近日，習近平總（zǒng）書（shū）記在黑龍江省哈爾濱市主持召開新時（shí）代推動東北全麵振興座談會並發表重要講話，謀劃東（dōng）北全麵振興發展（zhǎn）新藍圖，推動東北全麵振興取得新突破（pò）。計量作為構建一體化國家戰略體係和能力的重要支撐，是經濟社會高質量發展的基礎支撐和重要保障，計量發展水平直接（jiē）關係到國家經濟社會發展全局。為深入貫徹（chè）落實黨中央推動東北振興重大戰略決策，計量應在東北全麵振興的進程中勇擔使命、展現更大擔當和作為，發揮（huī）計量重要的戰略支撐作用。通過激發東北計量工作活力（lì），增（zēng）強東（dōng）北計量發（fā）展動力，提升計（jì）量服務東北全麵振興（xìng）的能力（lì）水平，強化（huà）東北全（quán）麵振興的計量基礎，進而為（wéi）東北全麵振興提供有力計量支撐。
一、 東北三省計量發展麵臨嚴（yán）峻挑戰和重大機遇，時不我待，不進則退（tuì）
知史以明（míng）鑒，查古以（yǐ）知今。對東北經濟發展曆史脈（mò）絡的探尋有助於更為全麵（miàn）客觀地看待東北（běi）經濟發展現（xiàn）狀。新中國成立以來，東北經濟的（de）發展經曆了跌宕起伏的階段。東北老工業基地曾經是（shì）新中（zhōng）國工業的搖籃，為我國形（xíng）成獨立完整的工業體係和國民經濟體係（xì）作出了重要貢獻。1949 年東北三省解放時，其生產總值占全國比重達14%，人均國內生產總值（人均GDP）兩倍於全國水平。1952 年到1960 年間，東北三省生產總（zǒng）值（zhí）占全國比重從全國占比12.36% 飆升（shēng）到19.14%，達到（dào）東北經濟發展高峰，東北經濟彼時處於全國領先水平（píng），但（dàn）在（zài）1960 年後東（dōng）北經濟開始下滑。東北地區（qū）經濟（jì）增速下降，在1980 年以後變得（dé）更為顯著，目前東北地區人均GDP 隻（zhī）占全國平均水平的七成。以上曆史發展脈絡（luò）表（biǎo）明東北（běi）在中國（guó）經濟大（dà）盤中地位的下降有著漫（màn）長周期（qī）的開端，遠在大規模國企改製之前。新中國成（chéng）立初期，東北經濟發展的優勢在（zài）於有適合發展工（gōng）業的資源稟賦，肥沃的土地和巨大的（de）人口承載（zǎi）力，極為（wéi）特殊（shū）的地緣政治環境和（hé）稀缺的政（zhèng）治穩定環境等（děng）。東北（běi）經（jīng）濟的下滑在客觀上更多的是由（yóu）於以上稟賦優勢（shì）的喪失。
主（zhǔ）觀上，東北（běi）經濟下行主要緣於政府或民眾（zhòng）側的策略偏差（chà）或（huò）思維定勢。改革開放以來，由於體製性、機製性、結構性矛（máo）盾，東北地區與沿海（hǎi）發達地區差距不斷擴大，經濟增（zēng）速有所放緩。2003 年10 月，黨中央、國務院（yuàn）出台《關於（yú）實施東北地區等（děng）老工業基地（dì）振興戰略的若幹意見》，由此拉開了東北振興的序幕。經過20 年的奮鬥，黨領導下的（de）東北地區振興發展（zhǎn）取得了重要進展。但也必須看到，東北地區與國內發達地區相比還有（yǒu）一些短板和弱項，轉（zhuǎn）型升級任務依然（rán）較重，仍然處於爬坡過坎的關鍵階段。
