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構建產業計量新發展(zhǎn)格局 著力推動現代化產業體係高質量發(fā)展

發布時間:2024-02-27 作(zuò)者:市場監管總局計量司(sī) 來源:《市場監督管理》2024年第3期 瀏覽:2275

計量被喻為工業(yè)生產的“眼睛”和“神經”,是科技創(chuàng)新和產業發(fā)展的基石,也是製造強國、質(zhì)量強國建設的(de)重要技術基礎,要實現重點產業高質量發展,提升產業鏈供應鏈韌性和(hé)安全水平,離不開計量基礎保障。現代化產業體係是我(wǒ)國構築未來發展戰略優勢的重(chóng)要支撐,加快建設以現代先進測量體係為支撐(chēng)的現代化產業體係是時代所(suǒ)需、發展所需,意義重大、影響深遠。


計量支撐現代化產業體係高質量發展取得顯著成績

黨的十八大以來,在以(yǐ)習近平同誌為核心的(de)黨中央堅強領導下,我國計(jì)量事業得到快速發(fā)展。基礎性、前沿性(xìng)和共性計量(liàng)科研成果大量湧現,服務產業發(fā)展的量值溯源體係更(gèng)加完善,獲得國際承認的校準測量能力位居世界前列,計量在支撐(chēng)現代化產(chǎn)業體係高質量發展中(zhōng)的作用(yòng)更加凸(tū)顯。

政策支(zhī)持力度持續加大。產業計量由於定位準確、成效突出,以計量測(cè)試的杠杆撬動產業發展的痛點,得(dé)到了各級政府和社會各界的高度關注和大力支持。從中央到地方,從市場(chǎng)監管總局到有關部門,從行業到區(qū)域,一係列政策相繼出台,為更好發揮計(jì)量服務產(chǎn)業(yè)功(gōng)能作用提供(gòng)了強大動(dòng)力。《計量發展(zhǎn)規劃(2021—2035年)》《質量強國建設綱要》明確提出要加強計量測試等產業(yè)技術基礎能力建設,搭(dā)建計量公共服務平台。“加強產業計量測試(shì)體係建設(shè)”被寫入國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門印發的推進重點產(chǎn)業(yè)高質量發展的10餘件政策文(wén)件中。市場監管總局(jú)加強對產業計量工作的頂層(céng)設計,專門出台指(zhǐ)導意見加強國家產(chǎn)業計量測試中心建設,與五(wǔ)部委聯合印發關於構建國家現代先進測量體係(xì)的指導意見。同(tóng)時,產業計量工作得到地(dì)方政(zhèng)府的積極響應,22個省先後(hòu)出台加強產業計量測(cè)試體係(xì)或者中心建設的指導意見,從(cóng)設備購置、場地資源、資金扶持、人才引進等方麵給予具體政策(cè)支持。

產(chǎn)業中心建設(shè)生(shēng)機勃發(fā)。市場監管總局為(wéi)充分發揮計(jì)量測試在服(fú)務和支撐產業發展、提升產(chǎn)業核心(xīn)競爭力方麵(miàn)的作用,提出了以“全(quán)產業鏈、全溯源鏈、全壽命周期和(hé)前瞻性”為指導思想的產業計量測(cè)試中心建設目標,61家國家級產業計(jì)量測試中心和162家(jiā)省級產業計量測試中心獲批籌建,覆蓋21個省級行政區域,15家中央企業參(cān)與布局建設。涵蓋領域既涉及裝備製造、新能源、新材料等戰略性新興產業和(hé)現代服務業,也包括鋼鐵(tiě)、乳(rǔ)製品、白酒等傳(chuán)統產業。以產業計量測試中心為核心節點的國家產業計量測試體係正加速形成。從動力電池到智能網聯汽車,從增材製造到平板(bǎn)顯示,從軌道交通到商用飛機,近年來(lái),處處可見產業計量(liàng)測試中心的身影。產業計量測試中心麵向製造業轉型升級(jí)和培育發展(zhǎn)新動能的重大需求,不斷聚焦產業薄弱(ruò)環節,整(zhěng)合各類創新資源,加強關鍵共性(xìng)測量技術攻關,累計承擔各類科研項目超4700項,建立計量標準8311項, 研製各類計量測(cè)試設備15.3萬台(tái)套,申請專利5425項,起(qǐ)草各(gè)類標準和技術規範(fàn)3000餘項,服務企業11.1萬餘家。產業計量(liàng)打通測量技術研發到(dào)應用的創新鏈(liàn)條,正成為工業製造向“優質(zhì)製造”螺旋式上升的重(chóng)要質量技術基礎支撐和保障。

