一、案例（lì）摘要

（一）背景

2013年9月7日，中華人民（mín）共和國主席習近平在哈薩克斯坦納紮爾巴耶夫大學發表重要演講，倡議共同建設“絲綢之路經濟帶”，這是（shì）中國領（lǐng）導人基於提出的進一步（bù）加強（qiáng）與中亞（yà）區域經濟合作，同時麵向整個歐亞大陸的（de）大戰略。中國新疆作為亞歐大陸的中心，絲綢之路（lù）經濟（jì）帶建（jiàn）設（shè）的核心區域和橫貫東西的交通大動脈，麵（miàn）臨著新的、前所未有的重大曆史機（jī）遇。在共建“一帶一路”的大背景下，有效滿足絲綢之路經濟帶建（jiàn）設的計量（liàng）技術發展需求（qiú），形成集計量技術（shù）交流、技術服務、聯合（hé）研究、技術轉移、成果推廣等諸多功能於一體（tǐ）的（de）麵向中亞及周邊國家的國際計量交流合作基地，推動（dòng）絲綢之路經濟帶核心區建設，支持中亞及周邊國家產品（pǐn）和技術的引進（jìn），支持中國企業和技術走出去，為高質量共建“一帶一路”提供計量技術保障的任務迫在眉睫。2016年原質檢總（zǒng）局發布《“一帶一路（lù）”計量合作願景與行動》提出積極推進與沿線（xiàn）國家計量領域全方位（wèi）務實合作的總（zǒng）體思路，明確了（le）合作原則、合作重點、合作機製等。

2022年7月（yuè），習近平總書記（jì）在新疆考察時（shí）強調，隨著我（wǒ）國擴大對外開放、西（xī）部大開發（fā）、共建“一帶（dài）一路”等深入推（tuī）進，新疆從相對封閉的內陸（lù）變成對外（wài）開放的前沿（yán），要推進絲綢之路經濟（jì）帶（dài）核心區建設，把新疆（jiāng）的區域性開放戰略納入（rù）國家（jiā）向西開放的總體布（bù）局（jú）中，創新開（kāi）放型經濟體製（zhì），加快建設對外開放大通道，更好利用國（guó）際國內兩個市場、兩種資源，積極服務和融入新發展格局。這為新形勢下新疆計量工作指明了（le）方向，對計量服務“一帶一路”建設提出（chū）了更高（gāo）要求。新疆計量事業發展新格局的謀劃和推動要進一步支撐絲綢（chóu）之路經濟帶核心區建設。2023年新疆維吾爾自治區關於貫徹落（luò）實《計量（liàng）發展規劃（2021—2035年）》的實施意見，在強化計量應用，服務重點領域發展中進一步（bù）明確了（le）支持絲綢之路經濟帶核心區建設（shè）任務措施。

（二）案例簡介

為推動高質量共建“一帶一路”，適應區（qū）域經濟發展的戰（zhàn）略要求，深度參與國際合作，2015年3月11日原新疆（jiāng）自治區質量技術監督局與中國計量（liàng）科學研究院簽訂戰略合作協議，依托新疆維吾爾自治區計量測試研究院組建中國計量科學研究院中亞計量中心。為進一步（bù）搶抓計（jì）量發展機遇，在多（duō）雙邊計量合作、計量國際互認、“一帶一路”沿線（xiàn）國家計量合（hé）作及計量（liàng）基礎（chǔ）設施互聯互通等方麵（miàn）深入（rù）探索，2023年經國家市場監督管（guǎn）理總局批準同意依托中國計量科學研究院中亞計量中心/新疆維吾爾自治區計（jì）量測試研究院籌建“一帶一路”國（guó）家計量測試研究中心（新疆）。中心的建設（shè）為“一帶一路”沿線國家和地區企業和新疆“八大產業集群”提供高（gāo）質量的計量測試服務和國際貿易便利化服務。

