市場監管總局關於《市場監督管理行政許可程序暫行規（guī）定（征求意見稿）》公開征求意見的通知

　　為（wéi）統一市場監督管理行政許可程序，進一步規範（fàn）市場監督管理行政許可，保護自然人、法（fǎ）人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》等有關（guān）法律法規的（de）規定，市場監（jiān）管總局組織起草了《市場監督管理行（háng）政許可程序（xù）暫行規定（征求意見稿（gǎo））》。現向社會公開征求意見，歡（huān）迎各有關單位或個人提出修改意見，並於（yú）2019年6月28日前反饋市場監管總局。公（gōng）眾可通（tōng）過以下（xià）途徑和（hé）方式提出意見：

　　1.登陸中國政府法製信息網（網址：http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集（jí）”欄目提出意見。

　　2.登陸國家市場監督管理總局網站（網址：http://www.samr.gov.cn），通過首（shǒu）頁（yè）“互動”欄目中的“征（zhēng）集調查”提出（chū）意見。

　　3.通過電子郵件將意（yì）見發送至：FGS@saic.gov.cn，郵件主題請注明“《市場監督管理行政許可程序（xù）暫（zàn）行（háng）規定》公開征集（jí）意見”字樣。

　　4.通訊地址（zhǐ）：北（běi）京市西城區三裏河東路8號，市場監管總局法規司，郵編100082。請在信封注明“《市場監督（dū）管理（lǐ）行政許可程序暫行規定》公開征集意見”字樣。

　　附件：1. 市場監督管理行政許可程序暫行規定（征求意見稿）

　　　　　2. 市場監督管理行政（zhèng）許可程序暫行規定（征求意（yì）見稿）起草說明

 

市場監管總局

2019年5月29日

 

市場監督管理行政許可程序暫行規定

（征求意見稿）

 第一章 總則

第一條  為了規範市場監督管理行政許可程序，根據《中華人民共和國行政許可法》等法律、行政法規，製定本規定。

第二條（tiáo）  各級（jí）市場監督管理部（bù）門實施行（háng）政許可，適用本規定。

第三條  各級市場監督管理部門應當遵循公開、公平、公正、非歧（qí）視的原則，依照法定的權限、條件和（hé）程序實施行政許可。

第四條  各級市（shì）場監督管理部門應（yīng）當按照規定公示行政許可的事項、依據、條件、數量、實施主體、程序、時限（包括檢驗、檢測、檢（jiǎn）疫、鑒定、專家評審時限）、申請書格式文本、申請材料目錄、收費（fèi）依據（jù）（包括收費項目及標準）等內容。

第五條  符合法定要求的電子申請材料、電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔（dàng）案與紙質申請材料、紙（zhǐ）質證照、實物印章、手寫簽名或者蓋章、紙質檔案具有同等法律效力。

 

第二（èr）章 實施機關

第六條  各級市場監督管理部門應當在法律、法規、規章規定（dìng）的職權範圍內實施行（háng）政許（xǔ）可。

第七條  上級市場監督管理部門可以依法（fǎ）將其職權範圍內的行政（zhèng）許可委托下級市場監督管理部門實施。
　　委托機關對受委托機關（guān）實施行政許可的後果承擔法律責任。
　　受委托機關應當在委托權（quán）限範圍內以委托機關的名義（yì）依法（fǎ）實施行政許（xǔ）可，不（bú）得再委托其他（tā）組織或者個人實施。

第八條  委托實施行（háng）政許可的，委托機（jī）關可以（yǐ）將行政許可的受理、審查、決定、變更、撤回、撤銷、注銷、送達等權（quán）限全部或者部分委托給受委托（tuō）機關。
　　委托實施（shī）行（háng）政許可，委（wěi）托機關和受委托機關應（yīng）當簽訂委托書。委托書應當包含以下內容：
　　（一）委托機關名稱；
　　（二）受委托機關名稱；
　　（三（sān））委托實施行政許可的事項以及委托權限範圍；
　　（四）委（wěi）托（tuō）機關與受委托機關的權利和義務；
　　（五）委托（tuō）期限。
　　需要延續委托期限的，委托機關（guān）應當在委托期限屆（jiè）滿十五日前與受委（wěi）托機關重新簽訂委托書。不再延續委托期限的，期限屆滿（mǎn）前已經受理或者啟動撤回、撤銷程序的行政許可，按照原委托權限（xiàn）實（shí）施。

