上海（hǎi）市、江蘇省、浙江省、安徽省市場監管局，華東國家計量測試中心：

長江三角洲地區（以下簡（jiǎn）稱長三角）是我國（guó）經濟（jì）最活躍、開放程度最高、創新能力最（zuì）強的區域之（zhī）一，是“一帶一路”和長江經濟帶的重要交匯點，對全國高質量發展發揮著重要的支撐和引領示（shì）範（fàn）作（zuò）用。為貫徹落實習近平總書記關（guān）於長（zhǎng）三角一體化發展的重要（yào）講話和重要指示（shì）批示精神，深入推進實施（shī）《關於加快建設全國（guó）統一大市場的意見》《長江（jiāng）三角洲區域一體化發展規劃綱要》，落實《計（jì）量發展規劃（2021—2035年）》重點任（rèn）務，在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示範，在率先實現社會主（zhǔ）義現（xiàn）代（dài）化上走在前列，全麵深化長（zhǎng）三角計（jì）量一體化發展，現提出如下意見。

一（yī）、總體要求（qiú）

（一（yī））指導思想。以習近平新（xīn）時代中國特色（sè）社（shè）會主義（yì）思想為指導（dǎo），全麵貫（guàn）徹黨的二十大精神，緊密（mì）圍繞黨（dǎng）中央、國務院關於實施區域協調發展重大戰（zhàn）略部署，完整、準確（què）、全麵貫徹新發展理念，緊扣“一體化”和“高質量”，順（shùn）應國際（jì）單位製量子化變（biàn）革趨勢，發揮長三角地區計量資源技術優勢，推進計量基（jī）礎（chǔ）設施互聯互通，在改革集成（chéng）、項（xiàng）目安排（pái）、資源（yuán）配置等（děng）方麵加快形成政策合（hé）力，努力構（gòu）建需求引導、統一（yī）協調、優勢互補的長三角計量一體化協同（tóng）發展（zhǎn）體製機製，更好服務長三角一體化發展戰略。

（二）基本原則（zé）。

圍（wéi）繞中心，服務大局。麵向世界（jiè）科技前沿和國家重大需求，牢牢把握突出重圍先手（shǒu）棋的（de）戰略使命，始終保持落實國家戰略的（de）思想自覺和行動自覺，持續推（tuī）動長（zhǎng）三角地（dì）區（qū）計（jì）量工作全麵融入一體化發展戰略（luè）規劃。深度參與構（gòu）建新發展格局，發揮長三角地區計量整體優勢（shì），形成強強聯合、互相賦能的一體化（huà）新態勢。

改革創新，示範引（yǐn）領。堅持目標導向、問（wèn）題導向和效果（guǒ）導向，更好發揮中國（上海）自由貿易試驗區新片區（qū）製度創新試驗（yàn）田作用，探索計量一體化發（fā）展的新體製和新機製（zhì），推動技術創新、模式創（chuàng）新和管理（lǐ）創新。積極促進長三角地區計量（liàng）領域重大改革創新舉措係統集成，以更深（shēn）層次改革、更高水平開放服（fú）務全國（guó）發展大局。

協同融合，開放共享。堅持中央統籌和地方負責（zé）相結合，加（jiā）快（kuài）推（tuī）動《計量發展規劃（2021—2035年）》各項（xiàng）任務和政策落地。深入推進長三角地區三省一市《計量發展規劃（2021—2035年）》實施意見的協同和銜接，打破行業和地域限製，推動形成分工合理、相互融合的區域功能布局。

（三）主（zhǔ）要目標。

到2025年，基本建成長三角（jiǎo）地區計（jì）量一體化協同發展的體製（zhì）機（jī）製，全麵統籌區（qū）域計量發展，深化（huà）區域計量合作，計量技術支撐能力持續增強，計量監管執法協（xié）作（zuò）機製建（jiàn）立健全，一體化製度創新取得（dé）實效。進一步提升與國家重大戰略推進實施（shī）相配套的計量一體化服務能（néng）力。長三角地區新建（jiàn）和升（shēng）級社會公（gōng）用計量（liàng）標準1000項以上，建有產業計量測試中心50個以上（shàng），建成（chéng）計量技術委員（yuán）會10個以上。

到（dào）2035年，長三角地區（qū）全麵形成具有全國領先水平，在（zài）國際、國內具有影（yǐng）響力和帶動力的區域計量一體化（huà）增長極，實（shí）現地區各省和（hé）直轄市計量發展規劃（huá）、計量基礎設施建設和計量監督管理的高度協同，形成統一開放、競爭有序、資（zī）源優化配置的計量服務大市場，長三角地（dì）區計（jì）量一體化協同發展的體製機製更趨成熟，計量支撐能力明顯提升，服務國家現代化建設大局的能力進一步增強。

二、建立計量一（yī）體化發展統籌機製，更好服（fú）務改革（gé）發（fā）展大局

（四）深化計量一（yī）體化發展合作機製。突出華東國（guó）家計量測試中心在區域協（xié）調互認、議事決（jué）策、交流合作、技術會商中的角色地位（wèi），發（fā）揮大區社會公用計量標準量值傳遞和溯源的重要作用，建立長三角計量（liàng）技術委員會工作機製。加強在重大計量政策研究、計量標準建設、計量能力提升、計量科技創（chuàng）新等方麵的協同發力，完善長三角地區協調通報機製、互認合作機製、協作會商機（jī）製等。

