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市場監管總局關於2024年 認證機構“雙隨機、一公開”檢(jiǎn)查情況的通告

發布時間:2025-01-20 作(zuò)者: 來源: 瀏覽:361

2024年,市場監管總局組織開展了認證機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查(chá),共隨機抽取300家認證機構,其中40家(jiā)由市場監(jiān)管總局(jú)進行(háng)檢查,其他260家由地方市場監管部門進行檢查(chá)。現將市場監管總局(jú)檢查的40家認證機構有(yǒu)關情(qíng)況通告如下(xià):

一、基本情況

對40家認證機(jī)構開展了現場(chǎng)檢(jiǎn)查,對相關認證審核員及(jí)管理人員開展(zhǎn)了調查(chá)詢問,抽取並審查認證檔(dàng)案2175份。主要做法:一是強化信用監管、智(zhì)慧監管賦能,充分應用認證機(jī)構風險分類結果(guǒ)以及大數據分析等手段,聚焦問題,找準檢查切入點,提高監管精準性;二是強化檢(jiǎn)查引導作用,重點對行業突出問題進行檢查,提高監(jiān)督(dū)檢查的震懾效果;三是強化(huà)監管資源統籌,綜(zōng)合運(yùn)用機構現場檢查、獲證企業查(chá)驗、審(shěn)核員麵談等多種檢查(chá)方式,提高問題(tí)發現率(lǜ);四是強化檢查過程規(guī)範化管理(lǐ),檢查中全程使用(yòng)記錄儀,提高檢查的規範性。

二、檢查發現(xiàn)的主要問題

(一)部(bù)分(fèn)認證機構(gòu)涉嫌存在出具虛假認證結論的問題

1. 審核員(yuán)未進入現場進行審核,認證機構安排被審核企業員工代替審(shěn)核員在“認證審核簽到係統”簽到,並上傳偽造的首末次會議照片,偽造認證檔案(àn)。

2. 認證機構有組織(zhī)地安排沒有資質人員冒名頂替審核員實施審核,偽(wěi)造(zào)認證檔案。

(二)部分認(rèn)證機構(gòu)涉嫌存在超(chāo)出批準範圍、聘(pìn)用未經(jīng)注冊人員從(cóng)事認證活動的(de)問題

1. 認證機構對於服務認證領域分(fèn)類概念不清,超出批準(zhǔn)範圍從事(shì)認(rèn)證活動。

2. 認證機構在開展服務認證活動中,聘用未經注冊人員從事認證活動。

(三)部分認證(zhèng)機構涉(shè)嫌存在減少、遺漏認證基本程序等問題

1. 認證機構審核員未按照審核計劃(huá)實施審核,嚴重減少審(shěn)核時間。

2. 認證(zhèng)人員專業能力不滿足要求,造成審核組能力不足,影響認證(zhèng)有效性。

3. 現場審核未覆蓋關鍵場所(suǒ)、關鍵過程、全部認證範圍。

4. 認證機構未作認(rèn)證(zhèng)決定即(jí)頒發認證證書,或認證決(jué)定人員不具備能力。

5. 認證機構在無理由或理由不充分的情況下,第(dì)一階段審核采用非現場審核方式實施。

(四)部分認證機構涉嫌存(cún)在未按期進行監督審核,證書暫停期滿(mǎn)未及時處置的問題

1. 認(rèn)證機(jī)構未按期進行監督審核,也未對證書進行(háng)暫停或撤銷處置。

2. 認證機構對暫停期滿證(zhèng)書未及(jí)時處置。

(五)個別認證機構內部管理存在(zài)問題(tí)

1. 認證機構未按期實施內(nèi)部審核。

2. 認(rèn)證機構(gòu)維護公正性機製未實際運作(zuò)。

3. 未對認證業務可能引發的風(fēng)險和責任采取合理、有效措施(shī)。

4. 對認證人員(yuán)能(néng)力評價管理不到位(wèi),認證人員(yuán)能力評價證據不充(chōng)分。

5. 其他管理體係、服務認證等領域認證過程管理不規範(fàn)。

6. 認證結果信息(xī)上報不準確。

三(sān)、處理措施

對於本次檢查發現的問題,市場監管部門(mén)嚴格依法依規(guī)做好檢查結果的處理工作(zuò)。

(一)加大對涉嫌違法違規問題的查處力度。對本次(cì)檢查發現涉嫌存在違法違規問題的24家認證(zhèng)機構,已依照《市(shì)場監督管理行(háng)政處罰程序規定》等相關規定開展調(diào)查處理。對作出行政處罰決定的相關信息,將按照有關規定向社會(huì)公示;對性質惡劣、情節(jiē)嚴(yán)重、社會危害(hài)較大的違法認證機構,依法列入嚴重違法失信名單,實施相應管理措施。