第（dì）九條  委托機關應當向社會公告（gào）受委托機關和委托實施行政許可的（de）事（shì）項、委托（tuō）權限（xiàn）範（fàn）圍、委托期限等內容。受（shòu）委托機關應當按（àn）照本規定第四條規定公示委托實施的行政許可有關內容。
　　委托機關變更（gèng）、中止或者終止行政許可委托的，應當（dāng）及時向（xiàng）社會公告。

第十條  各級市（shì）場監督管理部門實施行政許可，依法需要對設備、設施（shī）、產品、物品等進行檢驗、檢測、檢疫或者鑒定、專家評審的，除法律、行政法規規定由市場監督（dū）管理部門實施的外，可以委托專業技術組織實施。法律、法規（guī）、規章對專業（yè）技術組織的條件有要求的，應（yīng）當委托符合法定條件的專業技術組織。
　　專業技術組織接受委托實施檢驗、檢測、檢疫或者鑒定、專家（jiā）評審的費用由市場監督管理部門承擔。法律、法規另有規定的，依照其規定。

專業技術組織及其有關人員對所實施（shī）的檢驗、檢測、檢疫或（huò）者鑒定、評審結論承擔法律（lǜ）責任。

 

第三（sān）章（zhāng）　準入程序

第一節 申請與受理

第十一條  自然人、法人或者其他組織申請行政許可需要采用申請書格式文本的，市場監督管理部門應當向申請人提供格式文本。申（shēn）請書格（gé）式文本不得包含與申請行政許可事項沒有直接關係（xì）的內容。

第十二條  申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是，依（yī）法應當由（yóu）申請（qǐng）人本人向市場監督管理部門提出行政許（xǔ）可（kě）申請的除外（wài）。
　　委托代理人提出行政許可申請的，應當采取有效方式證明委托（tuō）雙方身份以及委（wěi）托關係。

第十（shí）三條  申請人可（kě）以直接到市（shì）場監督管理部門行政許可受理窗口提出申請（qǐng），也可以通過信（xìn）函、傳（chuán）真、電子郵件（jiàn）或者電子政務平台提出（chū）申請，並對其（qí）提交材料的真實性負責。

申請人以（yǐ）兩種以上方式提出行政許可申請的，以在先（xiān）提出行（háng）政（zhèng）許可申請的方式為準；同時以兩種以上方式（shì）提出的，由（yóu）市場監督管理部門從中（zhōng）選擇實施行政（zhèng）許可的方式。法（fǎ）律、法規、規章對提出經營（yíng）者集中等行政許可申（shēn）請的方式（shì）有特殊（shū）要求的，依照其規（guī）定。

市場監督管（guǎn）理部門通過公共數據共享平台能夠獲得（dé）的申請材料，不（bú）得要求申請人提供。

第十四（sì）條  申請人到市場監督（dū）管理部門行政許可受理窗口提出申請（qǐng）的，以申請人提交申請材料的時間為提出申請（qǐng）的時（shí）間。

申（shēn）請人通過信（xìn）函提出（chū）申請的，以市場監督管理部門收訖信函的時間為提出（chū）申請的（de）時間。

申（shēn）請人通過傳真、電（diàn）子郵件或者電子政務平台提出申請的，以（yǐ）申請材料到達市場監督管理部門指定（dìng）的傳真號碼、電子郵件地址或者電子政務平台（tái）係統的時間為提出申請的時間。

