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肖亞慶在《人民日報》上發表署名文章: 開(kāi)創市場監管新局麵

發布時間:2019-10-17 作(zuò)者:肖亞慶 來源:人民日報 瀏覽:3508
10月(yuè)17日,市場(chǎng)監管總局黨組書(shū)記(jì)、局長(zhǎng)肖亞慶在《人民日版》上發表署名文章。



開創市場監管(guǎn)新局(jú)麵


肖亞慶


  新(xīn)中國成立70年(nián)來,伴隨著我國社會主義(yì)建設和改革開放進程,市場監(jiān)管不(bú)斷改革創新,為經濟社會健康發展作出重要貢獻(xiàn)。特別是黨的(de)十八(bā)大以來,在(zài)以習近平同誌為(wéi)核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,對市場監管體製進行了係統頂層設計,推動市場監管發生根本性變革,開啟了我國市場監管新篇章。

  在黨的領導下,新中國成立70年來市(shì)場監管取得輝煌成就(jiù)

  70年來,我國市場(chǎng)監管始終(zhōng)與國家(jiā)的(de)改革發展緊密(mì)相連(lián)。在新民主主義革命時期,中央蘇維埃政府於1932年頒布《工商業登(dēng)記規則》,規範工商業和(hé)市場交易,發展根據地經濟。在社會主義建設時期,為發展獨立自主的工業體係(xì),標準、計量體係(xì)陸續建立,特(tè)種設備(bèi)等質量安全(quán)監管不斷加強。 

  改革開放(fàng)後,市場監管部門承擔(dān)了培育個(gè)體私營經濟、建設各類集貿市場的重任,促(cù)進了商品(pǐn)經濟的繁榮。為(wéi)保障百姓身體健康、生命安全,食品藥品安全成為市(shì)場監管(guǎn)的重中之重。進入21世紀,加入世貿組織後(hòu),我國頒布(bù)了反壟斷法,成立國家標(biāo)準化管理委(wěi)員會和國家認證認可監督(dū)管理委員會,為我國融入世界經濟體係和我國產品走向世界提(tí)供(gòng)了國際化的語言。

  黨的(de)十八大以來,市場監管取得曆(lì)史性成就。國務院發布《“十三五”市場(chǎng)監管規劃》,市場(chǎng)監管納入國家中長期戰略部署。商事製度發生根本性變(biàn)革,為社會投資興辦企業打開了大門。截至今年7月底,我國市場主體總量達(dá)到1.17億戶,其中企業3647.97萬戶。按照“四個最嚴”要求,食品藥品監管邁上新台階,重(chóng)點食品合格率穩定在97.5%以上。質量強國上升為國家戰略,質量提升行動深入開展。知識產權大保護格局初步形成,知(zhī)識(shí)產權創造、運用和保護機(jī)製不(bú)斷完善(shàn)。競爭政策基礎性地位不斷強化,作為結構性政策(cè)的重要(yào)內(nèi)容,為結構性改革注入新的動(dòng)力。市場監管機構職能進行重塑,市場監管重心由傳統的事前審批轉向事中事後(hòu)監管。

  深(shēn)刻學習領會習(xí)近平總書記關於市場(chǎng)監管的重要講話(huà)和指示批示精神,充分認識(shí)市場監管在改革(gé)發展大局中的重要意義

  要從發揮市場力量、推動高質量發展的戰略高度(dù),深刻認識加強市場監管的重要意義。我(wǒ)國經濟已經由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發展階段,不能再依靠傳統(tǒng)粗放的增長(zhǎng)模式、發展路徑,關(guān)鍵要發揮市場機製的作用(yòng),激發市場的活力和創造力。構建市場機製有(yǒu)效(xiào)、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體製,為高質量發展提供製度保(bǎo)障,市場監管發揮著重要作(zuò)用。