作為經濟社會發展的基礎（chǔ）支撐和重要保障，東（dōng）北三省的計量工作也經曆了起伏變遷的過程。從新中國成立初期為（wéi）全國計量（liàng）體係構建提供經驗，到《計（jì）量法》製（zhì）定過程中成為立法調（diào）研的重點地（dì）區（qū），東北三省的計量工作在相當長的時期（qī）裏一直處（chù）於全國計（jì）量（liàng）工作的第一梯隊。但在近年來（lái）全國（guó）計量事業改革創新（xīn）發展的大潮中，東北三省部分地區對計量（liàng）工作（zuò）麵臨的新形（xíng）勢、新任務認識不足（zú）、適應過慢，對（duì）新技術新事物研究不夠、應對遲緩，思維定勢、工（gōng）作慣性和路徑依賴嚴（yán）重，推動計量改革和創新發展的欲望不強，導（dǎo）致計量工作水平滑坡、計量能力不斷削弱、計量事業發展活力消（xiāo）減、與地方經濟社會發（fā）展特別是產業發展脫節。可以說，東北三省的計量工作正麵臨嚴峻挑戰，隻有抖擻精神、奮（fèn）發圖強，才能更（gèng）好生（shēng）存和發展，進而（ér）在東北全麵振（zhèn）興的藍圖中占（zhàn）有一席之地、發揮（huī）應有作用。
另一方麵，我們也要看到，東北三（sān）省的計量工作正在迎來重大發展機遇。
首先，以習近平同誌為（wéi）核心的黨中央強力（lì）推動（dòng）東北（běi）全麵振興，區域計（jì）量發展的大（dà）環境正（zhèng）在不斷改善。黨的十八大以來，黨中央高度重視東北振興工作，出（chū）台了一係列支持東北振興的政策文件；習近平總書記先（xiān）後10 次到東北三省及內（nèi）蒙古考察調研，為東北振興把脈定向。2023 年9 月7 日，習近平總書記（jì）在黑龍江省哈爾濱市主持召開新時代（dài）推動東北全麵振興座談會；同2018 年9 月（yuè）召開的東北振興（xìng）座談會相比，此次會（huì）議名稱（chēng）加入（rù）了“全麵”二字，彰顯（xiǎn）了以習近平同誌為核心的黨中央推（tuī）動東北全麵振興（xìng）的決心和信心。緊接著，2023 年10 月27 日，習近平總書記主持召開中央（yāng）政治局會議，審議《關於進一步推（tuī）動新時代東北全麵振興（xìng）取得新突破（pò）若（ruò）幹（gàn）政策措施的意見》，準備再出台一攬子推動東北全麵振（zhèn）興（xìng）的政策（cè）措施。東北全麵振興的根基在於實體經濟（jì），東北地（dì）區作為我國重要的工業和農業基地，具有維護國防、糧食、能源、生態（tài）和產業“五大安（ān）全（quán）”的重要戰略地位，關乎國家發（fā）展大局。可以預見，伴（bàn）隨著東北全（quán）麵（miàn）振興進程的（de）不斷加快，東北經濟社會發展對計（jì）量的需（xū）求必將不斷加大，東北三省計量工作隻要順勢而為、改（gǎi）革創新，就能有所作為；如能主動擔當、靠前服務，就會大有可為。
其次，東北三省計量工作的基礎較好（hǎo），一（yī）旦激活潛力巨大。習近平總書記指出：“東北資源條件較好，產業基礎比較雄厚，區位（wèi）優勢獨特，發（fā）展潛力巨大。”其中，良好（hǎo）的科教基（jī）礎和產業（yè）基礎也為新時代東北三省計量工作的開展提供了厚實的根基。從科教基（jī）礎看，東北（běi）地區擁有眾（zhòng）多高水平的高（gāo）等院校和科研院所，為東北三省完善計量體係、提升計量能力提供了強有力的科技支撐。一旦這些優勢科（kē）教資源被引入計量工作中，就會大大增強東（dōng）北計（jì）量科技創新的引擎，為東北計量發展提供巨大的驅動力。從產業基礎看（kàn），新中國成（chéng）立初期的（de）156 個國家重點建設項目三分之一以上布局在東北地區，經（jīng）過（guò）幾十（shí）年發展，實體經濟積（jī）累了雄厚基礎，特別是重工業和重化工業獨樹（shù）一幟。這些產（chǎn）業有大量的計量需求，一旦（dàn）被激（jī）活和釋放，就會為東北計量發展提供巨（jù）大的牽引力。