第十五條  市場監督管理部門對申請人提出的行政許可申請，應當根據下（xià）列情況（kuàng）分別（bié）作出（chū）處理：
　　（一）申請事項（xiàng）依法不需要取得行（háng）政許可的，應當（dāng）即時作出不予（yǔ）受理的決定，並說明理由。
　　（二）申請事項依法不屬於本行政機關（guān）職權範圍的（de），應當即時作出不予受理的決定，並告知申請人向有關行政機關申請。
　　（三）申請材料存在可以當場更正（zhèng）的錯誤（wù）的，應當允許（xǔ）申請人當場更正，由申請人在更正處簽字或者蓋章，並注明更正日期；更正後申請材料齊（qí）全、符合法定形式的，應當予以受理。
　　（四）申請材（cái）料不齊全或（huò）者不符合法定形（xíng）式的，應當即時或者自收到申請材料之日（rì）起五日內一次（cì）性告知申請人需要補正的全部內容（róng）。按照規定需要（yào）退回申請材（cái）料的，應當予以退回。申請人未按要求補正（zhèng）申請材料的，視（shì）為未收到行政許可申請，無需作出不予受理的決定。逾期不告知（zhī）申請人補（bǔ）正的，自收到申請材料之（zhī）日起即視為（wéi）受理。
　　（五）申請事項屬於本行政機關（guān）職權範圍，申請（qǐng）材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

第十六條  市場監督（dū）管理部（bù）門受（shòu）理或者不予受理行政許可申請，或者告知申請人補（bǔ）正申請材料的，應當（dāng）出具加蓋本行政機關行政許可專用印章並（bìng）注明日期的書麵或者電子憑（píng）證。

第十七條  能夠即時（shí）作出行政許可（kě）決定的，可以不出具（jù）受理憑證。

 

第二節 審查與決定

第十八條  市場監督管理部門應當對申請人提交的申請材料進行審查。
　　依法需要核對申請材料原件的，核查人員應當（dāng）核對原件並注明核對情（qíng）況。申請人不能（néng）提供申請（qǐng）材料（liào）原件或者（zhě）核對發現申請材料與原件不符的（de），市場（chǎng）監督管理部門應當直接作出不予行（háng）政許（xǔ）可的決定。

申請人提交的申請材料齊（qí）全、符合法定形式，能夠即時作出行政許可決定的，應當即（jí）時作出（chū）行政許可決定。根據法定條件（jiàn）和程序，需要對（duì）申請材料（liào）的實質內（nèi）容（róng）進行核實的，應當指派兩名（míng）以上（shàng）工作人員進行核查。
　　法律、法規、規章對經營者集中、藥品經營等行政許可審查程序另有規定的，依（yī）照其規定。

第十九條  負責檢驗、檢測、檢疫或者（zhě）鑒定、專家評審的專業技術組織及其有關人員（yuán）應當按照法律、法規、規章以及標準、技術規範開展工作。

法律、法規、規章（zhāng）以及（jí）標準、技術規範對檢驗、檢測、檢疫（yì）或者鑒（jiàn）定、專家評審時限有規定的，應當遵守其規定；沒（méi）有規定的，實（shí）施行政許可的市場監督管理部門（mén）應當確定合理時限。

經檢驗、檢測（cè）、檢（jiǎn）疫、鑒定、專家（jiā）評審、核查，依法需（xū）要進行整改的，申請人應當按照規（guī）定的時限和要求予以整改（gǎi）。逾期（qī）未（wèi）予整改或（huò）者（zhě）整改不合格的，市（shì）場監督管理部門應當認定行政許可申請（qǐng）不符合法定條件、標準。

第二十條  行政許可申請符合法定條件、標準的，市場監督管理部門應當作（zuò）出（chū）準予行政許可的決定。
　　行政許可申（shēn）請不符合法定條件、標準的，市場監督管理部門應當作（zuò）出不予行政許可的（de）決定，說明理由並告知申請（qǐng）人享（xiǎng）有（yǒu）申請行政複議或者提起行政訴訟的權利。
　　市場監督管理部門作出準予或（huò）者不予行政許可的（de）決（jué）定的，應當出具（jù）加蓋本（běn）行政機關印章並注明日期的（de）書麵或者電子憑證。

第（dì）二十一條  法律、法規（guī）和國務院文件規定作出不實施進一步審查決定，以及（jí）逾期未作出實施進一步審查的決定或者逾期未作出是否準予行政許可的（de）決定，視為準予行政許可的，依照其（qí）規定。

