習近平（píng）總書記強調，要（yào）加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎製度。黨的（de）二十屆三中全會對完善市場（chǎng）經濟（jì）基礎製度作出重要決策部署，明確提出了當前和今後一個時期完善市場經濟基礎（chǔ）製度的主要任務，這對構建高水平社會主義市場經濟體製、建成現（xiàn）代化經濟體係具有重要而深遠的意義。我（wǒ）們要全麵貫徹習近平新時代中國特色社會主（zhǔ）義思想，深入學（xué）習領會黨的二十屆三中全會精神，堅決落（luò）實好完善市場經濟基礎製度（dù）的各項任務。

充分認識完善市場經濟基礎製度的重要（yào）意義（yì）

產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經（jīng）濟基礎製度（dù），是（shì）社會主義市場經濟有效運（yùn）行的（de）基本保障，是確保充分發（fā）揮市（shì）場在資源配（pèi）置（zhì）中的決定性作（zuò）用、更好發揮（huī）政府作用的必要前提，是構建高（gāo）水平社（shè）會主義市場經濟體製的內在要求。

產權是所有製的核心，產權保護製度是社會主義市場經濟運行的基石。隻有完善歸（guī）屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產（chǎn）權製度，才能依法有效保護各種（zhǒng）所有製經濟組織和公民財產權，增強人民群眾財產財（cái）富安全感，增強社會信心，形成良好預期，增強（qiáng）各類（lèi）經（jīng）營（yíng）主體創業創新動力，維護社會公平正（zhèng）義（yì），保（bǎo）持經濟社會持續健康發展和國家長治久安。

市（shì）場準入是（shì）經營主體參與經濟活動的前提，市場準入製度是政府與（yǔ）市場關係（xì）的集中體現。隻（zhī）有（yǒu）構建開放透明（míng）、規範有序、平等競爭、權責清晰、監管有力的（de）市場準入（rù）製度，由政府運用法治思維和法治方式加強市場監管，才能充分發揮市場在資（zī）源配置中的決定性作用和更（gèng）好發揮政府作用，落實經營主體（tǐ）自主權、激發市場活力，營造市場化（huà）法治化國際化一流營商環境。

公平競爭是市（shì）場經濟的核心，公平競爭製度是實現資源配置效（xiào）率最優化和效益最（zuì）大化的重（chóng）要保障。隻有構（gòu）建覆蓋事前、事中、事後（hòu）全環節的公（gōng）平競爭製度，才能實現資源優化配置和（hé）企（qǐ）業優勝劣汰，充分激發市場內生動力和企業創新活力，更（gèng）好統籌活力和（hé）秩序、效（xiào）率和公平，形（xíng）成大中小企業融通發展的（de）良性生（shēng）態，維護中小企業發展空間，保障消費者權益和社會公共利益。

市場（chǎng）經濟同時也（yě）是信用經濟，社會信用製度是市場經濟健（jiàn）康規範高（gāo）效有序運行的重要基（jī）礎。隻有形（xíng）成與國民經濟體係各方麵各環節深度融（róng）合的社會信用製度，才能健全經營主體信譽機製，使誠實守信成為（wéi）市場運行的價值導（dǎo）向，推動培育高標準市（shì）場體係和高質量經營主體，構建以信用為基礎的新型監管機製（zhì），降（jiàng）低製度性交易（yì）成本，有效防範化解市場運行風（fēng）險。

構建高水平（píng）社會主義市場經濟體製對完善市場經（jīng）濟基礎製度提出了緊迫要求

以習近平同誌為核（hé）心的黨中央（yāng）高度（dù）重視完善市場（chǎng）經濟基礎製度。黨的十八大以來，黨中央深刻把握市場（chǎng）經濟發展規律，不斷加強我國市場經濟基礎製度建設。產權保護製度不（bú）斷健全，有效保（bǎo）障了各類經營主體財產權利；市場準入負麵清單製度建立實施，有效激發了市場內生動力和經營主體（tǐ）創新創業活力；競爭政策（cè）框架基本形成，有效解（jiě）決了市（shì）場競（jìng）爭不充（chōng）分、不規（guī）範等一係列問題；社會信用體係建設加快推進，有效提高了全社會特別是經濟活動參與者的誠信意識（shí）和信用（yòng）水平。總體來看，市場經濟基礎製度的建立健（jiàn）全，為促進我國社會主義市場經濟體製不斷完善和經濟社會（huì）健康（kāng）發展提供了有力支撐。