第三（sān），東北三省市場監管係統推動（dòng）計量發展的決心和信心不斷增強，幹事創業的（de）氛圍日益濃鬱。東北三省的計（jì）量工作正麵臨很多困難（nán）。麵對困難，遼（liáo）寧省市場監管局努力爭取恢複遼寧省計量科學研究（jiū）院（yuàn），努力推動東北大區國家計量測試中心辦公室工作恢複正常，積極申報國家產（chǎn）業計量測試（shì）中心；吉林省市場監管廳頂住壓力、千方百計（jì）推動省（shěng）計量院事業單位分類更加適（shì）合自身發展，大力拓展產業計（jì）量服務領域；黑（hēi）龍江省市場監管局努力保障省計量院正常運行（háng）。近期，吉林省人民政（zhèng）府也積極申請籌建國家城市軌道交通車輛產業計量測試中心和（hé）國家計量（liàng）數據（jù）建設應用基地（化工）；黑龍江（jiāng）省政府也（yě）表態支持譚久彬院士（shì）爭創光刻機相關（guān）產業計量測試中心（xīn）。這些都表明，東北三省的計量人（rén）麵對困難沒有放棄（qì），堅持在困境中努力想辦法、找出路。有這種努力（lì）和（hé）堅持的精神（shén），東北三（sān）省計量（liàng）工作就大有希望。
二、 東（dōng）北三省計量工作急需校準方向和轉變思想，戰略謀劃，守正創新
東北地（dì）區與沿海（hǎi）發達地區的差距並不能僅僅依靠照搬先進地區的運行模式和工作機製，而需從思想觀念方麵多多學習借鑒，主動提升格局、拓寬視（shì）野，努力發現機遇、搶抓機（jī）遇，想方設法把機遇轉變成機會、把機會轉變成發（fā）展的動力，不拘一（yī）格推動東北三省計量事業發展。
一是校準努力（lì）方向，促進（jìn）計量工作與時俱進。新時代新征程，我國計量發展在計（jì）量科學技術迅猛發展的內生驅動力（lì）和經濟社會高質量發展（zhǎn）的需求牽引力的共同作用下，已經進入（rù）一個新的曆史變革期。法製計量（liàng）的監管對象（xiàng）、科學計量的研究領域、產業計量的服務內容，以及（jí）從科學計（jì）量到應用計量的傳導鏈條（tiáo），都在快速發展變（biàn）化。與此同時，高質（zhì）量發展對計量（liàng）的（de）需求不斷升級，黨中央和（hé）廣大人民（mín）群（qún）眾對計量工作的要求不斷提升。“時移而法不易者亂”，計量工作如果不及時根據新的形勢（shì）、任務進行調整，隻能被不斷“邊緣（yuán）化”。隻有堅持守正和創新相統一（yī），在堅守計量“保障（zhàng）國家單位製統一和量值準確可靠”的初心、持之以恒做（zuò）好計量體係（xì）各個環節工作的同時（shí），緊跟時代的發（fā）展，及時更新工作（zuò）理念、完善製度安（ān）排、優（yōu）化監管模式、創（chuàng）新工作機製，才能推動計量工作不斷與時俱進（jìn）。
在計量事業快速發展的進程中（zhōng），同華北、華（huá）東、華南等大區的先進省、市（shì）相（xiàng）比，東北三省部分地區計量工作思路保守（shǒu）、機製僵化、服務（wù）意識欠缺，解（jiě）決發展過程中遇到的問題和困（kùn）難的闖勁不夠、辦法（fǎ）不多。在“守正”方麵，有的地方未能守住維護和保持（chí）計量體係良好運轉的（de）底線，出現了（le）計量工作經費保障不足、基層社會公用計量標準（zhǔn）建設維護不好、計量器具型式批準和強製檢定工作落實不到位等問題。個別地區應該主要由政府依（yī）法設立的計量技術機構承擔（dān）的（de）任務（wù），被第三方民營計量技術機（jī）構大量承擔（dān）。在“創新（xīn）”方麵，有的地方計量（liàng）儀器設備更新不主動，計量技術人員培訓（xùn）不及時，計量技術服務優（yōu）化提升不到位，低端同質化服務（wù）偏多，與產業（yè）發展、科技創新脫節，無法滿（mǎn）足現代化高質量發展需求。