第二十（shí）二條  行政許可的實施和結果，除涉及（jí）國家秘密、商（shāng）業秘（mì）密或者個人隱私的外，應當公開。

未經申請人（rén）同（tóng）意，市場監督管理部門及其工作人員、參與專家評審等的人（rén）員不得披（pī）露申（shēn）請人提交（jiāo）的商業秘密、未（wèi）披露信（xìn）息或者保密商務信息，法律（lǜ）另有規定或者涉及國家安全、重大社會公共利（lì）益的除外；市場監督管理部門依法公（gōng）開（kāi）申請人前述信息的，允許申請人在合理期限內提出異議。

 

第（dì）三節 變更與延續

第二十三條  被許可人要求變更行（háng）政許可事項的，應當依法向作（zuò）出（chū）行政許可決定的市場監督管理部門提出變更（gèng）申請。變更申請符合法定條件、標準的（de），市場監督管理部門應當予以變更。

法律、法規、規（guī）章對受理跨（kuà）轄區住所變更（gèng）登（dēng）記的市場監督管理部門、變更或者（zhě）解除經營（yíng）者集（jí）中限製性（xìng）條件的程序另有規定的，依照其（qí）規定。

第二十四條  行政許可所依據的法律、法（fǎ）規、規章修（xiū）改或者廢止，或者準予（yǔ）行政許可所依據的客觀（guān）情況發生重大變化的，為了公共（gòng）利益的需要，市場監督管理部門可以依法變更已經生效的行政許可。由此給自然人、法人或其（qí）他組織造成財產損失的，作（zuò）出變更行（háng）政許可決定的市（shì）場監督管理部門應當依法予以補償。

依據前款（kuǎn）實施的行政許可變更程序，參照（zhào）行政許可撤回（huí）執行。

第二十五條  被許可（kě）人需要延續行政許可（kě）有效期的，應當在行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的市（shì）場監（jiān）督（dū）管理部門提出（chū）申請。法律、法規、規章對被許（xǔ）可人的延續方式或者提出（chū）延續申請的期限另有規定的，依照其規定。

市場監督管理部門（mén）應當（dāng）根據被許可人的申請，在該行政（zhèng）許可有效期（qī）屆滿前作出是否（fǒu）準予延續的決定；逾期未作決定的，視為（wéi）準予延續（xù）。

延續後的行政許可有效期自原行政許（xǔ）可有效期屆滿（mǎn）日次日起算（suàn）。

第二十（shí）六條  被許可人未（wèi）在規定期限內提出（chū）行政許可延續申請，但其申請（qǐng）材（cái）料齊全、符合法定形式的，市場監督管理部門應當受理。

能夠在（zài）原行政許可有效期屆滿前作出行政許可決定，並且（qiě）行政許可申請符合法定條件、標準的，市場監督管理部門應當作出準予延續的決（jué）定；行政許可申請不符合法定條件、標（biāo）準的，市場監督管理部門應當作出不予延續的決定。

未（wèi）能在原行政許可有效期屆滿前作出行政許可決定的，市場監督管理部門應當作出不予延續的決定。

法律、法規、規章規定（dìng）未在規定時（shí）限內提出（chū）的嬰幼兒配方乳粉產品配方（fāng）注冊、特殊醫學用途配方食品注冊等行政許可延（yán）續申請，應（yīng）當作（zuò）出不予延續（xù）決定的，依照其規定。

第二十七條  因紙（zhǐ）質行（háng）政許可證（zhèng）件遺失或者損毀，被許可人申請補辦的，作（zuò）出行政許可決（jué）定的市場監督管理部門應當予以補辦。

補辦的行政許可（kě）證件的實（shí）質內容與（yǔ）原行政許可證件一致。

第二十（shí）八（bā）條  行（háng）政許可證件記載的事項存在（zài）文字錯誤，被許可人向作出行政許可決定的市場監督管（guǎn）理部門申請更正的，市場監督管理部門應當予以更正。

作出行政許可決定的市場監督管理部門發現行政許可證件記載的事項存在文字錯誤，應當予（yǔ）以更正。更正（zhèng）後的（de）行政許可證件的實質內容，除更正事項外，與原行政許可證件一致。

市（shì）場監督管理（lǐ）部門應當（dāng）收回原行政（zhèng）許可證件（jiàn），並將更正後的行政許可證件依法送達被許可人。

 