(二)對存在一般問題的機構要求立(lì)即整改。對存在一般問(wèn)題的14家認證機構,下達行政告(gào)誡書或限期整改通知書,要求認(rèn)證機構對檢(jiǎn)查中發現(xiàn)的問題,立即開展(zhǎn)整(zhěng)改,並在(zài)規(guī)定時(shí)間提交整改報告。

(三)對不符合認證(zhèng)要求的獲(huò)證組織要求認證機構及時處理。對檢查(chá)中發現不(bú)符合認證要求的獲證組織(zhī),責令認(rèn)證機構撤銷或者暫停其認(rèn)證證書。

特此通告。


附件(jiàn):2024年市場監管(guǎn)總局檢查的40家認證機(jī)構“雙隨機、一公開”檢查(chá)結果

市場監管總局
2025年1月7日

附件

 

2024年市場監管總局檢查的

40家(jiā)認證機構(gòu)“雙隨機、一(yī)公開”檢查結果


序號

認證機構批(pī)準號

認證機構名稱

主要問題

一、涉嫌存在違法違規問題的24家認證機構

(一)存在嚴重問題的10家認(rèn)證機(jī)構

1

CNCA-R-2016-291

北京品保認證有限公司

(1)3名(míng)審核員應(yīng)進入現場而未(wèi)進入現(xiàn)場進行審核(hé),共涉及107項次管理體係認證項目;

(2)4個管理體係認證項目,未按審核計(jì)劃實施審核,嚴重減(jiǎn)少審核時間;

(3)21項次管理體係認證項目,未作認證決定(dìng);

(4)3個管理體係認證項目,未實施證後跟蹤調查。

2

CNCA-R-2017-305

中博聯合國際(jì)認證(北京)有限公司(sī)

(1)7名審(shěn)核員(yuán)應進入(rù)現場審核/審查而未進入現場審核/審查,共涉及近1000項次管理體係認證/服務認證項目;

(2)2個管理體係認證項目,現場審核未覆(fù)蓋全部認證範圍;

(3)3個服務(wù)認證項目,超出批準範圍從事認證活動。

3

CNCA-R-2017-366

新疆國浩質安工程技術研究院(yuàn)(有限公司)

1名審核員應進入現場而未進入現場進行審核,共(gòng)涉及46項次管理體係認(rèn)證項目。

4

CNCA-R-2019-507

品質信評價認證中心(深圳)有限公司

(1)1名審核(hé)員未按照認證規則要求,應進入而未(wèi)進入(rù)現(xiàn)場進(jìn)行審核,偽造認證檔案、記錄和(hé)資料,共涉及1個管理體係認證項目;

(2)1個管理(lǐ)體係認證項目,審核組(zǔ)沒有專業能力。

5

CNCA-R-2019-587

浙江國宏認證服務有限公(gōng)司

(1)2名審核員應進入(rù)現場而未進入現(xiàn)場進行審核,共涉及211項次管理體係認(rèn)證項目;

(2)34個服務認證項目,超出批準範圍從事認證活(huó)動。

6

CNCA-R-2020-644

上海鼎正(zhèng)認證有限公司

(1)3名審核員(yuán)應進入現場而未進入現場進行(háng)審核,共涉及271項次管理體係認證項目;

(2)9個管(guǎn)理體係認證項目,未實施證後跟蹤(zōng)調查。

7

CNCA-R-2020-698

水彬認證(上海)有限公司

3名審核員應進入現場而未進入現場進(jìn)行(háng)審核,共涉及124個管理體(tǐ)係認(rèn)證項目。

8

CNCA-R-2022-1058

中驗認(rèn)證服務(河北)有限公司

(1)2名審核員初次認證第一階段應進入現場而未進入現場進行審核,共涉及6個管(guǎn)理體係(xì)認證項目;

(2)2個服務認證項目,未(wèi)按機構製定規則實施暗訪/觀察現場和訪問顧客。

9

CNCA-R-2022-1148

頂誠世紀認證(安徽)有限公司

(1)7名審核員(yuán)應進入現場而未進入現場進行審核(hé),共涉及4個管理體係認證(zhèng)項目;