搭建計量交流合作平台始終堅持（chí）“需求牽引，服務（wù）發展，優勢互補，共（gòng）建共享”的原則，以最大限度滿（mǎn）足推進絲綢之路經（jīng）濟帶建設的需求為導向，加強頂層（céng）設計、統籌規劃和全麵協調，充分利用中國計量科學（xué）研究院的（de）技術和人才優勢，依托新疆維吾（wú）爾自治區計量測試研究（jiū）院的基礎設施、人員設備和服務（wù）能力，建立（lì）以資產、技術和人才為紐帶的合作工作機製，形成集技術交流、技術服務、聯（lián）合研（yán）究、成果展示、技術轉移、技術援助、成果推廣等諸多功能（néng）於一體的麵向“一帶一路”國家的國際計量交（jiāo）流合作平台。通（tōng）過搭建（jiàn）平台，全麵加強與“一帶一路”沿線國家、地區和企業在計（jì）量方麵的交流合作，進一步增強中國計（jì）量在“一（yī）帶一路”及周邊國家的影響力和輻射（shè）力，為（wéi）消除貿易技術壁壘（lěi）、促進國際貿易，支持（chí）中國企業走出去提供計量技術保（bǎo）障。 

二、案例（lì）具體做法

（一）案例詳情

1.計量交流合作平台構建基本形成。2015年6月3日，中國計量科（kē）學研究院中亞（yà）計量中心在新疆揭牌正式成立，該中心由（yóu）中國計量科學研究院與原新疆（jiāng）質量技術監督局依（yī）托（tuō）新疆維吾爾自治區計量測試研究院共（gòng）同（tóng）組建。2023年新疆維吾爾自（zì）治區市場監督管理局提出絲綢之路經濟帶核心區建設計量創新（xīn）工程，立足新疆資（zī）源稟賦和區（qū）位優（yōu）勢，輻射中亞和“一帶一路”沿線國（guó）家和地區，通過為（wéi）中歐班列（liè）相關產業和新疆“八（bā）大產業集群”提供計（jì）量測試服務和國際貿易便利化（huà）服務，為絲綢之路經（jīng）濟核心區高質量建設（shè）提供計量（liàng）支撐體係保障。2023年8月，市場（chǎng）監（jiān）管總局批準籌建“一帶一路”國家（jiā）計量測試研究中心（新疆），進一步發揮（huī）新疆東聯（lián）西出，西引東來區（qū）位優勢（shì），為打（dǎ）造（zào）亞歐黃金通道提供有利支撐。

2.計量合作交流不斷（duàn）深入開展。目前已經成功舉辦了中亞國家政府部門及計量機構（gòu）的領導和專家及相關企業代表參加的中亞計量合作研討會、中亞企業座談會、中亞東歐食（shí）品安全測量標準與技術培（péi）訓班、俄語（yǔ）國家計量合作需求線上研討會等十餘次（cì）的會議培訓、研討交（jiāo）流（liú）活動。2020年初，為解決中資企（qǐ）業在哈薩克斯坦麵臨的相關問題，推（tuī）動中國與哈薩克斯坦雙方計量證書的互（hù）認工作，以計量技術（shù）為基礎支持中國企業走出去，挖掘國際交流中麵向（xiàng）哈薩克斯坦的計量需（xū）求，新疆維吾爾（ěr）自治區計量測試研究院派（pài）有關專家赴（fù）哈薩克斯坦就計量工作進行技術交流和考察。2015年，中國計量科學研（yán）究院段宇寧副院長（zhǎng）一行赴塔吉克斯坦，參加（jiā）25屆歐亞（yà）計量合作組織（COOMET）會議。2023年5月15日，哈薩（sà）克斯（sī）坦標準化和計量研究院加比特·穆罕默（mò）別托維奇院（yuàn）長一行3人訪問中國計量科學研究院。國（guó）際交流合作進一步加深（shēn）了與中亞各相關部門、企業的相互了解，促進了合作、增進了友誼，有效推動測量（liàng）、校準及其他（tā）計量技術服務能力在（zài）企業（yè）中的影響力，為與企業加強合作、提供計量服務、共同推進計量服務 “一帶一（yī）路”建設起到了推動作用。

