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市場監管總局工業和信息化部關於印發《國家質量標（biāo）準實驗室管理辦法》的通知

發布時間：2023-10-26 作者（zhě）：來源：瀏覽：1058

各省、自治區（qū）、直轄市和新疆生產建設兵團市（shì）場監管（guǎn）局（廳、委）、工業（yè）和信息化主管部門，各有關單位（wèi）：

《市場監管總局（jú）工業和信息化部關於推進國家級質量標準實驗室建設的指導意見》（國（guó）市監質發〔2022〕21號）印發以來（lái），受到業界廣（guǎng）泛關注。為加快推進國家（jiā）質（zhì）量標準實驗室培育和創建，市場監管總局、工業和（hé）信（xìn）息化部聯合製定了《國家質量標準（zhǔn）實驗室管理辦法》。現印發給你們，請（qǐng）結合實（shí）際認真貫徹落實。

市場（chǎng）監管總局工業和信息化部（bù）

2023年10月 13 日

國家質（zhì）量標準（zhǔn）實（shí）驗室管理辦法

第一章總則

第一條為了提升產業（yè）質（zhì）量（liàng）競爭力，支（zhī）撐（chēng）質量強國、製造強國建設，依據中共中央、國務院《質量強國建設（shè）綱（gāng）要（yào）》，加強國家（jiā）質量標準實驗室的建設和運行（háng）管理，製定本辦法。

第二條國家質量標準實（shí）驗室是組織重大質量標準基礎和應用研究、開展高水平質量標準製定與應用推廣（guǎng）、聚集和培養優秀質量標準人才的公益性技術創新平台。建設國家（jiā）質量（liàng）標準實驗室是質量強國（guó）建設（shè）中質量基礎設施升級增效工程的重點任務。

第三條國家質量標準實驗室應聚焦產（chǎn）品設計（jì）、生產控製（zhì）、檢測（cè）試驗、管理體係等影（yǐng）響質量的各環節，開展（zhǎn）科學研究並組（zǔ）織相應標準的研究、製定和推廣。主要包括：承（chéng）擔質量標準基礎科學與應用研究；加強（qiáng）關（guān）鍵（jiàn）性、前瞻性（xìng）、戰略性質量共性技術攻關；開展先進質量標準、檢驗檢（jiǎn）測方法、高端計量標準，檢驗檢測儀器、設備、設施的研製；解決質（zhì）量創新、安全風險管控、質量治理重要問題；培養質（zhì）量標準領軍（jun1）人（rén）才；加快科研成（chéng）果（guǒ）轉化，為產業高質量發展提供基礎性保（bǎo）障（zhàng）服務。

第（dì）四條國家質量（liàng）標準實（shí）驗室麵向（xiàng）國家重大戰略任務、重點工程、民生工（gōng）程中對質量創新的迫切需求，在核（hé）心基礎零部件、核心基礎元器件、關鍵基礎軟件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎等（děng）產業基礎領（lǐng）域，高端製造、新（xīn）材料、信息（xī）技術、生物醫藥等（děng）重點領域（yù），著力解決製約和影（yǐng）響產業高質量發展的質（zhì）量標準相（xiàng）關瓶頸問題。

第五條（tiáo）國家質量標準實驗室是依托具有較強研究開發和技（jì）術輻射能力（lì）的科研（yán）院所、高等院校、企業建（jiàn）設的科研實體，實行人財物相對獨立的管理（lǐ）機製。鼓勵采用產學（xué）研用合作模式（shì），組建跨行業、跨區域聯合體。

第六條國家質（zhì）量（liàng）標準實（shí）驗室建設堅持（chí）科學規（guī）劃（huá）、合理布（bù）局、統籌（chóu）安排、分（fèn）步實施，堅持擇（zé）優支持（chí），實行動態調整（zhěng）。

第二章管理

第七條市場監管總（zǒng）局、工業和信息化部負（fù）責國家質量標（biāo）準實驗室（shì）建設規劃（huá）、創建培育、評審（shěn）管理工作，主要（yào）職責是：