(2)1個管理體係認證項目,未到生產現場進行審核。

10

CNCA-RF-2016-74

利納(上海)質量認證有限公司

3名檢查員應進入現(xiàn)場而未進入現場(chǎng)進行檢查(chá),共涉及63個FSC森林認(rèn)證項目。

(二)存在較嚴重問題的(de)14家認證機構

1

CNCA-R-2017-338

上海(hǎi)沃眾認證有限公司

(1)7個服務認(rèn)證初次審查(chá)項目,未按機構製定的認(rèn)證規則實施第(dì)一階(jiē)段審查;

(2)328個環境/職業健康(kāng)安全管理體係認證項目,未按照機構製定認證規則(zé)要求說明第一(yī)階段非現場審核的理由;

(3)33個建設施工行業質量管理體係認證項目,認證決(jué)定人員無建築專業能力,不滿足機構製(zhì)定的認證規則要求。

2

CNCA-R-2018-416

杭州標服(fú)認證有限公司

(1)4個管理體係認證項目,未實施有效跟蹤調查(chá);

(2)4個信(xìn)息技術服務管理體係認證項目(mù),初次審核第一、二階段審核時間間隔不滿足認證(zhèng)規則要(yào)求;

(3)3個管(guǎn)理(lǐ)體係初次認證項(xiàng)目,第一(yī)階段非現場無理由。

3

CNCA-R-2019-533

中(zhōng)標通國際認證(深(shēn)圳)有(yǒu)限(xiàn)公司

(1)8個(gè)管理體係認(rèn)證項目,審核組(zǔ)未(wèi)按審(shěn)核計劃實施審核,減少(shǎo)審核時間;

(2)3個管理體係認證項目,審(shěn)核組參與認證決定。

4

CNCA-R-2019-576

青(qīng)島萬匯檢驗認證有限(xiàn)公司

(1)1個管理體係認證項目,審核組未(wèi)按審核計劃實施第(dì)一階段審核,嚴重減少審核(hé)時間(jiān);

(2)7個管理(lǐ)體係認證項(xiàng)目,認證證書暫停到期未及時處置(zhì)。

5

CNCA-R-2020-614

世聯(lián)檢驗認證有限公(gōng)司

(1)7個管理體係初次認證項目(mù),現場審核未覆蓋全部認證範圍;

(2)15個管理體係認證(zhèng)項目,審核組不具有專業能力。

6

CNCA-R-2020-712

中權認證中心有限公司

(1)2個服務認證項目,超出批準範圍(wéi)從事認證活動;

(2)4個初(chū)次服務(wù)認證項目,未按機(jī)構製定認證(zhèng)規(guī)則要求實施服務特性測評;

(3)1個管理體係初次認證項(xiàng)目(mù),現場審核未覆(fù)蓋認(rèn)證範圍內關鍵活動要求。

7

CNCA-R-2020-729

百思特認證有限公司

(1)14個服務(wù)認證項目,超出批準範圍從事認證活動;

(2)1個(gè)管(guǎn)理體(tǐ)係(xì)初次認(rèn)證項目,現場審核未覆蓋認證範圍內(nèi)的施工現場活動。

8

CNCA-R-2021-777

中正卓(zhuó)越認證集(jí)團有限公司

(1)1個管理體係初(chū)次(cì)認證項目,未按(àn)機構製定規則對生(shēng)產過程實施審核;

(2)1個服務(wù)認證項目(mù),認證範圍超出機構製定的(de)認(rèn)證規則範圍;

(3)2個管理體係認證項目,未作(zuò)認證決定便頒發(fā)認證證書;

(4)1個管理體係認證項(xiàng)目,未實施有效跟蹤調查。

9

CNCA-R-2021-813

科匯認證(江蘇)有限公司

(1)3個服務認證項目,超出批準範圍從(cóng)事認證活動;

(2)8個管理體(tǐ)係認證項目,審核組不具有專業能力。

10

CNCA-R-2021-903

智德認證有(yǒu)限(xiàn)公(gōng)司(sī)

(1)2名認證人(rén)員未經注冊從事認證活動(dòng),共涉及21個服務認證(zhèng)項目;

(2)2個服務認證項目(mù),審查組未按審查計劃實施審查,嚴重減少審查時間。

11

CNCA-R-2022-982

中認新標(江蘇)認證有限公司

5個服務(wù)認證項目,超出批準(zhǔn)範圍從事認證活動。

12

CNCA-R-2022-987

中(zhōng)標信認證(江蘇)有(yǒu)限公司

(1)1個服務認證項目,超出批準範圍從事認證(zhèng)活動;

(2)1個管理(lǐ)體係認證(zhèng)項目,審核組沒(méi)有專業能力;

(3)3個管理(lǐ)體係初次認證項目,現場審核未覆蓋全(quán)部認證(zhèng)範圍。

13

CNCA-R-2022-1066

中祥標準認(rèn)證有限公司

(1)249個服務(wù)認證項目,超出批準範圍從事(shì)認證活(huó)動;

