國務院總理李克強近日主持召開國務院（yuàn）常務會議，部（bù）署加快建設社會信用體係（xì）構建相適應的市（shì）場監管新機製；決定進一步推（tuī）進通關便利化，持續優化口岸營商環境；要求更（gèng）大力（lì）度對外開放，促進（jìn）進出口多元化發展（zhǎn）。

會議指出，信用是市場主體安身立命之本。深化“放管（guǎn）服”改革，簡政（zhèng）放權要堅持不懈，公正監管必須落實到位，隻有管得好才能放得開。加強信用監管是基礎，是（shì）健全（quán）市場體係的關鍵，可以有效提升監管效能、維護公（gōng）平競爭（zhēng）、降低市場交易成本。

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一要以統一社會信用代碼為標識，依法（fǎ）依規建立權威、統一、可查詢的市場主體（tǐ）信用記錄，並（bìng）依法互通共享，打破部門壟斷和信息“孤島”。對能共享的信息不（bú）得要求市場主體重複提供。推廣信用承諾製，對相關行政許可事項，申請人（rén）承諾符合審批條件並提交（jiāo）有關材料的（de），應予（yǔ）即時辦理。
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二要用好失（shī）信（xìn）聯合懲戒這把“利劍”。規範認定並設立市場主體信（xìn）用“黑名（míng）單”，強化跨行業、跨領域、跨部門聯（lián）合（hé）懲（chéng）戒，對失信主體要堅決（jué）依（yī）法依規懲治（zhì）直至逐出市場。結合“雙隨機、一公開”，大力推進信用分級分類監（jiān）管，按市場主體信用情況確定合理的分類（lèi）抽查比例和頻次。
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三要推進“互（hù）聯網+監管”，利用大數據等（děng）技術（shù）對失信行為早發現、早提醒、早處置，提高監管及時性、精準性、有效性。維護信用信息安全，嚴格（gé）保護商業秘密（mì）和（hé）個人隱私，嚴肅查處違規泄露、篡改或利用信用信息謀私等行為。

會議還決（jué）定進（jìn）一步推進通關便（biàn）利化（huà）、持續優化口岸營商環（huán）境，要（yào）求（qiú）更大力度對外開放、促進進出口多元化發展（zhǎn）。會議還研究了（le）其他事項（xiàng）。




今年以來
國務院常務會議已經多次（cì）就市場監管、
食藥安全、知識產權（quán）等領域工作作出部署
來看看都有哪些▼


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時間：2019年5月5日
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話（huà）題：部署以製度創（chuàng）新持（chí）續減少和規範證明事項，進一步優化政（zhèng）務服務和營商環境；



會議指出，為從製度層麵解決辦事難（nán）、辦事慢等痛點，近年來各地區各部門深化“放管服”改革，大幅削（xuē）減各類證明事項，優化了公共服務（wù）和營商（shāng）環境。下一步，要繼（jì）續梳理和取消證明事項，對保留的事項實行清單管理，重點推（tuī）進建立證（zhèng）明事項告知承諾製（zhì），促進信用社會（huì）建設。

會議決定，在天津、遼寧、上海、廣東、四川、陝西等13個省（shěng）（市）和公（gōng）安部、司法部（bù）、人力資源（yuán）社會保障部、自然資源部、交通運輸部5個（gè）部門開展試點。試點中，申請人在申請辦理行政（zhèng）許可、行（háng）政確認、行（háng）政（zhèng）給付等事項時，由（yóu）行政機關以書麵形式將規定的證明義務（wù）和內容一次性告知申請人，在申請人書麵承諾已符合所告知（zhī）的條件、標準和要求並願意承擔不實承諾的法律責任後，行政機關不再索（suǒ）要（yào）證（zhèng）明，依（yī）據承諾辦理相關事項，並通過（guò）信息共享、聯網核查等加強事中事後監管。建立申請人誠信檔案和黑名單製度，對提供虛假承諾等實行（háng）失信聯合懲戒，鼓勵企業守法誠（chéng）信經（jīng）營，夯實社會信用基礎。上述試（shì）點取得經驗（yàn）後要盡快向全國推廣（guǎng）。


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時間：2019年4月30日
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話題：深化“放管服”改（gǎi）革，推動職業院校擴（kuò）大培訓規模。


實施（shī）大規模職業技能培訓和高職擴招，既是保持就業穩定、緩解就業（yè）結構（gòu）性矛盾的關鍵舉措，也是（shì）經濟轉型（xíng）升級和高質量發展的重要支撐（chēng）。