產業計量成果不斷湧(yǒng)現各產業計量測試(shì)中心聚焦產業計量測試需求,查找“測不了、測不全、測不準(zhǔn)”的痛點難點,針對(duì)產業關鍵共性測量技術等(děng)開展科研攻關,保障產品自主可(kě)控的計量測試能力逐步提(tí)高。為(wéi)解(jiě)決產業實踐中的突出測量技術(shù)難題,各產業計量測試中心準(zhǔn)確把握研究方向(xiàng),深化產學研合作,研發了一(yī)批產業專用測試設備,新建了大(dà)量計(jì)量標準(zhǔn)裝置,有效填補了專用測量方法(fǎ)空白,對重大工程順利實施(shī)以及產品質量提升起到了促進和引領作用。麵對產業生產實踐過程(chéng)中新技術(shù)、新設備、新方法量值控製(zhì)手段(duàn)缺失等問題,各國家產業計量測試中心積極開展(zhǎn)多參數、在線、遠程(chéng)、原位綜合校(xiào)準技(jì)術以及微觀量、複雜量、極端量等(děng)參量的準確測(cè)量難題研究,製定(dìng)各類標準規範(fàn),有效解(jiě)決了(le)計量測試方法的一致性問題,促進了質量基礎設施要素的互(hù)聯互通。首批118項計量(liàng)測試技術、裝備、方法和案例(lì)納入產業計量成果庫,計量(liàng)對產(chǎn)業創(chuàng)新發展的支撐(chēng)保障能力大幅提高。

服務(wù)重大工程成效(xiào)顯著。計量是推動產業高質量發(fā)展的(de)重(chóng)要基礎,與產(chǎn)業變革和技術創新(xīn)息息相關(guān),在推動短板產(chǎn)業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈,全麵提(tí)升產業基礎高級(jí)化和產(chǎn)業鏈現代化水平中發揮(huī)著重要的技術支撐(chēng)作用。計量越來(lái)越直接地(dì)嵌入現(xiàn)代產業體係全鏈條、全周期、全過程,實(shí)現實時在線精準測量和最佳控製,為服(fú)務國家重大(dà)工程提(tí)供有(yǒu)力支撐(chēng)。南海之濱,港珠澳大橋工程海底沉管順利對接(jiē),自主研發監測係統打破國外壟斷,用“海底天眼”成功(gōng)破解精度控製難題,突顯了中國計量品質;東海之畔,首艘國產大型郵輪順利出塢,從“靜態建造”轉向(xiàng)“動(dòng)態調試”,計量為海工裝備投入運營保駕護航;嶺南大(dà)地,伴(bàn)隨著一輛輛純電動汽車緩緩駛下生產線,動力電池(chí)、智(zhì)能網聯汽車、儲供能(néng)裝置等多個國家產業計量測試中心研發計量測試技(jì)術和裝備(bèi),為促進新能源汽車規模化推廣應用,保持世界(jiè)領先地位深耕不輟。從上(shàng)天入海(hǎi)的大國重器,到日常生活(huó)中的衣食住行,中國(guó)計量一次次刷新(xīn)記錄,為產業升級厚積薄發,有力(lì)推動我國產業發展煥發新活力、邁上新台階。

