“為落實（shí）國務院部署和領導同誌指示精神，截至7月（yuè）底，機關事業單位調整基（jī）本工資標準的兌（duì）現工作已全麵（miàn）完成。”日前（qián），人力資源社會保障（zhàng）部負責人（rén）對媒體專門通報此（cǐ）項工（gōng）作進展。

    2015年（nián）已轉入下半程（chéng）。按照既定目標，事業單位今年將基本完（wán）成分類，從事（shì）公益服務事業單位在人事管理、收入分配、社會保險等方麵改革取得明顯進（jìn）展（zhǎn）。記者注（zhù）意到，一年來，事業單位改革（gé）進入加速期，上述3項製度建設均取得重（chóng）要突破。

    “這一年來，事業單位改革取得了重大進步（bù），回應了（le）包括工資福利（lì）、養老保險製度並軌等熱點問題，令人們對改革完成後事（shì）業單位提供公共服務（wù）的能力持樂觀態度。”國家（jiā）行政學院公（gōng）共行（háng）政教研室主任（rèn）竹立家對人民網記者表示。

    受訪（fǎng）專家也提醒，下一步，事（shì）業單位（wèi）改革亟（jí）需著重提升服（fú）務效率和質量，以績效評估機製等內部（bù）改（gǎi）革為重點，徹底消除仍然（rán）存在於事業單位內（nèi）部的（de）行政化、官僚化作風，令“知識大於權力”的觀念形成風氣，進而為社會提供更多優質（zhì）服（fú）務。

轉變1：沒有“鐵飯（fàn）碗”了 既（jì）能上（shàng）也能下

    2014年7月1日（rì），《事業單位人事管理條例》（以下簡稱“條例”）正式施行。這是我國事業單位人事管理的第一部專門法規（guī）。

    深化人事製度改革是事業單位改革的（de）重要方麵。《中（zhōng）共中央國（guó）務（wù）院關於分類推進事業單位改革的指導意見》要求，以轉換用人機製和搞活用人製度為核心（xīn），以健全聘用製（zhì）度和崗位管理製度為重點，建立權（quán）責清晰、分類科學、機製靈活、監（jiān）管有力的事業單位人事管理製度。

    “事業單位的工作人員，既不同於公（gōng）務員（yuán），也不（bú）同於企業職工，是提供公共服（fú）務的公職人員（yuán）。事業單位人事管（guǎn）理相對於政府，需要更加（jiā）靈活的管理製度。”人（rén）社部部長尹蔚民指出，這次改革一個最大的變（biàn）化是把（bǎ）事（shì）業單位與工作人員之間的關係確定為合同關係。

    從（cóng）製度建設層麵看，《條例》確立了事業單位聘用合同製度、崗位管理製度和公開（kāi）招聘製度三項基本製度。此外，對包括競聘上崗、考核（hé）培訓、獎勵處分、工資福利、社會保險、人員退（tuì）休、人事爭議處理等其他環節也做出（chū）規定，形成事業單位人事管理製度框（kuàng）架和體係。

    按照黨的十八屆三（sān）中全會關於建立“靈活管用”用人製度的精（jīng）神（shén），事業單（dān）位推進人事製度改（gǎi）革要逐步實現人員“能進能出”、崗位（wèi）“能上能下”、待遇（yù）“能高能低”的目標。

    進入2015年，事業單位人事製（zhì）度改革（gé）繼續向前推進。6月初，中央辦公（gōng）廳（tīng）下發《事業單位領導（dǎo）人員（yuán）管理暫行規（guī）定》（以下簡（jiǎn）稱（chēng）“管理規定”）。

    長期以來，事業單位領導人員長期以（yǐ）來“參照”管理（lǐ）的模式，造成（chéng）事業單位管理的“機關化”“行政化”等問題。《管理規定》提出，選拔（bá）事業單位領導人員，根據行業特點和崗位要求，可采取組織選拔、競爭（聘）上崗、公開（kāi）選拔（聘）等多種方式進行，也可探（tàn）索委托相（xiàng）關（guān）機構遴選等方式進行。

    “對事業單位領導人員的多元選拔任用（yòng）方式，是深化（huà）事（shì）業單位人事製度改革的重大突破。”中國人才研究會（huì）副會長沈榮華（huá）等專家認為，《管理規定》的出台（tái）在我國公（gōng）職人員管理製度的改革發展進程中具有重大意義。