麵對上述問題，我們要牢記“在其位（wèi）謀其政，任（rèn）其職盡其責”，立足東北三（sān）省實際，積極學習借鑒先進地區和先進單位的成功經驗，進一步明確計量在東北全麵（miàn）振興中的定位（wèi），找準自（zì）身存在的問題和不（bú）足，不斷校準計量工作的努（nǔ）力方向，大力推動計量改革創新、提質增效。要繼承（chéng）和發揚東北人民吃苦（kǔ）耐勞、戰天鬥地、甘於奉獻的精神，增強鬥爭意識，敢於迎難而上，善於抓住主要矛盾，聚力解決計量（liàng）發展過程中出現的新老問題，在化解矛（máo）盾的過程中推動（dòng）計量發（fā）展。要充（chōng）分認識（shí）到（dào）“世間一切事物中，人是第（dì）一寶貴的”，最（zuì）大限度地喚醒激發東北三省（shěng）計量隊伍的積極性、自主性和創造性。
二是（shì）拓展工作領域，助力計量工作迭代升級。近年來，隨著我國經濟社會的快速發展，全國計量工作的（de）服務領域不斷拓展，從引領構建國家現代先進測量體係到建立完（wán）善碳中和碳達峰標準（zhǔn）計（jì）量體係（xì），從建設產業計量服務平台（tái）到（dào）探索推進計量（liàng）數據（jù）建設（shè）應用，從加強對電動汽車充電（diàn）樁等新興計量（liàng）器具的監管到促進企業計量能力提升，計（jì）量工作伴隨著計（jì）量（liàng）科技的創新和計量應用的發展不斷迭代升級。在這個進程中，包括東北部分地區和單位在內的（de）先（xiān）進地區（qū）和先進單位不斷（duàn）創造著新的工作經驗、打造出新的工作模式，引領（lǐng）著全國計量工作的發展進步。
對部分計量（liàng）發展暫時滯後的地區而言，落後並不可怕，關鍵是找準差距、認清不足。要立足自身實際，全麵梳理（lǐ）排查（chá），係統調查研（yán）究，避免將發展滯後的原因簡單歸結到個別暫時無法解決的問題。要加強比（bǐ）較分析和學習借鑒，在清醒認識自身不足的同（tóng）時，找尋和調動自身的優勢資（zī）源，積極拓展新的工作領域，努（nǔ）力實現向（xiàng）前一步天地寬（kuān）。
要根據東北全麵振興的實際需要，聚焦東北地區加快構建具有（yǒu）東北特色優勢的現代化產業體係、加快推進東北農業農（nóng）村現代化、係統布局建（jiàn）設東北（běi）現代化基礎設施體係、推動（dòng）提高東（dōng）北人口素質等新戰略、新政策給計量帶來的發展機遇，對（duì）照市場監管總（zǒng）局印發的計量工作（zuò）指（zhǐ）導意見，結合國家和地方專業計量站、產業計量測試中心、計量（liàng）器具型式評價實驗室和區域（yù）計量中心、碳計（jì）量中心、計量數據（jù）建設應用基地、計（jì）量人才實訓基地（dì）、計量（liàng）文化和科普（pǔ）資源創新基地等（děng）計量政策工具，探索借力發展、借船出海、借梯上樓模式，在東北全麵振興的進程中強（qiáng）化計量（liàng）基礎、拓（tuò）展計（jì）量服務、推（tuī）動計量發展，更好發揮計量“一體化（huà）國家戰略體係和能力重要基礎”的功能作用。在上述（shù）工作開展過程中，計（jì）量司一定會全力以赴為大家做好服務、支持。
三是創新工作（zuò）機製，推動計量工作提質增效。近年來（lái），各地計量機構為了適應新形勢新任務要求和加（jiā）快自（zì）身發展、優化服務供給，探索了很（hěn）多新的有效的工作機（jī）製。努力方向對了，發展道路寬了，再建立起有效的工作機製，計量工作的能力水平（píng）就能不斷提升，計量發展就能不斷（duàn）提速。在對中國（guó）計量科學研究院深圳（zhèn）技術創新研究院（以下簡稱（chēng）“中國（guó）計量院深圳創新（xīn）院”）和深圳市計量質量檢測（cè）研究院（以下簡稱“深圳檢測院”）的學（xué）習（xí）調研（yán）中，我了解到了（le）一些行之有效的機製創新。