產業測量需求(qiú)精準對接。為切實解決產業發展過程中的計量測試難題,各國家產業計量測試中(zhōng)心積(jī)極探索產業計量服務新思路、新模式,密切(qiē)跟蹤(zōng)產(chǎn)業需求、積極(jí)加強能力(lì)建設(shè)、全麵拓展服務範圍(wéi)和領域,深化(huà)產業合作(zuò),提升了計(jì)量服務產業的能力。首(shǒu)批486名專(zhuān)家入(rù)選產業計(jì)量專家庫,“攜手促產(chǎn)業、雲上話計量”產(chǎn)業計量展示交流活動成功舉辦,58門產業計量精(jīng)品課在中國計量雲課堂集中(zhōng)呈現,32個產業計量(liàng)測試聯盟相繼成立,產業(yè)計量(liàng)公共服(fú)務平(píng)台全新上線運行。“長三角產業計量(liàng)技術創新挑戰賽(sài)”引導需求與技術精準對接,實現區域計量資源共享,“入企幫扶”、計量(liàng)特(tè)派員、谘詢師等(děng)服務模式得以創新,為企業提(tí)供(gòng)大量儀(yí)器設備校準、專用測試設備研製、關鍵參數測量、產品測試評(píng)價、係統方案集成等一站式服務,解決了一大批(pī)企業研製生產過程中的計量測試難題,形成(chéng)了很多具有鮮明特色的典型服務案例(lì),全麵提升產業(yè)計量服務能力。


計量(liàng)支撐現代化產(chǎn)業體係高質(zhì)量發展的重點任務(wù)舉措

當前,全球(qiú)形勢複(fù)雜嚴峻,我國發展麵(miàn)臨的(de)國內(nèi)外環境發生深刻複雜(zá)變化(huà),“十四五”時期以及更長時期的經(jīng)濟和產業(yè)發展對加快計量測試技術創新提出了更為(wéi)迫(pò)切(qiē)的要求。一方麵是推動高(gāo)質(zhì)量(liàng)發展的(de)需要。建(jiàn)設(shè)現代化產業體係,推動質量變革、效率變革、動(dòng)力(lì)變革,需(xū)要強大計量測試能力作為(wéi)技術基礎支撐。另一方麵是構建新發展格局的需要(yào)。推動國內大循環,必須堅持供給側結構性改革這一主線,提高供給體係質量和水平,以新供給創造新需求,暢通國內國際雙(shuāng)循環,這需(xū)要我們加快提升產業計量測試技術水平,加快構建國(guó)家現代先進測量體係,保障產業鏈(liàn)供應鏈(liàn)安全穩定。所以我們必須走出適合國情的產業計量發(fā)展道路,特別是要把計量測試自主創新能力提升擺在更(gèng)加突出(chū)的位(wèi)置,努(nǔ)力實現更多“從0到1”的突破,切實推動我國產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高,有力支撐經濟和社會高(gāo)質量發展。

優化產業計(jì)量測試中心規劃和布局(jú),支撐現代化產業體(tǐ)係建設。加(jiā)強產業計量測試中心建設要突出前瞻性、戰略性需求導向,優化資源配置和布局結構(gòu),為現(xiàn)代化產業體係(xì)高質量發展提供計量供給。把握(wò)計(jì)量前沿發展趨勢和國家戰略需求,體係化推進產業計量測試中心布局。深入了(le)解當地產業布局和發展特點,分析研究(jiū)計量工作在支撐和推進產業轉型(xíng)升級、高質量發(fā)展中的作用(yòng)和切入點,積極爭取將產業計量納入地方重點發展計劃,爭取當地政府在(zài)基礎設施建設、技術研發渠道、服務能力提升和(hé)高端人才培養等方麵給予經費和政策支持,調動(dòng)產業計量測試(shì)中心建(jiàn)設積極(jí)性。加強本地區產業計量測(cè)試中心(xīn)的規劃和差異化布局,不斷探索和挖掘產業計(jì)量工作新領域和新增長點,引導(dǎo)產業計量測試中心建設,打(dǎ)造多層次、多維度的產業計量(liàng)測(cè)試服務體係。

提高關鍵核心技術水平和科技創新能力(lì),保障產業鏈供(gòng)應鏈安全穩定。圍繞重點產業鏈,找準關鍵(jiàn)核心技術和零部件薄弱環節,集中優質資源(yuán)合力攻關,加強(qiáng)原始(shǐ)創新(xīn)、關鍵核(hé)心技術創新、顛覆性技術創新和(hé)關鍵共性技術創新,著力提升產業鏈(liàn)供(gòng)應鏈韌性(xìng)和安全水平,加快解決“卡脖子”領域的問題。鼓勵各產業計(jì)量測試中心打(dǎ)破行業壁壘,開展跨產業、跨地域的計(jì)量測試保障服務與能力(lì)建設協調,通過建立聯合實驗(yàn)室和技術創新聯盟等方式,加強計量資源(yuán)開放共享,形成聯合開發、優勢互補、成果共享的產學研用協同創新機製和平台(tái),引導產業鏈(liàn)上下遊相關單位發揮專業優勢,鍛長板、補短板、強基礎,推動計量和產業融合發展,提高重點產業(yè)鏈自主可控能(néng)力,全麵提升現代化(huà)產業體係水平(píng)。