（一）製定實施（shī）國家質量標準實驗室發展方針和指導政策，統籌規劃實（shí）驗室（shì）布局。

（二）指導國家質量標準實驗室的創建和培育（yù），製定實驗室建設（shè）、運行與服務條件與規範。

（三）負責國家質（zhì）量標準實驗室建設評審、運行評估和管理。

（四）支持國家質（zhì）量標準實驗（yàn）室開展質量標準研究和公益性科研成（chéng）果推廣應用。

第八條市場監（jiān）管總局、工業和（hé）信息化部聯合成立國家質量標準實驗室推進（jìn）工作協調機製，負（fù）責實驗室建設和運行管理的日常工作。

第九條市場監管總局、工業和（hé）信息化部聯合組建國家質量（liàng）標準實驗室專家技術委員（yuán）會（以下簡（jiǎn）稱專家委員會）。專家委員會的職責是：擬定實驗室建設發展和重點任（rèn）務方向，審議實驗室建設技術要求，開展國家質量標準實驗室評審等。專家委（wěi）員（yuán）會由1名主任（rèn）委員、3-5名副主（zhǔ）任（rèn）委員和若幹名委員組成，人數為不（bú）低於15人的單數。專家委員（yuán）會任期（qī）兩年。

第十條中央級科研院所、高等院校及中央直屬企業申報國家質量（liàng）標準（zhǔn）實驗（yàn）室，由（yóu）其（qí）主管部門負責推薦。地方科研院所、高等院校（xiào）及地方企業申報（bào）國家質量標準實驗室由省級市場監（jiān）管部門、省級工業和信息化（huà）部門聯合（hé）推薦。推薦單位的（de）主要（yào）職責（zé）包括（kuò）：

（一）貫徹國家質量標（biāo）準實驗室建設部署，研究製定支持實（shí）驗室建設的政策措施，推（tuī）動實驗室建設納（nà）入本部門、本地區（qū）發展規劃。

（二）對實驗室申（shēn）報材料的科學（xué）性、係統性、完整性、真實（shí）性、準確（què）性、合法性等進行審核把關。

（三）協助（zhù）開展實驗室評審、驗收及（jí）評估（gū）等工作。

第十一（yī）條國家質量標（biāo）準實驗室的申請、建設和（hé）運行保障由依托單位或聯（lián）合體負責。依托單位或聯合體主要職責包括：

（一）製定國家（jiā）質量標準實驗室建（jiàn）設計劃，明確實驗室研究方向與功能（néng）定位、建設目標等內容。

（二）支持國家質（zhì）量標準實驗室建（jiàn）設和發展，在人員力量、資源配置、運行機製、科研場地（dì）、儀器設備、後勤服務（wù）等方麵（miàn）提供必要的保障。

（三）建立本單位與國家質量標準實驗室建（jiàn）設相配套的人員、項目、設備、經費等管理製度。

（四）建立健全本（běn）單位與國家質量標準實驗室建設相配（pèi）套的人才培養、引進（jìn）機（jī）製，組建知識與年齡結構合理、骨（gǔ）幹人員相對固定（dìng）的研究團隊。

（五）推薦國家質量標準實驗室主任和學術委（wěi）員會主任，聘任實驗室人員（yuán）及學術委員會委員。

（六（liù））協助國家質量標準（zhǔn）實驗室日常管理（lǐ），配合做好評審、驗收和（hé）評估等工作。

第三章條件

第十（shí）二條申報國（guó）家（jiā）質量標準實驗室須滿足下列條件，已運行兩年以上的省部級（jí）實驗室原則上優先推薦。

（一）設施條件。具備良好的科研實驗條件，擁有完善的配套（tào）設施和安全保障能力。現有科研用房相對集（jí）中，原則上麵積在3000 平方米以上，儀器設備現值5000萬元以上，滿（mǎn）足（zú）科研需（xū）要。現有儀器設備測量精度達到國內先進水（shuǐ）平，實驗（yàn）數據準確、可靠，測量能（néng）力滿足實（shí）驗室發展需要。具備較強的數據分析能（néng）力，可供分析使用的數據達到一定的（de）存儲規模（mó）。

（二）學術團隊。在相關領域具有由較高（gāo）學術造詣的專家組成的（de）學術委員會，有能力在推動實驗室發展，把握實驗室目標、任務和（hé）研究方向，製訂和（hé）批（pī）準實驗室的中（zhōng）長期規（guī）劃，審議實驗室重大學術活（huó）動、年（nián）度工作等方麵，發揮重要學術指導作用。

實驗室自身研究團隊有本領域高（gāo）水平（píng）學術帶頭人，具有國際化視野，在質量基（jī）礎和相關領域的國內或國際組織（zhī）擔任技術職務，具（jù）有較強的組織管理（lǐ）和協調能力（lì），保障在實驗室工作時長。研究團（tuán）隊骨幹人（rén）員相對固（gù）定，團隊年齡與知識結構（gòu）合理，具備承（chéng）擔國家、省部級重大科研項目和廣泛開展國際、國內學術交流與合作的能力。人才引進機製健全，能夠吸引、凝（níng）聚國內外優秀人才，培養質量標準後備力量。