轉變（biàn）2：要（yào）參加基本養老（lǎo）保險了 還要繳納職業（yè）年金

    從2008年開始，山西、上海、浙江、廣東和重慶五省市就已展開事業單位養（yǎng）老（lǎo）金（jīn）改革試（shì）點，但由（yóu）於機關單位公（gōng）務（wù）員並未參與等原因，試點多年來難以取得（dé）實質突破。

    2015年1月，此項改革終於破冰。國務院發布《關於機關事（shì）業單位（wèi）工作（zuò）人員養老保險製度改革的決（jué）定》（以下簡稱《決定》)，明確機關事業單位建立與（yǔ）企業相同基本養老保險製度。

    “這（zhè）意味著，近年來（lái）廣受詬病的機關事業單（dān）位與企業（yè）職工養老（lǎo）金雙軌製被送進了曆史。”在接受人民網記者采訪（fǎng）時，中國人民（mín）大學教（jiāo）授鄭功成表示，這不僅是我（wǒ）國社會（huì）養老保險製度（dù）走向統（tǒng）一（yī）的關鍵性一步，也是整個（gè）養老保險製度向公平方向（xiàng）邁進的關鍵性一步。

    《決定》明確，機關事業單位工作人員實（shí）行社會統籌（chóu）與個人（rén）賬戶相結（jié）合的基本養老保險製度。機（jī）關事業單位在參加基本養（yǎng）老保險的基礎上，應（yīng）當為其工（gōng）作人（rén）員建立職業年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人（rén）繳費（fèi）工資的4%繳費。

    配套措施《機關（guān）事業單位職業年金辦法》於今年4月發布，規定從2014年10月1日起實施機關事業單位（wèi）工作人員職業年金製度。這是機關事業單位養老保險製度改革的重要組成部分。

    事業單位（wèi）工作人員早已按規定參與繳納（nà）醫療保險。今年兩會期間（jiān），人社會部副部長胡曉義表示，目前隻有3省的省直機關、中央在京（jīng）的國家機關和事業（yè）單位沒有參加職工醫保。國務院作出的機關事業單位養老保險製（zhì）度改革的決定是新的推動力，相信這（zhè）幾（jǐ）個省以及中（zhōng）央在京機關單（dān）位參加職工醫保進程必然會加快。

    此外，在（zài）今（jīn）年1月19日的新聞發布（bù）會上，胡曉義表示，事業（yè）單位人員參加失業保險、工傷保險、生育保險法律上都有（yǒu）相應規定，我們正在推進這些工作。

轉變3：基本工資增加了 漲工資不再多年無望

    “截至7月底，機關事業單位（wèi）調整基本工資標準（zhǔn）的兌現工作已全麵完成。”7月31日，人社部負責人對媒體專（zhuān）門通（tōng）報此項工作進展。

    李克強總理對機關事業單位基本工資調整工（gōng）作高度重視。人（rén）社部負責人介（jiè）紹，總（zǒng）理（lǐ）多次作（zuò）出指示批示，要求各地區、各部門認真做好組織實施工作，把政（zhèng）策落實到位。

    調（diào）整機關事業單位工作人員工資並非孤立進行，而是為配（pèi）合已落地的機關事業單位養（yǎng）老保險製度改革。

    今年1月（yuè）19日，胡曉義表示，配合這次養老保險製度改革，確實要（yào）完善工資製度（dù）。國務院辦公廳為此轉發了關（guān）於公務員基本工資調整、事業單位工作人（rén）員基本工資調整及機關事業單位離退休人員待遇調整的三個實施文件。

    “在推出養老保險製度（dù）改革時，國家決定適當提高基本（běn）工資標準，以盡可能使大部分機關事業單位（wèi）人員個（gè）人（rén）繳費後的當期收（shōu）入（rù）不降低，為順（shùn）利推進養（yǎng）老保險製度改革創造條件。”在今年1月23日的新聞發布（bù）會上，人社部新聞發言人李忠說。

    這次工資調整，並非簡單的提高工資水平。人社部上述負責（zé）人指出，這是一（yī）次完善工資製度的改革。本次調資提高了基本工（gōng）資占工（gōng）資的比重，明確基（jī）層（céng）公務員在不晉升職務的條件下也可通過職級晉升提高工（gōng）資待遇，同時進一步確立基本工（gōng）資（zī）標（biāo）準（zhǔn）正常調（diào）整機製，近期要每兩（liǎng）年調（diào）整一次基本工資標準。