shū),實現(xiàn)檢(jiǎn)驗檢測機構“一家一證”。

  1. 逐步(bù)取(qǔ)消檢驗檢測機構以授權名稱(chēng)取(qǔ)得的(de)資質認定證(zhèng)書,以在機(jī)構實體取得的(de)資質認定(dìng)證書上背書的形式保留其授權名稱;檢(jiǎn)驗檢測機構與其(qí)依法設立的分支(zhī)機構實行(háng)統一質量體係管理的,按(àn)照機構自願申請原則,試(shì)點推行證書“一體化”管理,資質認定證書附分支機構地(dì)點以及檢驗檢(jiǎn)測能力。

  2. 檢(jiǎn)驗檢測機構具有的檢驗(yàn)檢測基本條件、技術能力、資(zī)質認定信息等相關內容(róng)統一(yī)接(jiē)入對外公布(bù)的全(quán)國檢驗(yàn)檢測機構大數據平台,納入全國檢驗檢測服務業統(tǒng)計工作。

  二、抓(zhuā)好相關落實(shí)工作

  (一(yī))加強組織領導,做好宣傳培(péi)訓、指(zhǐ)導工作。

  各省級市場(chǎng)監管部門要(yào)高度重視資質認定改革工作,積極組織(zhī)做好(hǎo)相關改革措施的宣傳、解讀工作(zuò)。加(jiā)強相關資質認定工作人員和監管人員培訓,加快完善網上許可係統、信息係統建設,確保資質認(rèn)定改革(gé)工作順利推(tuī)進。

  (二)堅持依法推進,切實履職到位。

  各省(shěng)級市場監管部門要依法推進(jìn)檢(jiǎn)驗檢測(cè)機構資質認定相關改革措施,切實(shí)履行(háng)相關職責,充(chōng)分釋放改革紅利。積極(jí)配合市場監管總局做好相關法律法規立法協調和修訂工作(zuò),不斷完善法製保障。

  (三)加強事中事後監管,落實主體責任。

  各省級市場監管部(bù)門要(yào)全麵落實“雙(shuāng)隨機、一公開”監管要求,對社會(huì)關注度高、風(fēng)險等級高、投訴舉報多(duō)、暗訪問題多的領域實施重點監管,加大抽查比例,嚴查偽造、出(chū)具虛(xū)假檢驗檢測數據和結果等(děng)違法行為(wéi);積極運用信用監管手段,逐步完善“互聯網+監管”係統,落(luò)實檢驗檢測機構(gòu)主體責任和(hé)相關產品質量連帶責任(rèn);對以告知承諾方式取(qǔ)得資質認定的機構承諾的真實性進(jìn)行重點核查,發現虛假承諾或者承諾嚴重(chóng)不實的,應(yīng)當撤銷相應資質認定事項,予以公布並記入其信用檔案。

  本意見規(guī)定的相關改革事項自2019年12月1日起施行。

  附(fù)件:檢驗檢測機構資質認定告知承(chéng)諾實施辦法(試行(háng))


市(shì)場監管總(zǒng)局

2019年10月24日

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