經國務院同（tóng）意，近期，市場監管總局、發展改革委、工業和信息化部、民政部、財（cái）政部、國資委、銀保監會聯（lián）合印（yìn）發《關於進一步（bù）加（jiā）強（qiáng）違規涉（shè）企收費（fèi）治理工作的通知》（以下簡稱《通（tōng）知》），對各地方、各部門（mén）加（jiā）強涉企違規收費治理工作提出要求。市場（chǎng）監管總局有關（guān）負責（zé）人就《通知（zhī）》相關要點進行解讀。

　　問（wèn）：請介紹一下（xià）《通知》出台的背景情況。 

　　答：黨中央、國務（wù）院高度重視涉企收費治理工作。習近平總書記在（zài）民營經濟座談會上強調，要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項（xiàng）和（hé）涉企（qǐ）收費，減輕（qīng）企業負擔。李克強總理在《政府工作報（bào）告》中指出，要讓收費公開（kāi）透明，讓亂收費無處藏身。 

　　近年來（lái），各地區、各部門加大清理（lǐ）規範涉（shè）企收費力度（dù），連續（xù）開展涉企收費檢查，取得積極成效。但一些地方、部門及其下屬單位違規涉企收費問題仍時有發生，損害黨和（hé）政府形象，增加了企業負擔，直（zhí）接蠶食和抵消了（le）改革紅利。為更好落實減稅降費政策，進一步推進“放管服”改革，持續優化營商（shāng）環境，按照（zhào）黨中央、國務院決策部署，市場監管總局會同國家發展改革委、工業和信息化部、民政部、財（cái）政部、國資委、銀保監會等（děng）部門研究（jiū）形成了《通知》，對下一步違規涉企收費治理工作進行全（quán）麵部署，對建立完善涉企收費治理長效機製作出製度安排。 

　　問：《通知》對於實施減稅降費（fèi）和優化營商環境具有怎樣的（de）意義？ 

　　答：《通知》的出台，對於減稅（shuì）降費、優化營商環境有以下幾方麵的重大意義：一是通過治理，堅（jiān）決取消一批違法違規涉企收費，規範涉企收費行為，有助於直接減輕企業不合理負擔（dān）。二是實施涉企收費（fèi）事項一律公開，涉企收費舉報快速查處、高效辦理、聯合懲戒等製（zhì）度（dù）後，有助（zhù）於強化社會監督，推動違規涉企收費治理的社會共治，涉企收費將更透（tòu）明、企業維權將更便捷。各類涉（shè）企亂收費，尤其是“隱性”亂收費將無處遁形（xíng）。三是各（gè）地方（fāng）、各部門將以收費治理為突（tū）破口，加快梳理行政審批中介服務、要求企業接受第三方服務、委托其他單位提供公（gōng）共服務等事項，加快行業協會商會脫鉤（gōu），加快中介服務市場放開，刀刃向內、真刀真（zhēn）槍地檢視問題，推動（dòng）政府職能轉變。這些舉措，將保障企業明明白白繳費，更助力（lì）企業能夠輕輕鬆鬆辦事，紅紅火火發展。 

　　問：《通知》提出（chū）了哪（nǎ）些新的舉措？ 

　　答：《通知》在三（sān）個方麵提出了十二條具體措施。 

　　第一條（tiáo）至第三條，圍繞加大違規涉企收費查處力度，提出國務院（yuàn）各部門要切實履行行業（yè）管理責任，開展自（zì）查自糾，對本行業、本係統涉企收費情況（kuàng）進（jìn）行摸底排查，舉一反三，加（jiā）強內部管理；銀保監（jiān）會督（dū）導各（gè）商業銀行開展自查自（zì）糾，堅決清理規範商業銀行（háng）分支機構違規收費（fèi）行為（wéi）；市場監管總局、銀保監會、民政部、國資委（wěi）在各部門、各（gè）商（shāng）業銀（yín）行自查自糾的基（jī）礎上，加強（qiáng）隨機抽查，曝光典型案例。 