同時要（yào）清醒認識到：把社會主義與市場經濟有機結合起來，是一個偉大創舉，既堅持社會主義基本原則、又符合市場經濟（jì）一般規律的市場經濟基礎製度還需要不斷（duàn）完善；高質量發展是全麵建設社會主義（yì）現代化國家的首要任務，完善推動高質量發展的激勵約束機製、塑造發展新動能新優勢（shì），還需要市場經濟（jì）基礎製度的充分供（gòng）給；發展新質（zhì）生（shēng）產力，必須形成（chéng）與之相適應的新型（xíng）生產關係，這對健全市場經濟（jì）基礎製度、促進各類（lèi）先進生產要素向（xiàng）發展（zhǎn）新質生產力集聚提出了更高（gāo）要求；麵對新一輪科技革（gé）命和產業變（biàn）革，引（yǐn）領新業態新（xīn）領域發（fā）展的市場經濟基礎製度還需要加快補齊短板。

當前和今後一個時期，是以中國式現代化全麵推進強國建設、民族（zú）複興偉業的關鍵時期。高水平社會主（zhǔ）義（yì）市場經濟體製是中國式現代化的重要保障。要實現2035年全麵建成高水平社會主義市場經濟體製、中國特色社會主義製度更加完善的目標，必須加快完善市場經濟基礎製度的（de）進程；貫徹進（jìn）一步全麵深化改革要堅持以製度建設為主線的原則，必（bì）須把完善市場經（jīng）濟基礎製度擺（bǎi）在更加重要的位置；推動（dòng）社會主義市場經（jīng）濟（jì）體製更加係統完備、更（gèng）加成熟定型，必須進一步提（tí）高市場經濟基礎製度的（de）體係化（huà）、科學化水平。因此，我們要把完善市場（chǎng）經濟基礎製（zhì）度作（zuò）為進一步（bù）全麵深化改革的一項重大而（ér）緊迫的任務，為加（jiā）快構建高水平社會主義（yì）市場經濟（jì）體製、推進中國式現代化提供（gòng）製度保障。

完善市場經濟基礎製度必須遵循的原則（zé）

完善市場經（jīng）濟基礎製度是構建高水平社會主義市場經濟體（tǐ）製的（de）重要內容，要堅（jiān）持（chí）中國特色社會主義不動搖，堅持守正創新、緊跟時代步伐、順應實踐發展，在新的起點上推進製度創新，必須遵循以下原則。

堅持社會主義市場經濟（jì）改革方向。我國實行的是社（shè）會主義市場經濟體（tǐ）製，要堅持發揮我國社會主義製度的優越性。完善（shàn）市場經濟基礎製（zhì）度（dù），必須著眼於加強黨對經濟工作的全麵領導，更加有利於把黨的領導貫穿（chuān）於深（shēn）化經濟體（tǐ）製改革和加快完善社會主義市場經濟體製全（quán）過程。必須著眼於堅持以人民為中心的發展思想，更加有利於發展為了人民、發展依靠人民、發展（zhǎn）成果由人民共享。必須著（zhe）眼於堅（jiān）持和落實“兩（liǎng）個毫不動搖”，更加有利於堅持（chí）和完善基本經濟製度，進一步解放（fàng）和發展社會生產力、激發和增強社會活力。

堅持正確處理政府和市場的關係。處理好政府和市場關係是經濟體製改革的核心問題，要堅持有效市場和有為政府更好（hǎo）結（jié）合。完善市場經（jīng）濟基礎（chǔ）製（zhì）度，必須著眼於遵循市場經濟一般規律，更加（jiā）有利於充分發揮市（shì）場在資源配置中的決定性作用，著力解決政府幹預過多和監管不到位問題。必須著眼於更好發揮政府作（zuò）用，更加有利（lì）於保持宏觀經濟穩定、維護市場秩序和彌補市場失靈。必須著眼於厘清政府與市（shì）場邊界，更加有利（lì）於轉變政府職能（néng）、加（jiā）強和優（yōu）化公共服務，轉變經濟（jì）發展方（fāng）式、激發全社會內生動（dòng）力和創新活（huó）力。