如中國計（jì）量院深圳創新院是市場監管總局和（hé）深圳市人民政府（fǔ）開展戰略合作的產物，本（běn）身就是一種機製的創新。深圳（zhèn）檢測院力（lì）推平台（tái）建設，使（shǐ）之成為研究院快速發展的製勝“法寶”。深圳檢測院（yuàn）圍（wéi）繞（rào）政府治理、產業（yè）發展（zhǎn）和科（kē）技創新需求打造的公共（gòng）檢測平台和（hé）協同創新平台，一個編製隻有100 多人（rén）的機構就搭建了（le）40 多個相關國家和省市（shì）級平台；內部機構設置也與平台相對應，實現了計（jì）量服（fú）務平台的實體化。通過搭建計量服務平台，參與到地方經濟社會高（gāo）質量發展進程中，在（zài）實現自身價值的同時帶動自（zì）身發展，已經成（chéng）為全國計量工作的一個突出亮點和成功經驗。這一經驗在經濟發展相對滯後地區同樣適用。內蒙古市場（chǎng）監管局把碳計量做成了全國的（de）標杆；福建省（shěng）市場監管局依（yī）托光伏產業計量測（cè）試中心，從零開始建成了在國內外光伏（fú）產業有影（yǐng）響力的計（jì）量實驗室；新疆市場監管局（jú）通過（guò）建設“一帶（dài）一路”計量服（fú）務平（píng）台，切入地方黨委政府中心工作；山西、四川、廣西等地市場監管局也借助產業計量測試中心建設，在服務地方主導產業發展中占據了一席之地。在明確定位、理清思路之後，通過平台建設以點帶麵，拉動整個計量工作的發展進步，是一條（tiáo）值得東北三省計量（liàng）工作嚐試的發展道路。
東北（běi）三省不同地區、不同單位的計量工作機製，要立足自身實際去探索和創新，必然會因地而異、因時而異。但總目標應該都是有效發（fā）揮現有資源力量、有效調動現有人員活力、有（yǒu）效推動計量優化升級。我們要清醒地認識到（dào），東北三省計量工作麵臨的相關問（wèn）題，有些是體（tǐ）製方麵的，但主要還是機製方麵的。盡（jìn）管對體製問題隻（zhī）能協調爭取，無法立竿（gān）見影地（dì）改變和調整，但在機製建（jiàn）設上我們擁有主動（dòng）權，可以根據情況變化不斷優化調整，充分發揮現有資源的效能。
在機製創新方麵，東北各地市場監管部門也有很多有益的探索。如遼寧省升級先進製造計量（liàng）基礎體係，實施計量能力提升工程，在高端裝備製造、石油化工、冶金新材料等領域培育國家、省級產業計量（liàng）測試中心。吉林省加強省計量測試儀器與技（jì）術重點實驗室建設（shè），鼓勵有條件的單位申請建（jiàn）立（lì）一批（pī）計量科技創新基地。黑龍江省積極借助哈工大的科技創新優（yōu）勢，努力爭創光刻機方麵的國（guó）家計量測試中心，助力解決製（zhì）約我國科技創新和產業高質量發展的“卡脖子（zǐ）”問題等。今後（hòu）我們要進一步推動（dòng）計量工作機（jī）製的（de）創新，積極研究探索與（yǔ）東北全麵振興相適應的管理運行機製，圍繞東北全麵振（zhèn）興的計量需求（qiú）進一步明確新時代新（xīn）征程（chéng）的發展方向（xiàng）和重點任務，為東北三省計量發展“化解堵塞”“疏通（tōng）血脈”“打通（tōng）關節（jiē）”，使計量工作成為東北全麵振興的有（yǒu）效助力（lì）。
