質檢總局修訂行政執法證件管理辦法

新（xīn）辦法將於明年（nián）4月1日起正（zhèng）式實施

　　隨著檢驗（yàn）檢疫係統法檢（jiǎn）目錄的重大調（diào）整、綜合執法體製改革以及“雙隨機（jī）、一公開”監管等項改革措施的持續推進，原有執法證件管理模式與（yǔ）基層（céng）執法實際的不適應愈發突出。為更好（hǎo）地適應當前改革現狀以及執法的實（shí）際需要，質檢總局組織對《質（zhì）量監督（dū）檢驗檢疫行政（zhèng）執法證件管理辦法》（以下簡稱《管理辦（bàn）法》）進行了修訂，對執法證件實行下放管理，最（zuì）大程度上為基（jī）層執法提供便利。經過多輪征求意見並反複修改，修訂後的《管理（lǐ）辦法》已（yǐ）於近日公（gōng）布，自2017年4月1日起正式（shì）實施。

　　據了（le）解，《管理辦法》在修訂過程中（zhōng）主動適應改革進程，注重發揮立法（fǎ）對改（gǎi）革的引領和推（tuī）動作用。圍繞當前執法重心下移和執法體製改革的需要（yào），對執法證件（jiàn）的發放模式進行了調（diào）整和優化。修訂後的新《管理辦（bàn）法》規定，由地方質量技術監（jiān）督局統一申領地方政府法製部門頒發的行（háng）政執法證件。將檢驗檢疫執（zhí）法證件審批權限（xiàn）由（yóu）總局下放至直屬檢驗檢疫局，對執法證式樣重新設計（jì）公布。圍繞嚴格規範公正文（wén）明（míng）執法的管理（lǐ）要求（qiú），加強執法人員崗位和資格管理，規定（dìng）申領行政執法證件的人員必須為行政執法機關的正式在編在崗人員，為開展行政（zhèng）執（zhí）法人員清理（lǐ）提供依據。同時，推行執（zhí）法人員平（píng）時考核製度，規定取得（dé）執法資格的人員每年（nián）必須參加執法業務培訓和統（tǒng）一（yī）測試。圍繞實施“雙隨機、一公（gōng）開”抽查的改革需要，增加了（le）直屬檢驗檢疫機構從具備行政執（zhí）法（fǎ）資格的（de）人員中隨機抽取執法人員的相（xiàng）關規定，完善製度規範推進“兩庫”建設。

　　另外，考慮到原（yuán）來執法證件的報送審批程序繁瑣，取證周期長，取證條（tiáo）件不盡合理，修訂後的（de）新《管理辦法》著力對執法證件（jiàn）的審批程序進行了（le）簡化優化，取（qǔ）消了執法證件申領條件中一些不（bú）合理的限製，刪除了年度審核方麵（miàn）的規定，重點明確了法製工作部門在執法（fǎ）證管（guǎn）理方麵（miàn）的職責，並對執法證件的換領、注銷等程序作出了（le）補充規定。

　　據悉，2008年4月（yuè）29日，質檢總局頒布第106號令，對《管理辦法》進行（háng）了第一次修訂，此次修訂是該《管理辦（bàn）法（fǎ）》第二次（cì）進行修訂。

　　質檢總局法（fǎ）規司相關負責人表示，黨的（de）十八屆四中全會提（tí）出，實現立法（fǎ）決策和改革決策相銜接，做（zuò）到重（chóng）大改革於法有據、立法主動適（shì）應改（gǎi）革和經濟社會發展需要。要發揮好立法的引領和推動作用，關鍵（jiàn）是立法要適（shì）應改革的需要，服務於改革。當前綜合執法改革過程中基（jī）層（céng）市場監督管理部門也出現了（le）執法文書、執法程序不一致，處罰依據和標準不明確、不統一等突出問題。轉換管理方式並不意味著放任管理，質檢總局將以此次執法證（zhèng）件管理方式改革（gé）為契機（jī），舉一反三，研究解決存在的突出問題，以更大力度推動改（gǎi）革落地見效，推動基層部門履職到位、依法行（háng）政。