3.成功舉辦“一帶一路”計量合作交（jiāo）流活動（dòng）。2023年5月25日，市場監管總（zǒng）局計（jì）量司與新疆自治區市場（chǎng）監管局聯（lián）合（hé）舉辦絲綢之路經濟帶核心區計量（liàng）合作簽約儀式及“一帶一路”計量合作交流活動。中國計量科學研究院出台了支持絲綢之路經濟帶核心（xīn）區計（jì）量創新工程聲明；

（二）具（jù）體成效

1.融入歐亞計量合（hé）作（zuò）組織大家庭。2016年4月20日至21日（rì），新疆維吾爾自治區計量測試研究院（yuàn）應邀參加在亞美尼（ní）亞首都埃裏溫召（zhào）開的第（dì）26屆歐亞計量（liàng）合作（zuò）組織（COOMET）會議。參加會議的有國際法製計（jì）量組織（OIML）、國際計量局（BIPM）的代表和12個國家的代表。在COOMET框架下，中國與中亞各國（guó）在技術規（guī）範和標準、檢測和校（xiào）準能力CMC、質量管（guǎn）理體係的改進、計量援助、信息（xī）共享以及專家培訓等方麵進（jìn）行了廣泛交流，達成了諸多共（gòng）識和意向，這對國際和（hé）區域計量領域的發展起到重要的促進作用。

2.積極提供計量服務（wù），為海外企（qǐ）業紓困（kùn）解難。2018年新疆維吾爾自治區計量測試研（yán）究院與新疆天順供應鏈股份有（yǒu）限公司（該公司是以公、鐵、航、海一體化國際化、綜合型的物（wù）流供應鏈（liàn）服務商）簽訂戰略合（hé）作協議。中國計量科學研究院中亞計量中心依托中國計（jì）量科學研究院、新疆維吾（wú）爾（ěr）自治區計量測試研究院，以（yǐ）項目合（hé）作（zuò）或技術服務方式提供技術支持，並借助於天（tiān）順供（gòng）應鏈物流平台全方位為中亞國家提供計量技術服務。根據天路（lù）貿易有限責任公司、科倫藥（yào）業公（gōng）司及計量需求（qiú），2020年新疆維吾爾（ěr）自治區（qū）計（jì）量測試研究院派有關專家赴哈薩克斯坦提供計量檢測服務，開拓中亞地區檢測市場；同時就中資企業走出國門所碰到的計量證書互認、計量技術（shù）服務等問題與哈薩克斯坦計量機構進行研討，推動（dòng）雙方計量互認，支持中國企業走出去（qù）。

3.為中哈原油管道提供計量技術服務。中哈原油（yóu）管道（dào）是（shì）中國的第一條戰略級跨國原油進口管（guǎn）道。中哈（hā）原油管道由中（zhōng）石油國際管道公司與哈薩克斯坦石油運輸公司成立合資公司實施對等管理，是中石油集團在中亞及俄羅斯地區投資建設的首條管線。管（guǎn）道西起哈薩克斯坦裏海之濱的阿特勞，東至中國阿拉山口（kǒu）—獨山子輸油管道首站，全線總長2835公裏，設計年輸油量2000萬噸，被譽為“絲綢之路第一管道”。為保（bǎo）證阿（ā）拉山口原油計量（liàng）站計量器具量值（zhí）溯源（yuán）的（de）準確可靠，新疆維吾爾自治區計量測試研究院不斷加強與外方溝通交流，開展科（kē）研項目合作（zuò），提升業務能力，結合中哈原（yuán）油管道曆年運行情況及計（jì）量器具的（de）標定數據，開展係列研（yán）究（jiū），為中哈兩國原油貿易提供計量支撐，保障了國（guó）際貿易交（jiāo）接的公平公正。