第四節 期限

第二十九條  除即時作出行政許可（kě）決定外，市場監督管理部門應當在《中華人民共和國行政許（xǔ）可法》規定期限內作出行政許可（kě）決定。但是（shì），法律、法規另有（yǒu）規定的（de），依照其規定。

第三十條  市場監督管理部門作出行（háng）政許可（kě）決定，依法需要聽證、檢驗、檢測、檢疫、鑒（jiàn）定、專家評審的，所需時間不計算在本節規定（dìng）的期（qī）限內。

第（dì）三十（shí）一條  市場（chǎng）監（jiān）督管理部門作出準予行政（zhèng）許（xǔ）可決定，需要（yào）頒發行政許可證件或者加貼標（biāo）簽、加蓋檢驗、檢（jiǎn）測（cè）、檢疫印章的，應（yīng）當自作出決定之日起十日（rì）內向申請人頒發（fā）、送達（dá）行政許（xǔ）可證件（jiàn）或者加（jiā）貼（tiē）標簽、加蓋（gài）檢驗、檢測、檢（jiǎn）疫印章。

 

第五節 中止與終止

第三十二（èr）條  受理行政（zhèng）許可申請後作出行政許（xǔ）可決定前，發（fā）現有法律、法規、規章（zhāng）規定（dìng）應當中止實施（shī）行（háng）政（zhèng）許可情（qíng）形的，市場監督管理部門應當予以中止。

中止實施行政許（xǔ）可的情形消除後，市場監督管理部門應當繼續按照規定實施行政許（xǔ）可（kě）。

第三十三條  受理行政許可申請後（hòu）作出行政許（xǔ）可決定前，發（fā）現（xiàn）有下列情形之一的（de），市場監督管理部（bù）門應（yīng）當終止實施行政許可（kě）：
　　（一）申請人撤回行政許可申請的；

（二）賦予自然人、法人或（huò）者其他組織特定資格的行政許可，該自然人死亡或者喪失行為能力，法人或者其他組織依法終止的；

（三）因法律、法規、規章修改或者（zhě）廢止，或者根（gēn）據有（yǒu）關改革決定（dìng），申請事項不再需要取得行政（zhèng）許可的；

（四）依法需要繳納費用，但申請人未在規定期限內予以（yǐ）繳納的；　

（五）因不可抗力需要終（zhōng）止實施行政許可的；

（六）其他依法應當終止（zhǐ）實（shí）施行政（zhèng）許可的情形（xíng）。

第三十四（sì）條  市場監督管理（lǐ）部門中止或（huò）者終止實施行政許可的（de），應當出具加（jiā）蓋本行政（zhèng）機關專用印章並注明（míng）日期的書麵或者電子憑證（zhèng）。

第（dì）三十五條  市場監督管理（lǐ）部門終止實施行政許可，申請（qǐng）人（rén）已經（jīng）繳納費用（yòng）的，應（yīng）當將費用退還申請人，但收費項目涉及的許可環節已經完成的除外。

 

第四章 退出程序

第一節 撤（chè）回

第三十六條  有下列情形之一的，市場監督管理部門為了公共利益的需要，可以依法撤回已經生效的行政許可：

（一）行政許可依據的法律、法規、規章修改或者廢止；

（二（èr））準予行政許可所依據的客觀（guān）情況（kuàng）發生重（chóng）大變化。

第三十七（qī）條  行政（zhèng）許可所依據的法律、行政法規修改或者廢止（zhǐ）的，國家市場監督管理總局認為（wéi）需要撤回行政許可的（de），應當向社會公告撤回行政許（xǔ）可的事實、理（lǐ）由和依據。

行政許可所依據的（de）地方（fāng）性法規、地方政府規章修改或（huò）者廢（fèi）止的，所在地市場監督管理部門認為（wéi）需要撤回（huí）行政許可的（de），參照前款執行（háng）。

作出（chū）行政許可決（jué）定的市場（chǎng）監督管理部門應當按照公（gōng）告要求撤回行政許可，向被許可人（rén）出具加蓋本行政機關印章（zhāng）並注明日期的書麵或者電（diàn）子憑證，或者向社會統一公告撤回（huí）行政許（xǔ）可的決定。