四是整合（hé）優質資（zī）源（yuán），形成計量工作發展合力（lì）。計量是“國家一（yī）體化戰略體係和能力的重要支（zhī）撐”，計量工作也是一項（xiàng）關係眾多部門和行業的工作。全國計量工作（zuò）部際聯席（xí）會議的（de）成員單位就有25 個。國（guó）家和（hé）地方的計量資源，不僅分布在市場監管部（bù）門（mén），在（zài）相關部門和行業以及（jí）高等院（yuàn）校、科研院所（suǒ）和產業鏈龍（lóng）頭企業等（děng）也廣（guǎng）泛存在。不少專業領域，社會計量資源的（de）實力超過了市場監管部門。新時代新征程，我們推（tuī）進計量（liàng）事業發展，要立足“統一管理計量工作”的（de）職（zhí）能，正確認識和處理好（hǎo）內、外計量（liàng）資源的關係。一方麵，要充分（fèn）依靠和更好發揮（huī）市場監管係統計量機構作用，積極探索構建東（dōng）北全麵振興計量服務協（xié）同平台（tái），推動東北三省計量資源共建共享（xiǎng）、計量服務協同聯動。積極組織開展東北三省計量發展戰（zhàn）略（luè）性課題研究，引導東北三省市場（chǎng）監管係統協同（tóng）攻關共性計量測試技術、聯（lián）合研製急需計量（liàng）標準、共同製定區域特色（sè）計量技術規範，推動解決（jué）製約東北計量發展的核心關鍵問（wèn）題。另一方麵，當前計（jì）量發展正麵（miàn）臨一個大變化、大綜合（hé）、大創新的時代，數字化（huà）、信息化和全球化（huà）的發展跨越了時間和空間，巨大的（de）數據需求催生了超大量、超精準、超（chāo）高端的計量活動，計量的內（nèi）涵和外延已經發生了質（zhì）變。我們要與時俱進，進一步強（qiáng）化創新思維（wéi）和理念，注重調動和發揮好有關各方的積極性，形成全社（shè）會共同構建國家現代先進測量體係、齊心協力推動《計量發展規劃（2021—2035 年）》貫徹落實的良好局麵。
“大（dà）時（shí）代需要（yào）大格局，大格局（jú）呼喚大胸懷”。我們要提高站位、放開心胸、擴大格局，主動聯合、充分利用東北三省市場監管係統（tǒng）外的優質計量資源（yuán），形成貫徹落實計量發展規劃、推動東北三省（shěng）計量發展的合力。要圍繞計量服務東北全麵振興，發揮好省際計量工作（zuò）聯席會議等計量工作議事（shì）協（xié）調（diào）機製的作用，加強部門、行業計量工作（zuò）的合（hé）作（zuò）與協同；用好現有的全國幾何（hé）量工程參量計量技術委員會和正在爭創的國家產業計量（liàng）測試中心等平台，形成計量服務產業發展的合力。要深刻認識到“唯有給予其應有（yǒu）地位、才（cái）能促使其發揮應有作用”的道理，在地方最高計量標準建設、地方計（jì）量技術規範製修（xiū）訂（dìng）等方麵發揮好社會計量資源的力量（liàng）。
習近平總書記強調，新時（shí）代新征程（chéng）推動（dòng）東（dōng）北（běi）全麵振（zhèn）興，要牢牢把握東北在維護國家“五大安全”中（zhōng）的重要使命，牢牢把握高質量發展這個首要任務和構建新（xīn）發展格局這個戰略任務，統籌發展和安（ān）全，堅持目標導（dǎo）向和問題導向相結合，堅持（chí）鍛長板、補短板相結合，堅持加大支（zhī）持力度和激（jī）發（fā）內生動力相（xiàng）結合，咬定目標不放鬆，敢闖敢幹加實幹，努力（lì）走出一條高質量（liàng）發展、可（kě）持續振興的新路（lù）子，奮力譜寫東北全麵振（zhèn）興新（xīn）篇章。當前東北全麵振（zhèn）興的號（hào）角已吹響，東北（běi）計量工作走出困境、提速發展正當其（qí）時。計量作為一體化國家戰略體係和能（néng）力的重要支撐，在（zài）東北全麵振興的進程中不僅應該，而且也能夠承擔起應有的責任、發揮好基礎（chǔ）保障和創新引領的作用，切實助力東（dōng）北全麵振興新征（zhēng）程！
加入收（shōu）藏
微信公眾號（hào）
計（jì）量資訊（xùn）速遞