堅持在法治軌道上推動製（zhì）度完善。社會（huì）主義市場經濟本質上是（shì）法治經濟，要堅（jiān）持運用法治思（sī）維（wéi）和法治（zhì）方（fāng）式引導規範各類經濟活動。完善市（shì）場經濟基礎製度，必須著眼於營造法治化營商環（huán）境，更加有利於營商環境的穩定、透明、公開、可預期，提高我國市場對（duì）各類要素資源的吸引力。必須著眼於完善法治化市場規則，更（gèng）加有利於保障商品和要素（sù）自（zì）由流動、公平交易、平等使（shǐ）用，強化社會主義市場經濟發展繁榮的內生動（dòng）力。必（bì）須著眼於（yú）健全法治化監管製度，更（gèng）加有利於規範社會主義市場經濟秩序，確保市（shì）場經濟既生機（jī）勃（bó）勃又井然有序。

堅持對各種（zhǒng）所有製經濟（jì）平等對待。公有製經（jīng）濟和非公有製經濟都是社會（huì）主義市場經濟的（de）重要組（zǔ）成部分，都是我國經濟社（shè）會（huì）發展的重要基（jī）礎。完善市（shì）場經濟基礎製度，必（bì）須著眼於平等使用資源要素，更加有利於推動要素配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效率最優化和效益最大（dà）化。必須著眼於公（gōng）開公平公正參與市場競爭，更加有利於在準入許可、經營運行（háng）、招投標等方麵破除各類不合理障礙和隱（yǐn）性（xìng）壁壘。必須（xū）著眼於同等受到法律保護，更加有利於保障公（gōng）有製經濟財產權不可侵犯、非公有製經濟（jì）財產權同樣不可侵犯。

完（wán）善市場經（jīng）濟基礎製度的主要任務

完善市場經濟基礎製度意義重大（dà）、影響深遠（yuǎn）。要按照黨的二（èr）十屆三中全會的重要部署，既注重急用先立、突出重點（diǎn），又注重係統設計、分類推進，切實抓好以下四個方麵的製度建設。

加（jiā）快完（wán）善產權保護製度。一是健全以公平為原則的（de）產（chǎn）權保護製度。健全（quán）歸（guī）屬清晰（xī）、權責明確、保護嚴格、流轉（zhuǎn）順暢的現代產權製度，依法平等長久保護各種所（suǒ）有製經濟產權（quán），堅持權利平（píng）等、機會平等、規則平等，廢除對非公有製經濟各種（zhǒng）形（xíng）式（shì）的不合理規（guī）定，消除各種隱（yǐn）性壁壘。製定（dìng）和修訂物權、債權、股權等產權法律法規（guī），明晰產權歸屬，完善產權權能。加強數據、知識、環境等領域（yù）產權製度建設，健全自（zì）然資（zī）源資產產權製度和法律（lǜ）法規。二（èr）是加強產權執法（fǎ）司法保護。完善（shàn）涉企（qǐ）產權案件申訴、複核、重審等保護機製，暢通涉政（zhèng）府產權糾紛和處理渠道，防止和糾正利用行政、刑事手段幹預（yù）經濟糾紛。對侵犯各（gè）種所有製經濟產權和合（hé）法利益的行為實行同責同罪同罰。健全依法甄別糾正涉（shè）企冤錯案件機（jī）製，完善（shàn）懲罰性賠償製（zhì）度。三是建立高效的知識產權綜（zōng）合管理體製。加強專利、商標、原產地地理標誌等集中統一管理，優化知識產（chǎn）權綜（zōng）合執法，提升知識產權綜（zōng）合管理效能（néng）。促進（jìn）知（zhī）識產權行政執法標準和司法裁判標準（zhǔn）統一。健全知（zhī）識產權侵權懲罰性賠償製度和侵權糾紛行政裁決製度。