（三）研（yán）究能力。具（jù）有相（xiàng）關領域的研究實（shí）踐基礎，具備濃厚的研（yán）究氛圍，良好的學術環境。符合國（guó）家質量標準實驗室（shì）建設布局和研究重點要求（qiú）。

1. 近5年承擔相關領域國家級科研項目（mù）不少於15項或項目總金額達到2000萬元。

2. 在把握本領域質量標準發展現狀、問題、技術關鍵和重大（dà）需求方麵具有權威（wēi）性。

3. 開展並（bìng）取得國際前沿的質量標準、計量檢測等技術突破，解決（jué）過“卡脖子”共性質量標（biāo）準瓶頸（jǐng）問題。

（四）科研成果。在先進質量標（biāo）準、檢驗檢測方法、高端計量儀器、檢驗檢測設備設施的研製（zhì）驗證（zhèng）、質量（liàng）標準基礎科學與應用研究、質（zhì）量共性技術、質量方麵重（chóng）要問題等領域具有一定（dìng）的研究成果及（jí）應用。擁有豐富的產學研（yán）用協作經驗，積極向社會提供公益性質量服務活動。需具備以下條件的任意三（sān）項：

1. 在質量標準技術前沿探索研（yán）究中取得具有國際影響的（de）係統性原創（chuàng）成果。

2. 在解決國家質量發展麵臨的重（chóng）大問題中具有創新思想與方法（fǎ），實（shí）現相關重要基礎原理的創新、關鍵（jiàn）技術突破或集成。

3. 擁有相關領域的國際領先技術成果（新技術、新設備、標準（zhǔn）、規程、規範等），或近3年主導製（修）訂相關產業領域國家標準、行業標準以及部門公告發布的檢驗（yàn）方法數不低於5項。

4. 近（jìn）3年累計轉化科技成果15項以上，或本領域內提供質量技術服務（wù）金（jīn）額不低於3000萬元。

5. 積累有豐富的質量標準數據（jù），能夠為相關領域研（yán）究提供（gòng）支撐，為國家宏觀決（jué）策提供科學依據。

（五）保障措施。實驗室建設方向是依（yī）托單位（wèi）的重點發展方向之一。依（yī）托（tuō）單位、推薦單位（wèi）能（néng）夠在機構、人員、經費、資源等方麵，優先支持國家質量標準實（shí）驗室的建設和發展。

第四（sì）章申報（bào）

第十三條國家質量標準（zhǔn）實驗（yàn）室申報本著自願的原（yuán）則，由（yóu）申報主體向推薦單位提出申請。推（tuī）薦單位進行初審並按照（zhào）要求報送相關材料。市場監管總（zǒng）局、工業和信息化部組織開展形（xíng）式審查、專家評審、現場（chǎng）考察，麵向社（shè）會公示後，確（què）定批準建設名單。具體實施細則由市場監管總局、工業和信息化部另行製定。

第五（wǔ）章（zhāng）建設

第十四條實驗室實行主任負責（zé）製。實驗室主任由依托單位的高（gāo）層領（lǐng）導擔任，政治上可靠，在科研（yán）任務組織實施、經費和條件配置、工作人員聘用等方麵有自主（zhǔ）權。

第十五條學術委員（yuán）會主任一般由非依托單（dān）位人員擔任。學術委員會（huì）主任應（yīng）為本領域具有較高影響力的知名專家，具有前瞻性、戰略性的眼（yǎn）光，具備組織協調技術委員會（huì）指導實驗室（shì）順利開展各項研究及應用工作的能力。

第十六條實驗室（shì）應當重視（shì）和加（jiā）強運行管理，建立健全內部規章製度。按照（zhào）重點研究任務設置研究單元，研究團隊結構和規模合理，並適當流動。

第十七條國家（jiā）質量標準實驗室應按照（zhào）建設（shè）目標在建設期內高質量完成原理創（chuàng）新、質量（liàng）技術研發、標準研製、工具開發、人才培養、質量標準技術服務等（děng）各項（xiàng）任務。

第十（shí）八條國（guó）家質（zhì）量標準實驗室建設期限一般不超過2年。建設期內，實驗（yàn）室（shì）每（měi）年報告建設運行情況，抄報依托（tuō）單位。2年（nián）建設期結束後，實驗（yàn）室提出驗收申請。不（bú）能如期完成建設的，應在預（yù）定的建設期滿（mǎn）前3個月提出延長建設期限的申請，並說明原因（yīn）。延長期（qī）限最長為1年。延期後仍不（bú）能（néng）完成建設任務的（de），終止該實驗（yàn）室建設。