　　第四條至第七條，圍繞提高涉企收費透明度，提出國務院各部門對要求企業接受第（dì）三方服務的事項，統一在官方網（wǎng）站公布；各地方、各部門要公布委托（tuō）事業單位、行業協會（huì）、中介機構等辦（bàn）理的事項；地（dì）方政府（fǔ）部門要公布下屬單位（wèi）收費項目（mù）、收費標準（zhǔn）、收費依據等，自覺接受社會監督；各（gè）省（shěng）級政府要發布（bù）本地區統（tǒng）一的《保（bǎo）留為行政審批必要條件的中介服務事項》,並逐項（xiàng）明（míng）確費用由企業承擔還是審批部門承擔。 

　　第八條至（zhì）第十二條，圍繞建（jiàn）立健（jiàn）全違規涉企收費治理長效機製（zhì），提出要（yào）建立違規涉企收費舉報投訴線索（suǒ）高效查處、信息共享、聯合（hé）懲戒（jiè）等工作製度；落實涉企收費項目取消、減（jiǎn）免後的經費保障要求（qiú）；依法依（yī）規規範中介機構行為，放寬準入條件，通過市場充分競（jìng）爭形成合理價格；建立違規涉企收費治理成效評估機製；推進收費（fèi）監管立法，進一步明確各類違規涉企收費（fèi）的法律責任。 

　　問：《通知》提出的舉措有哪些創（chuàng）新點？ 

　　答：《通知（zhī）》在原有工作基礎上，對（duì）違（wéi）規涉企收費治理提出了新的舉措和要求：一是（shì）加大公開力度，但凡涉企收費，增加企業負擔的第三方服務事項、行政委托事項、行政審批中介服務（wù）事項都要一律公開，沒有例（lì）外。二是結（jié）合深化“放管服”改革，邊公（gōng）示邊清理，對政（zhèng）府部門與行政審批相關的中（zhōng）介服務事項進行清理，沒有法律依據的要堅決取消。三是加大財政保障和預算監管，防止（zhǐ）地方政府以保障預算安排為由違規（guī）收費。四是引入（rù）第三方評估，以提升企業獲得感為標準，客觀評價降費效果及涉企收費（fèi）治理成效（xiào），加強社會監督（dū）。五是建立舉報投訴（sù）線索高效查處、信息共享、聯合懲戒等工作製度，健全違規涉企收費治理長效機製。六是加快（kuài）收（shōu）費監管立（lì）法，推動“收費法定（dìng）”，明確亂收費主體的（de）法律責任。 

　　問：《通知》中（zhōng）提出（chū）市場監管總局等部門（mén）將在各單位自查自糾的基（jī）礎上進行隨機抽查（chá），該項工作將如何開展？ 

　　答（dá）：《通（tōng）知》要求，國務院各部門要對照法律法規，在本行業（yè）、本係統開展自查，各商業銀行要（yào）對照“七不準、四公開”組織自查自（zì）糾，這兩項工作於9月底前完（wán）成。在全麵（miàn）自查自（zì）糾的基礎上，市場監管（guǎn）部門和相關部門將按職責分工，重點對政府部門下（xià）屬單位、商（shāng）業銀行分支機構（gòu）、行業協會商會等領域的收費行為進行抽查。 

　　問：《通知》中對推進收費監管立（lì）法工作是如（rú）何考慮的？ 

　　答：目前，收費監管工作更多依（yī）照《價格法》和相關收費管理文件來認定，很難避免政策的碎片化，不利於收費（fèi）的長效化監管。下一步，市場監管總局將落實《通知》要求（qiú），會同相關部門研究推進收費監管立法，加快國家機關收費監管法規出台，明確亂收費法律責任，逐步實現收費監管規範化、法製化。 

　　問：《通知》規定了將對違規涉企收費治理開展第三方評（píng）估。請問開展第三方評估在治理工作中有怎樣的作用？ 

　　答：建立違規涉企收費治理第三方評估機製（zhì），是力戒形式主義、官僚主義，避免在落（luò）實《通（tōng）知》要求中“走過場、搞變通”的關鍵一（yī）招。違規涉企（qǐ）收費治理有沒有效果，要以（yǐ）是否提升了廣大（dà）企業的（de）獲得感為主要衡量標準，不能政府部門自己說了算。引入第三方評（píng）估機製，就是要把企業的真實感受收集上（shàng）來，把違規涉企收費治理的成效和不足反映出來，為進一步找準問題、完善政策、抓好落實提供重要參考。此項工作由工業和信息化部、市場監管總局共同推進。