三、案例創新點

（一）創新點

1.創新計（jì）量國內外合作交流方式。新疆地處亞歐大陸中心，在“一帶一路”互聯互通（tōng）中處於關鍵地位，具有明顯的區位、產業、人文等優勢，搭（dā）建麵向中亞及周邊國家的國際計量交流合作平台，依托“一帶一路”國家計量測（cè）試研究中心（新疆）、中國計量科（kē）學研究院中亞計量中心，能夠（gòu）便利各國加強合作交流，全麵了解中亞國家計量資源（yuán）、計量技（jì）術能力，並且能夠在計量校準服務、測量（liàng）比對、人（rén）才培訓、科研和學術交流等方麵開展合作。

2.起（qǐ）到了先行示範引領。以“一帶一路”計量（liàng）合作交流活動為紐帶，充分利（lì）用各方（fāng）計量資源，更好地承擔麵（miàn）向中亞五國及周邊國家的計量技（jì）術服務和技術援助，深化務實合作，形（xíng）成（chéng）深度互（hù）補、互利共贏的合作新格局，為構建更加緊密（mì）的（de）中國-中亞命（mìng）運共同體起到先行示範引領作用。

3.提供跨國貿易結算計量保障（zhàng）。為霍爾果斯中亞天然氣管道、阿拉山口中（zhōng）哈石油管道的石油（yóu）、天然（rán）氣以及國網電力新疆公司在阿勒泰對蒙古電力方麵的跨國貿易結算提供（gòng）計量服（fú）務，國際交流合作計量保障體（tǐ）係進一步完善。在保（bǎo）障中哈原油管道原油交接的計（jì）量準確性工作中，得到中哈管道有限公司及哈方代表的高度認可。

4.成立絲綢之路（lù）經濟帶核心區計量谘詢專（zhuān）家委員會。為進一步發揮計量專家在絲綢之路經濟帶核心區經濟（jì）社會發展中的技術支撐作用，提高計量助推絲綢之路經濟（jì）帶核心區高質量建設頂層設計（jì）及決策的（de）科學化、規（guī）範化水平，成立絲綢之路（lù）經濟帶核（hé）心區計量（liàng）谘詢專家委員會（huì），承擔絲綢之路經濟帶核心區計量中長期規劃、重大計量政策及計量事業發展戰略性、全局性問題等方麵的（de）谘詢、論證和建議（yì）等工作。

5.培養了一批複合型人才。為國際交流（liú）合作提供了強有力的人才支撐。中國計量（liàng）科學研究院每年接納（nà）中國計量科學研究院中亞計量中心（xīn）技術人員（yuán）進行中長期進修學習，同時舉辦專業技術專題班培訓中亞及歐洲國家（jiā）技術人員，提升了各國（guó）人員的專業技術能力。同時，在合作與交流中，鍛（duàn）煉了一（yī）批計量（liàng）專業俄語（yǔ）及英語人才，保障了與中（zhōng）亞及（jí）歐洲國家計量合作（zuò）交流順利開展。

（二）應用（yòng）和推廣應用價（jià）值

1.計量合作交（jiāo）流平台建（jiàn）設以最大（dà）限度滿足推進絲綢之路經濟帶建設的需求為導向，圍繞計量（liàng）技術交流、技術服務（wù）、聯合研究、新技術新（xīn）產品展示、技（jì）術轉移、技（jì）術（shù）援助、成果（guǒ）推廣等諸多功能和項目，全（quán）麵加深與中亞（yà）及周（zhōu）邊國家的國際計量（liàng）交流合作。

2.計量合作交流平台能夠為西氣東輸、西電東送、石油石化、煤電、煤（méi）化工等重點工程和主導（dǎo）產業提供準確可靠的計量服務。為中俄原油管道、中緬（miǎn）油氣管道、中亞天然氣管道在計量檢驗標準與操作規範提供可借鑒經驗。

3.計量合作交流平台通（tōng）過深（shēn）化與“一帶（dài）一路”及周邊國家計量技術（shù）機構的交流，進一步促進了（le）我國與該地區國家在經（jīng）貿領域的合作，共同推動計量服務在“一帶一路”建設中的發展。