第十九條專家（jiā）委員會依據申報及（jí）驗收材料，進行綜合評議。驗收（shōu）結論分（fèn）為通過（guò）驗收、整（zhěng）改、未通過驗收3種。驗收通過的，經市場監管總局、工業（yè）和信息化部審核後，向社會公示。無（wú）異議的，實驗（yàn）室進（jìn）入正式（shì）運行。整（zhěng）改（gǎi）的實驗室應（yīng）當在6個月內完成整改工作，並再次提出驗收申請。整改後未通過驗（yàn）收的，終止該實驗室建設。

第六章運行

第二十條正式運行的（de）實驗室應持（chí）續開展深入研究，研（yán）究成果應在（zài）提升本領域質量標（biāo）準水平和國際影響力（lì）、促進產業鏈（liàn）質量標（biāo）準發展、破解（jiě）質量（liàng）標準難題等方麵發揮重大作用，產出重大原創性成果，引領國際科技前沿方向。

第二十一條實驗室（shì）應當廣泛開展交流與合作，促進開放共享。通過設（shè）置開放課題、組織國際國內學（xué）術交流、設置博士後工作站等方式，培養質量標準領域青年人才，吸引國內外高水平研究人員（yuán）來（lái）實驗室開展本領域質（zhì）量標準的合作研究。

第二十二（èr）條實驗室（shì）應當發揮引領和輻射帶動作（zuò）用，開展公益性質量幫扶（fú）活動（dòng），積極向社會提供質量標準（zhǔn）服務，提高社會價值（zhí）。

第二十三條（tiáo）在實驗室完成的專著、論文、軟件、數據庫（kù）等研（yán）究成果均應標注實驗室名稱，專利申請、技術（shù）成果轉讓、獎勵申報等按國家有關規定辦理。

第二十（shí）四條實驗（yàn）室更名、變更研究方向或進行結（jié）構調整、重（chóng）組等重大事項，由實（shí）驗室提出書麵報（bào）告，視情況重新進行實驗室評審。

第二（èr）十五條實驗室出現提供虛假材（cái）料和不真實數據、重（chóng）大學術誠信問題，或存在其他違反相關法律（lǜ）法規和本辦法的行為，造成不良影響的，不再（zài）列入國家質量標準實驗室序列。

第七章評估

第二十六條正式運行的實驗室（shì）每年提交年度運行（háng）報告，每3年進行一次綜合評價。評價內容包括研究水平與能力、隊伍建設與人才培養、開放交流與（yǔ）運行管（guǎn）理、質量標準貢獻和公益性推廣等方麵。

第二十七（qī）條綜合評價結果分為優秀、合格（gé）、不合格3類。綜合評（píng）價結果為“不合（hé）格”的實驗室，對其進行通報並（bìng）給予（yǔ）半年時間（jiān）整（zhěng）改，整改（gǎi）後綜合評價仍不合格的，不再列（liè）入國家質量標準實驗室序列。

第（dì）二十八條市場監（jiān）管（guǎn）總（zǒng）局、工業（yè）和信息化部根據有關規劃、政策，對正式運行且綜合評價結果為“優秀”的國家質量標準實驗（yàn）室安排一定的扶助支持，支持符合條件（jiàn）的國家質量標準實驗室申報相應國家科技創（chuàng）新基地，並加（jiā）大宣傳（chuán）力（lì）度。

第二十九條市場監管總局支持正式運行的國家質（zhì）量標（biāo）準實驗（yàn）室開展質量標準獎項申報評選和試點示範（fàn），支持（chí）牽頭開展國際標準、國家（jiā）標準製修訂，支持申請承擔（dān）國際標準秘書處和國家標準技（jì）術委員會工作，支持申（shēn）報質（zhì）量標準領域項目，鼓勵實驗室引領質（zhì）量標準（zhǔn）創新。

第三十（shí）條（tiáo）工業和（hé）信息化部支持正式運行的國家質量標準實驗室（shì）參與產業基礎再造工程、重大技術裝備攻關工程，支持參與製（zhì）造（zào）業創新中心和產業技術（shù）基礎公共服務（wù）平台建設，支持（chí）參與關鍵核心技（jì）術攻關，支持（chí）牽頭開展工業和信息化行業標準編製，支持（chí）申報工業和信（xìn）息化領域質量標準項（xiàng）目，並對承擔有關工程和國家科技計劃項目予以傾斜。