深化“放管服”改革，推動（dòng）職業院校擴大培訓規模，支持企業、社會培訓機構開展技能（néng）培訓（xùn），民辦機（jī）構在（zài）政府購（gòu）買服（fú）務等方麵（miàn）與公辦同類機構享受同等（děng）待（dài）遇。加強培訓質量（liàng）監（jiān）管，提高培訓針對性實效性。


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時（shí）間：2019年（nián）4月3日
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主題：配（pèi）合《外商投資法》實施、適應優化營商環境需要，通過一批法律修正案草案；聽取藥品集中采購、短缺藥供應及醫療救助工作（zuò）匯報，要求更多（duō）讓群眾在用藥就醫上受益。



會議指出（chū），為使《外商投資法（fǎ）》有效實施，適應深化“放管服”改革、優化（huà）營商環境要求，須有序修改（gǎi）相關法律（lǜ）及配（pèi）套法規（guī）和政策。會議通過《行（háng）政許可法》《商標法》《建築法》《電子簽名法》等一批法律修正案草案，決定提請（qǐng）全（quán）國人大常委會審議。修改（gǎi）建議其中包括（kuò）：在行政許可設定和實施原則中增加“非（fēi）歧視”原則；加大對侵犯商標專用權行為懲（chéng）罰力度，大幅提高侵權賠償數（shù）額；對符合條件（jiàn）的施工許（xǔ）可（kě）證申請，壓縮審批時間；允許在辦理土地、房屋等轉移登記時使用電（diàn）子文書。

會議強調，要進一步推進國家藥品（pǐn）集中（zhōng）采購試點、短缺藥（yào）監測應（yīng）對和醫（yī）療救助工作。一要完善集中采購製（zhì）度，加強中標藥品質量監管和供應保障，實現降價惠民。認真總結（jié）試點經驗（yàn），及時全麵推開。二要保障基（jī）本藥（yào）物、急（搶）救等藥品供應。完善監測預警機製，對臨床必（bì）需、易短缺、替代性差等藥品，采取強化儲（chǔ）備、統一采購或定點生產等（děng）方式保（bǎo）供，防止急需（xū）、常用藥（yào）品不合理漲價。三要在做好基本醫療保障的同（tóng）時，進一步完善醫療救助（zhù）製度，落實落細參保繳費資（zī）助、直接救助等措施（shī），切實提高困難群眾獲得感。


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時間：2019年3月26日
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主題：確定今年優化營商環境重點工作，更大激發市場活（huó）力（lì）；通過《中華人民共和國食品安全（quán）法（fǎ）實（shí）施條例（草案）》。


會議指出，要貫（guàn）徹（chè）黨中央、國務院部署，對標先進水平，聚焦短板弱（ruò）項（xiàng），加大力度打好優化營商環境硬仗（zhàng），進一步激發（fā）市場活力和社會創（chuàng）造力。一要從“減”字入手促進簡政。落實縮減市場準入負麵清單、“證照（zhào）分離（lí）”、簡化工程（chéng）建設項目審批、壓（yā）減工業生產許可證等措施，年底前在全國將（jiāng）企業開辦時間壓至（zhì）5個工作（zuò）日內、辦理用電業務平均時間壓（yā）至（zhì）45個工作日內，進一步破除市場（chǎng）主體反映多（duō）的納稅、獲得（dé）信貸、辦理企業注銷和破產等方麵（miàn）的（de）堵點痛點。二要按照競爭中性原則（zé），加快清理修改相關法規製度（dù），對妨礙公平競爭、束縛（fù）民營企（qǐ）業發展（zhǎn）、有違內外（wài）資一視同仁的政策措施應改盡改（gǎi）、應廢盡廢，年底前實現公平競爭審（shěn）查製（zhì）度在國家、省、市、縣四（sì）級政府全覆蓋，今後涉企規章（zhāng）、規範性文件和其他政策措施都要進（jìn）行公平競爭審查，建立投訴舉報、第三方評估等機製，堅決防止和糾正（zhèng）排除或限製競爭行為，不保（bǎo）護落後。三要推進公正監管，糾正政府監管不到位、企業主體責任不落實問題。在涉及群眾生命健康的領域（yù）建立巨額賠償（cháng）和罰款製度，對違法違（wéi）規導致嚴重後果的企業和責任人嚴加懲處。全麵加強知識產權（quán）保護，推（tuī）行信用監管，打造充滿活力（lì）又公平有序的市場。

會議通過《中華人民共和國食品安全法實施條例（草案）》。草案細化了生（shēng）產經營者主體責任、政府監（jiān）管（guǎn）職責和問責措施，依法按（àn）程序加大對違法違規企業及其法定代表人等相關責（zé）任人的（de）處罰力度，並完善了（le）食品安全標準、風險監測等製度，確保食品安全，維護人民健康。