第三十八條  準予（yǔ）行政許可（kě）所依（yī）據的客觀（guān）情況發生重大變化的，作出行政許可決定的市場監督管理（lǐ）部門可以根據（jù）被許可人、利害關係人的申請（qǐng）或者（zhě）依據職權，對可能需（xū）要（yào）撤回的行政許可進行（háng）審查。

作出（chū）行政許可撤回決定前，市場監督管（guǎn）理部門應當將擬撤回行政（zhèng）許可的事實、理由和依據書麵告知被許可人，並告知被許可（kě）人依法（fǎ）享（xiǎng）有陳述權（quán）、申辯權和要（yào）求舉行聽證（zhèng）的權利。市場監督管理部門（mén）發現行政許可事（shì）項直接關（guān）係他人重大（dà）利益的，還應當同時告（gào）知該利害關係人。

被許可人陳（chén）述、申辯的，市場監督管理（lǐ）部門應當記錄；被許可（kě）人自收到書麵告知之日起（qǐ）五日內未（wèi）行使陳述權、申辯權的，視為（wéi）放（fàng）棄此權利。被許（xǔ）可人、利害（hài）關係人申請（qǐng）聽證的，市場監督管理部門應當按照本（běn）規定第五章規定組織聽證。

市場監督（dū）管理部門作出撤回行（háng）政許可決定（dìng）的，應當出具加蓋本行政機關印章並注明日期的書麵或者電（diàn）子憑證。

第三十九條  撤回行政許可給自（zì）然人、法人或其他組（zǔ）織造成財產損失的，作出撤回行政許可決定的市場（chǎng）監督管理部門應當依法（fǎ）予以補償。

 

第二節 撤銷

第四十條  有（yǒu）下列（liè）情形之一的，作出行政許可（kě）決定的市場監督管理部門或者其上級市場（chǎng）監督管理部門，根據利害關係人的申請或者依據職（zhí）權，可以撤銷行政許可：

（一）濫用職權、玩忽職（zhí）守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予（yǔ）行政許可決定的；

（三）違反法（fǎ）定程序作出準予（yǔ）行政許可（kě）決定的；

（四）對不（bú）具備申請資格或者不符（fú）合法定條件的申請人準予行政許可（kě）的；

（五）依法可（kě）以撤銷（xiāo）行政許可的其他情形。

第（dì）四十一條  被許可人以欺騙、賄賂等不正（zhèng）當手段取得行政許可的（de），作出行政許可決定的市場監督管理部門或（huò）者其上級市場監（jiān）督管理部門應（yīng）當予以撤銷（xiāo）。

第四十二條  市場監督管理部門發現其（qí）作出的行政（zhèng）許可決定可能存在本規定第四十條（tiáo）、第四十一條規定情（qíng）形的，應當（dāng）參照《市場監督管理行政處罰程序暫行規定（dìng）》有關規定進行調查核實。

發現其他市場監督管理部門作出的（de）行政許（xǔ）可決定可能存在本規定第（dì）四十條（tiáo）、第四十（shí）一條規（guī）定情形的，應當將有關材料和證據移送作出（chū）行政許可決定的市場（chǎng）監督管理部門。

上級市場監督管理部門發現下級（jí）市場監（jiān）督管理部門作出的行政許可決定可能存在本規定第四十條、第四（sì）十一條規定情形的（de），可以自行調查核實，也（yě）可以責（zé）令作出行政許可決定的（de）市場監（jiān）督管（guǎn）理部門調查（chá）核實。

第四十三條  作出撤銷行（háng）政許（xǔ）可決定前，市（shì）場監督管理部門應當將擬撤銷行政許可的事實、理由和依據書麵告知被許可人，並告知被許可人依（yī）法（fǎ）享有陳述權（quán）、申辯權和要求舉行聽證（zhèng）的權利。市場監督管理部門發現行政許（xǔ）可事項直接關係（xì）他人重大利益的（de），還應當同時告知該利害關係人。

第四十四條  被許可人陳述、申辯的，市場監督管理部門應（yīng）當記（jì）錄（lù）。被許可人自收到書麵告知（zhī）之日起五日內未行使陳述權、申辯權（quán）的（de），視為放棄此權利。