強化產業計量成果轉化應用,推動實現創新體係(xì)良(liáng)性循環。緊密結合產業關(guān)鍵領(lǐng)域、關鍵參數(shù)測量技術需求,創新計量(liàng)服務模式(shì),聚(jù)焦產業發展瓶頸和難題,將量值傳遞延展到產品的研發、設計(jì)、測試、生產和使用(yòng)的全過(guò)程。積極開拓(tuò)計量技術研發和能力建設渠道,加(jiā)強產業關鍵參數計量測試技術、測試方法和裝備研究(jiū),利用網絡(luò)、5G、區塊鏈技術突破在線校準技術瓶頸(jǐng),解決極端量等測量技(jì)術難題,打破(pò)計量(liàng)測(cè)試核心技術(shù)、關鍵設備、高端傳感器等受製於(yú)人的局麵,為精準製造、敏捷製造、智能製造提供精準計量測試技術(shù)服務。鼓勵產業計量(liàng)測試中心、企業、高校、科研機構以(yǐ)及行業學協(xié)會開展協作攻關,破除計量科技成(chéng)果向企業應(yīng)用轉化的體製性障礙,加(jiā)快新技術、新方法、新材料、新器件和試驗數(shù)據向企業轉(zhuǎn)移應用(yòng)的機製建設。鼓勵各產業計(jì)量測試中心牽頭成立產業計量測試技術委員會,加強測量方法(fǎ)研究,製訂、發布麵向實際應用(yòng)的、產業急需的技術規範,建立與現代先進測量體(tǐ)係相適應的產業計量測試技術規範體係。

匯聚各方技術資(zī)源力量,加(jiā)速形成促進產業發展優勢合力(lì)。產業計量(liàng)測試體(tǐ)係的構建是一個大的係統工程(chéng),應(yīng)當用“大計量”的思維和理念去謀劃和布(bù)局。這其中,既要有對市(shì)場監管係統計量技術機構的積極鼓勵和引導,更要發揮(huī)各部門、各行業企業,以及高(gāo)等院校、科研院所的技術(shù)資源和優勢;既要有國家(jiā)層麵重點實驗室(shì)的建設(shè),也要有(yǒu)企業內部實驗室(shì)的參與,以(yǐ)及未來市場計量資源的培育。不管是(shì)怎樣(yàng)的主體形式,關鍵是要努力形成服務(wù)產業的集聚優勢和合力。將各個產業的測(cè)試需求和服務供給匯聚在一起,通過“建中心、搭平台、組聯盟”三位一體發展思路和模式,形成三維多元的資源(yuán)共享平台。

強化產業計量人才培養,盡快(kuài)培育未來產業競爭新優勢。瞄準國(guó)際測(cè)量技術規(guī)則重構和產業變革方向,著力提(tí)升計量人才與產業匹配度,讓企業成為匯聚(jù)計(jì)量(liàng)人才的主戰場。要圍繞企業對精準測量測試的研發和技術需求匯(huì)聚產業計量人才,為其提供更多的(de)全鏈條培訓和實訓服務,在企業研發、設計、試驗、生產等一線鍛煉計量技術人才,讓計量成為產業人才發展的快車道。構建(jiàn)有利於創新、有利於技術研究和(hé)成果轉化(huà)的體製機製,進一步激發計量科技人才加強計(jì)量測試技術研究和轉化應用的積極性和創(chuàng)造力(lì)。鼓勵企業創新崗位設置,探索型號計量師、首席計量(liàng)師聘任(rèn)製(zhì)度,加快注冊計量(liàng)師職業資格與職稱評審、職業技(jì)能(néng)等級(jí)認定等製度貫通銜(xián)接,確保計量技術人才成長與發展沒有“後顧之憂”。

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