  要(yào)從堅持(chí)以(yǐ)人民為中心的發展思想、服務人民對美好生活向(xiàng)往的戰(zhàn)略高度,深(shēn)刻認識加強市場監管(guǎn)的重要(yào)意義。隨著收入水平提高(gāo)和科技變(biàn)革加快,我國消費經濟進入(rù)繁榮發展時期。人人都是(shì)消費者,廣大人(rén)民群眾對消費品(pǐn)質、消費服務的更(gèng)高要求,對維護(hù)消費者權益的更高期望,是人民美好生活需要的重要體現。市場監管接近市場、貼近人民群眾(zhòng),人民對美(měi)好生活的向往,就是我們的奮(fèn)鬥目標。

  要從適應開放經(jīng)濟新趨勢、提高國際競爭力的戰略高度,深刻認識加強市場監管的重要意義。市場監管理念、監管規則不僅影響我國(guó)的社會主義市場經濟運行(háng),也成為影(yǐng)響國家競爭力和國際(jì)影響(xiǎng)力的重要因(yīn)素,是構建全麵開放新格局的重要基礎。

  要從優化政府機構職(zhí)能、推進國家(jiā)治理體(tǐ)係和(hé)治(zhì)理能力(lì)現代化(huà)的戰略高(gāo)度,深刻認識加強市場監管的重要意義。市場監管是政府的職(zhí)能之一,越是發展市場(chǎng)經濟,越是需要加強和改善市場(chǎng)監管,越是需要構建完善的市場監管(guǎn)機構和監管體製。這(zhè)是完善社會主義市場經濟體製的內(nèi)在要求,是(shì)政府機構(gòu)職能調整優化的重要方向。

  以習近平新時代中國特色社會主義思(sī)想為指導,為實(shí)現經濟高(gāo)質量發展營造(zào)良好市場環境(jìng)

  深化商事製度改革,營造寬鬆便(biàn)捷的市場準入環境,持續改善營商環境。深化“證照分(fèn)離”“照後減證”改(gǎi)革,深(shēn)化食品、藥品、醫療器械許可審批改革。改革生產許可證製度,形成(chéng)與國際接軌的管理(lǐ)模式。進一步深化知識產權注冊便利化改革,加強(qiáng)專利的轉化和運用。提高企(qǐ)業開辦(bàn)效率,企業開辦時間達到OECD國家先進水平。

  嚴守安全底線,營造安全放心的市場消(xiāo)費環境,維護人民(mín)群眾身體健康和生命(mìng)安全。建立從生產、流通到消費全過程監(jiān)管機製,聚焦重點人(rén)群、重點產品、重點區域,強化食品安全監管。加強藥品安(ān)全監管,嚴(yán)把從實(shí)驗室到醫(yī)院的每一道防線(xiàn)。做好特種設備和工業產品質量安全監管,防(fáng)控安全風險。建立綜合維權機(jī)製,提升消費維權水平。

  強化競爭政策實施,營造公平(píng)有序(xù)的市場競(jìng)爭環境(jìng),著力維護全國統一大市場。完善公平競爭審查製度,清理(lǐ)廢除各(gè)種妨礙統一(yī)市場和公平競爭的做法。強化反壟斷、反不正當競爭執法,加強價格、網(wǎng)絡、廣告監管。嚴厲打擊假冒偽劣違法行為,加(jiā)大知識產權保護力度(dù)。

  實施(shī)質量強國戰略,強化企業主體責任,推動產品和服務質量提升。強化企業對(duì)產品質(zhì)量保障措施的(de)承諾公示,統一生(shēng)產與流通領域、線上產(chǎn)品與線下(xià)產品監管,加大缺陷(xiàn)產品召回(huí)力度。推動計量、標(biāo)準、認證認可、檢驗(yàn)檢測等(děng)領域改革和軍(jun1)民融合,發揮質量基礎設施(shī)作用。

  完善新型監管機製,健全監管政策體係,提高市(shì)場監管效能。健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段(duàn),以重點監管為補充,以信用監管為基礎的新型監管機製,推動“互聯網+監(jiān)管(guǎn)”。建立違法嚴懲、巨額賠償、內部舉報(bào)人、風險分擔的社會保險等製度,從製度上解決違法成本低、維權成本高、監管難度大(dà)的問題。
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