(2)30個管理體係認證項目,未對其認證結果(guǒ)實施有效的跟蹤調查。

14

CNCA-R-2022-1151

江西騰標認證有限公司

(1)1個(gè)管理(lǐ)體係認證(zhèng)項目(mù),審核組未按審(shěn)核計劃實施審核,嚴重減少審核時間;

(2)5個信息技術(shù)服務管理體係(xì)認證項目,初次審核第一、二階段審核時間間隔不滿足認證規則要求;

(3)72個管理(lǐ)體係認證項目,做出(chū)認證(zhèng)決定的人員(yuán)不具備能力。

二、存在一般問(wèn)題的14家認證機構(gòu)(予以行政告誡或責令限期整改)

(一)存在一般問題給(gěi)予行(háng)政告誡的3家認證機構

1

CNCA-R-2017-358

廣(guǎng)東中企認證服(fú)務有限公司

(1)2個認證項目,未按認證機構製定規則收集有效證據;

(2)2個管理體係認證項目,審核抽樣未能覆蓋全部認(rèn)證範(fàn)圍;

(3)部分認證項目證書(shū)狀態信息上報不準確。

2

CNCA-R-2019-511

北京泰普瑞認證服務有限公司

(1)在全國對新冠疫情采取乙類乙管解除交通出行限製情況下,多個認證項(xiàng)目無正當理由采用遠程(chéng)方式實施審核/檢查;

(2)3個產(chǎn)品認證項目,未按機構(gòu)製定的《疫情期間認證臨時(shí)管理辦法》的要求,在疫情結束後實施現場工廠檢查。

3

CNCA-R-2022-1145

金虔認證有限公司

(1)公正性委員會未定期開(kāi)展公正性活動;

(2)未對認(rèn)證(zhèng)業務可能引發的風險和責任采取合理、有(yǒu)效措施;

(3)未(wèi)識(shí)別谘(zī)詢合作方對公正性威脅和風險並采(cǎi)取措施;

(4)其他管理體係/服務認證(zhèng),認證過程管理不規(guī)範。

(二)存(cún)在一般問題書麵要求限期整改的11家認證機構

1

CNCA-R-2002-050

中電(diàn)聯(北京)檢測認證中心有限責任公司

(1)1個能源管理體係認證項目,5張子證書認證(zhèng)範圍邊界描述不準確;

(2)1個自願性產品認證(zhèng)項目的產品檢驗分包實驗室,未按機構製定(dìng)要求簽署分包協議。

2

CNCA-R-2016-210

中汽院凱(kǎi)瑞檢測認證(重慶)有(yǒu)限公司(sī)

3個服務(wù)認證項目,審查組未按審查計劃實施(shī)審查,輕微減少審查時間。

3

CNCA-R-2017-375

中綠(lǜ)國(guó)證(北京)認證中心有限(xiàn)公司(sī)

(1)1個有機產品認證項目,未關注個別投入品的管理;

(2)5個有機產品認證項目,對(duì)不符合整改驗證不充分;

(3)未按照要求對分包實驗室進行持續能力評價或資料收集不(bú)完整。

4

CNCA-R-2018-454

國(guó)檢公信(北京)檢驗認證有限公司

(1)1個管理體係(xì)認證項目,審核組參與認證決(jué)定;

(2)2個管理體係認證項目,未對認證範圍(wéi)內個別產品現場生(shēng)產活動實(shí)施審(shěn)核;

(3)個別服(fú)務認證檔案內容描述(shù)不準確。

5

CNCA-R-2020-661

一為認(rèn)證檢測(浙(zhè)江)有限公司

(1)未按規定進行公正性管理;

(2)未對認證業(yè)務引發的責任作出充分安排;

(3)1個管理體係認證項目,申請評審、審核方案策劃工作未(wèi)按機構製定要求安排具備專業能力的人員實施。

6

CNCA-R-2022-969

中勝認證服務(山東)有限公司

(1)5個管理體係認證項目,的認證決定人員專業能力不充分;

(2)個別審核人員專業能力評價證據不充分(fèn)。

7

CNCA-R-2022-970

萊諾(成都)檢驗檢測認證有限公司

(1)1個(gè)管理體係初次認證(zhèng)項目,第一階段(duàn)非(fēi)現場審核理由不合理(lǐ);

(2)1個(gè)管理體係認證項目,未對認證範圍部分(fèn)現場活動進行審核;

(3)內部審核未有效實施。

8

CNCA-R-2022-1000

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