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時間（jiān）：2019年2月20日
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主題：決定再取消和下（xià）放一批行（háng）政許可事（shì）項（xiàng）、在全（quán）國全麵開展工程建設項目審批製度改革。


按照黨中央、國務院推進政府職能轉變、優化營商環境部署，立足更多向市場放權、強化（huà）企業主體（tǐ）責任和政（zhèng）府監管責任，會議決定（dìng），一（yī）是聚焦更大激發市場活力，再取消企業名稱預先核準、一些產品注冊初審等25項行政許可（kě）事項，將一些職業的執業注冊等6項許（xǔ）可權限下放至省級或以下政府部（bù）門。既簡化程序、降低企業交易（yì）成本，也有利於把政府監管更多聚焦安全等重要方麵（miàn）。二（èr）是在試點基礎上向（xiàng）全（quán）國（guó）推開工程建設項目審批製度改革。按照統一規範的要求，對每個審批階段實行一（yī）個部門牽頭、並聯審批、限時辦結，推行告知承諾、區域評估和聯合審圖、聯合（hé）驗收等製度，實現“一張藍圖”統籌項目實施、“一個（gè）窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套（tào）機製”規範審批運行。上半年在全國做到將工程建（jiàn）設項目審批時（shí）間（jiān）壓縮一半，減至120個工作日以內。


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時間：2019年2月11日（rì）
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主題：部署加強癌（ái）症早診早治和用藥保障的措施，決定（dìng）對（duì）罕見病藥品給予增值稅優惠。


會議指出（chū），加強（qiáng）癌症、罕見病等重大疾（jí）病防治，事關億萬群眾福祉。一要加快完善癌症（zhèng）診療體（tǐ）係（xì）。堅持預防（fáng）為主，推進癌症篩查（chá）和早診早治，努力降低死亡率。強化（huà）科技攻關，支持腫瘤診療新技術臨床研究和應用。發展“互聯網+醫（yī）療”，提高基層醫療機構診療能力。二要加快境內外抗癌新藥注冊審批，滿足患者急（jí）需。組織專家遴選臨（lín）床急需境外新藥，完善進口政策，促進（jìn）境外新藥在境內同步上（shàng）市。暢通臨（lín）床急需抗（kàng）癌藥的（de）臨時進口渠道。落實抗癌藥降價和癌（ái）症患（huàn）者醫療救助等措施，修訂（dìng）管理辦法，加快醫保藥品目錄調整頻率，把更多（duō）救命（mìng）救（jiù）急的抗（kàng）癌藥等（děng）藥品納入（rù）醫保，緩解用藥難用藥貴（guì）。三要保障2000多萬罕（hǎn）見病患者用藥。從3月1日起（qǐ），對首批21個罕（hǎn）見病藥（yào）品和（hé）4個原料藥，參照（zhào）抗癌藥對進口環節減按3%征收（shōu）增值稅，國內環節可選擇按3%簡易辦法計征增值稅。



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時（shí）間：2019年1月2日
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主（zhǔ）題：決定推出便利化改革措（cuò）施，解決企業反映強烈的“注銷難”問（wèn）題。



為回應廣大市場主體關切，通過深化“放管服”改革，加（jiā）快解決企業“注銷難”這一營商環境中的難點，促進企業“新陳代謝（xiè）”、結構優化，會議決定，一是簡化（huà）注銷流程。將企業（yè）注銷成立清算組的備案、登報發布債權人公告等，改為通過國家企業信用信息公示係統免（miǎn）費公示公告。大幅減少注銷登記材料，隻須（xū）提供清算報告等必（bì）需要件。將非上市股份有限公司和農民專業合作社（shè）納入（rù）簡易注銷試點範圍，公告時間由45天壓至（zhì）20天。允許被終止（zhǐ）簡易注銷登記的企業在達到條件後再次申請簡易注銷（xiāo）。二（èr）是簡化稅務、社保、商（shāng）務、海關等（děng）注銷手續。推行稅務注銷分類（lèi）處理（lǐ），未辦理過涉稅事宜或未領用發票、無欠稅等納稅人（rén），可免於辦理清稅手續，直接（jiē）申請簡易注銷（xiāo）。對沒有社保欠費的企（qǐ）業同（tóng）步進行社保登記注銷。三是依托一（yī）體化政務服務平台，設立企業注銷網（wǎng）上服務專（zhuān）區，推行（háng）注銷（xiāo）“一網（wǎng）”服務。嚴格企業主體責任（rèn），依法對失信市場主（zhǔ）體實施聯合懲戒，防止惡意逃廢債。采取上述改革措（cuò）施，企業注銷（xiāo）時間（jiān）將大幅壓縮，簡易注銷時間減少一（yī）半。