持續完善市（shì）場（chǎng）準入製度。一是深化注冊資本認繳登記製度改革。實行實繳（jiǎo）出資信息強製公（gōng）示，強化真實出資的法律義務，實行依法按期認繳，加大對虛假出（chū）資和違反公示義（yì）務的法律責（zé）任（rèn）追究。在公共安全、金融安全、社會穩（wěn）定等安全風險程度較高（gāo）領域，研（yán）究（jiū）依法分類設定注冊資（zī）本實（shí）繳的範圍、比例和期限。健（jiàn）全完善經營主體登記管理法律製度體係。二是優（yōu）化新業態新領（lǐng）域市場準（zhǔn）入環境。加快構建綠色能源等領域準入政策體係，積極擴大數字（zì）產品市場準入。圍繞戰略性新興產業重點領域，以政策法規、技術標準、檢測認證（zhèng）、數據體係為抓手，更好促進新技術新產品應用。對於涉金融等經營主體，要健（jiàn）全與風險程度相適（shì）應的登記製度。三是完善企（qǐ）業退出製度。健全企（qǐ）業破產機製，探索建立個人（rén）破產製度，推（tuī）進企業注銷配套改革。建立覆蓋（gài）所有經營主體（tǐ）的強製退出製度和簡易退（tuì）出製度（dù），推動（dòng）代位注銷上升為製度規範。研究建（jiàn）立經營主體另冊管（guǎn）理製度，被吊銷營業執照、責令（lìng）關閉、被撤銷等特殊狀態公司不再納入正常管理範圍。

切實完善公平（píng）競爭製度。一是健全（quán）公平競爭政策實施機製。健全市場競爭狀況（kuàng）評（píng）估體係，提（tí）升競爭監管執法的前瞻性（xìng）和預見（jiàn）性。進（jìn）一步健（jiàn）全完善反壟斷和反（fǎn）不正當競爭製度規則，加強和改進（jìn）監管（guǎn）執法（fǎ），營造穩（wěn）定公開透明可預期的市場競爭環境。統籌考慮交易類型、市場份額、行業特性等因素，健全經營者（zhě）集中分類分級反壟斷審查機（jī）製，優化審查流程、提升審查效能。健全數字經濟公平競爭治理規則，探索建立互聯網平台規（guī）則、算法等競爭審查（chá）評估製度。二是（shì）健全（quán）公平競爭審查（chá）製度體係。實施（shī）公平（píng）競爭審查條（tiáo）例，製修訂實施細則（zé）及重點行（háng）業審查規則，持續破除影（yǐng）響（xiǎng）市場公平競爭的障礙（ài）和隱性壁壘。健全（quán）公平競爭審查（chá）抽查、督查、舉報處理機製，加強公平競爭審查督查和重點領域專項抽查，建立健全第三方審查（chá）和評估機製。三是完善市場信（xìn）息披露和（hé）商（shāng）業秘密（mì）保護製度。深入實施新修訂的《企業信息公示暫行條例》，規範企業信息公示行為。修訂（dìng）完善信息披露製度規則（zé），構建清晰的分行業信息披露製度框架，研究完善信息披露豁免製度，著力提升信息披露質量。推（tuī）動（dòng）修訂反不正當競爭法、商（shāng）業秘密保護規定，進一步完善商業秘密（mì）保護法律框（kuàng）架，加大商業（yè）秘密（mì）保護行政執法力（lì）度。加快推進商業秘密保（bǎo）護標準、指引建（jiàn）設，探索建立與高水平國際經貿規則相（xiàng）銜接的商業秘密保護體係。

不斷健全社會信用製度和監管製度。一是（shì）健全（quán）以信用為基礎的新型監管（guǎn）機製。完善全鏈條全生命周期信用監管體係，以監管方（fāng）式創新提升事前事中事後監管效（xiào）能。建（jiàn）立健（jiàn）全信用分級分類監管製度，以信用風險為導向優化配置監管資源，提升監管精準性和有效性。完善信用承諾製度，探索信用合規機製建設。二是推動企（qǐ）業信用評價公平統一（yī）。完善信用信息標準，建立綜合性電子信用檔案，強化（huà）信（xìn）用信息共（gòng）享（xiǎng）共用，全麵記錄覆蓋（gài）各類經（jīng）營主體全生命周期的信（xìn）用狀況。健全信用評價製度，全麵建立企業信用狀況綜（zōng）合（hé）評價體係。健全守信激勵和失信懲戒措施（shī）安排，提升經營主體的誠信（xìn）意識和信（xìn）用合規水平。三是完善（shàn）信用修複機（jī）製（zhì）。建立健全權責清晰、運行順暢的（de）信用修複工作機製。構建分級分類管理、梯次退出的信用修複格局，推動修複結果協同聯動、共享互認。建設完善信用修複係統，為經營主體提供高（gāo）效便捷的信用修複服務，支持經營主（zhǔ）體便捷高效重塑信用。（羅文）