被許可人（rén）、利害關係（xì）人申請聽證的，市場監督（dū）管理部門應當按照本規定第五章（zhāng）規（guī）定（dìng）組織聽證（zhèng）。

第四十五條  市場監督管理部門應（yīng）當自本行政（zhèng）機關（guān）發現行政許可（kě）決定存在本規定第四十條、第四十（shí）一條規定情形之（zhī）日起九十日內作出是否撤銷的決定。不能在規定期限內作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長三十日。

作出是否撤（chè）銷決定過程中的（de）聽證、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審，所需時間不（bú）計算在前款規定的期（qī）限內。

第四十六條  市場監督（dū）管理部門作（zuò）出撤銷行政許可決定的（de），應當出具加蓋本行政（zhèng）機關印章並注明日期的書麵或者電子憑證。

第四十（shí）七條  撤（chè）銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本規定第四十條規定撤銷行政許（xǔ）可，被許（xǔ）可人的合法權益受（shòu）到損害的，作出撤銷行政（zhèng）許可決定的市場監督管理部門應當依（yī）法給予（yǔ）賠償。

依照（zhào）本規定第四十一條規定撤銷行（háng）政許可的，被許可人基（jī）於行政許可取得的利益不受（shòu）保護。

 

第三節 注銷

第四十八條（tiáo）  有下列情形之一的，作出行政（zhèng）許可決定的市場監督管理部門依據申請辦理（lǐ）行政許可注銷手續：

（一）被許可人或者清（qīng）算人申請辦理主體資（zī）格注（zhù）銷手續的；

（二）被許可人不再從事相應行政許可活動，並且不存在（zài）因涉嫌違法（fǎ）正在被市（shì）場監督管理部門（mén）或者司（sī）法機關調查的情（qíng）形，申（shēn）請辦理注銷手續（xù）的（de）；

（三）賦予自然人特定資（zī）格的行政許可，該自然（rán）人（rén）死亡或者喪失行為能力（lì），其近親屬申請辦理注銷手續的；

（四）因（yīn）不可抗力導致行政許可事項（xiàng）無法實施，被許可人申請辦理（lǐ）注銷手（shǒu）續的；

（五）法律、法規規定（dìng）的依據申請辦理行（háng）政許可注銷（xiāo）手續的其他（tā）情形。

第四十九條  有下列情形（xíng）之一的，作出行政許可決定的市場監督管理部門依據職權辦理行政許可注銷（xiāo）手續：

（一）除主體資格外的其他行（háng）政許可有效期限屆滿（mǎn）未延續的；

（二）法人或者其他組織已（yǐ）經依法（fǎ）終止，需要注銷其他行政許可的；

（三）除主體（tǐ）資格外的其他行政許可依法被撤（chè）銷、撤回（huí），或者行政許可證件依法被吊銷的；

（四）法律、法規規定的依據職權辦理行政許可注銷（xiāo）手續的其他情形。

第五十條  法律、法規、規章對辦理食品生產許可（kě）、食品經營許可注銷手續另有規（guī）定的，依照其規定。

第五（wǔ）十一條  市場監督（dū）管理部門發現本行政（zhèng）區（qū）域內存在有本規（guī）定第四十九條規定的情形但（dàn）尚未被注銷的行政許可的，應當逐級上報或者通報作出行政許可決定的市場監督管理部門。收到報告（gào）或（huò）者通報的市場監督管理部門（mén）依法辦理注銷（xiāo）手續。

第五十二條  注銷行政許可（kě）的，作出行（háng）政許可決定的市場監（jiān）督管理部門應當收回行政（zhèng）許可證件（jiàn）或者公告行政許可證件作廢。

 

第五章 聽證程序

第五十三條  法律（lǜ）、法規、規章規定實施行政（zhèng）許可應當（dāng）聽證的事項，或者（zhě）市場監督（dū）管（guǎn）理部門認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許（xǔ）可事項，市（shì）場監督管理部門應當向社會公（gōng）告，並舉行聽證。

行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益（yì）關係，行政（zhèng）許可申請人、利害關係人申請