（五）加強計（jì）量（liàng）一體化發展製度創（chuàng）新。研究（jiū）製定（dìng）長三角地區計量一體化製度創新、體製（zhì）創新、科技創新、管理創（chuàng）新、風險監控以及人才（cái）、基礎設施（shī）和（hé）資金的配套政策和措施，探索長三角地區（qū）計量協（xié）同創新、分工協作（zuò）、服務便利化等改革。進一步完善相關製度，破（pò）除計量技術服務的行政壁壘和市場分（fèn）割，進一步降（jiàng）低交易成本，服務（wù）全國統一大市場建設。

（六）推進重大改革係統（tǒng）集成和改（gǎi）革試點經驗共享共用。推動貿易試驗區和一體化先行示範區有序承接國家計（jì）量行政許可和改革事項，在（zài）長三角地區選擇適（shì）當區域開展係統性、整體性計量改革試點，探索實現集中落實、率先突破、係統集（jí）成，為全國計（jì）量改革積累經驗。推（tuī）動長三（sān）角地區部分區域承接的取消企業內部使用的最高計量標準（zhǔn）器具考核發證及強製檢定改革、計量標準器具複查考核實行告知承諾製改革、計量器具型式批準工作機製改革等試點（diǎn）示範經（jīng）驗共用共享，有序將試點示範成果在自由貿易區和一體化先行示範區複製推廣。

三、提升長三角計量服務保障能力，賦能高（gāo）質量發展

（七）完（wán）善區域（yù）量值傳遞和溯源體（tǐ）係。麵向國家重大計量需求和長（zhǎng）三角地區經濟（jì）社會發展主戰場，係統性布局“國家—華東—長（zhǎng）三角（區域（yù））”梯次接續的量值傳遞和溯源體係。通過技術（shù）協同、能力共享、共研共建、資質互認等方式，加快計量基準、社會（huì）公用計量標準與標準物質能力提升。協同推（tuī）動華東地區社會公（gōng）用計量標準建設，鼓勵長三角地區省（shěng）級計量技術機（jī）構在重點領域建設大區級社會公用計量標準。大力開展大區計量比對等區域性計（jì）量技（jì）術活動。

（八）加強區域產業計量測試體係（xì）建設。瞄準世界科技前沿和產業製高點，充分發（fā）揮創新資源集聚優勢，重點加強航空航天、海洋裝備、集成電路、生物醫藥、人工智能、智能網聯汽（qì）車和新能源汽車、新一代信息產業技術、新材（cái）料、新型顯示、軌道（dào）交通、現（xiàn）代物流業等領域重大計量測試問題與關鍵技術攻關。優化完善長三角產業計量雲，加快相（xiàng）關產業計量公共技術服務平台建設，協同（tóng）推進長三角（jiǎo）地區國家和省級產業計量測試中心（xīn）能（néng）力互補、交叉融合，推動產業基礎高級化和產業鏈現代化。

（九）服務區域儀器儀表行業發展。加大產（chǎn）學研用合作，加快小型化矢量原子（zǐ）磁力儀、量子（zǐ）微波場強儀等量子（zǐ）傳感（gǎn）器和太赫茲（zī）傳感器、高（gāo）端圖（tú）像傳感器、高（gāo）速光電傳感器等研製與應（yīng）用。在電化學、光學（xué）測量、色譜儀、質譜儀、流量計等領域培育一批具有核（hé）心技術和競爭力的高端儀器儀表品牌。推動三省一市儀器儀表相關產（chǎn）業發展（zhǎn）集（jí）群建設（shè）。

（十（shí））優化區域計量技術服務。以長三角地（dì）區發展較快、實力較強、比較優勢明顯的（de）省、市級計量技術機構和行業計量技術（shù）機構、第三方（fāng）計量（liàng）檢測機構等為依托，著力加強計量測試服務品牌建設，在長三角地區率先培育一（yī）批專業化、社會化、網絡化的服務機構。更好發揮長三角地區在開（kāi）放、創新方麵的資源稟賦優勢，加強政府引（yǐn）導，發動各方力量，大力發展計量校準、計量測試、產業計量等高技術服務新興業（yè）態，不斷滿足市場多樣（yàng）化、個性化需求。加強行（háng）業自律，鼓勵相關計量專業社會團體依法有序發揮作用，促進計量技術（shù）服務市場健（jiàn）康（kāng）發展。

（十一）服務（wù）數（shù）字長三角建設。加（jiā）快國家時間頻（pín）率計量中心上海（hǎi）實驗室和應用中心（浙江）建（jiàn）設，完善時間（jiān）頻率標準（zhǔn）、分布式可靠時（shí）間同（tóng）步係統等數字計量基礎設施（shī）。麵向社會創新計量數字化（huà）服務，建立電（diàn）能在線監測數據驗證係統等數字計量標準。推動建設上海計量測試數據（jù）中心（xīn）、國家計量科學數據中心（xīn）浙江分中心、國家計量科學數據中心江蘇分中心、安徽省計量數據庫和相關領域計量數據建設應用基地，推動（dòng）生（shēng）命健康、食品安全、交通運輸（shū）、金融服務等跨領域、跨區域計量數據融合、共（gòng）享與應用。積極推動智能傳感器、微機電係統（MEMS）傳感器等關鍵計量測試技術聯合攻關，服務物聯網、車聯網、工業互聯網建設。

（十二）支撐碳達（dá）峰碳中和目標實現。強化長三角碳達峰碳中和計量體（tǐ）係（xì）的協調配合。推（tuī）動在長（zhǎng）三角（jiǎo）地區建設（shè）碳計量中心，加強碳（tàn）計量標準和標準（zhǔn）物（wù）質建設，提升碳排放測量和碳監測能力水平，探索（suǒ）建立碳（tàn）排（pái）放計量審查製度和（hé）碳計量服務體係。在鋼鐵、電力等重點領域開展碳計（jì）量實踐試點。進一步發揮長三角地（dì）區國家（jiā）城市能源計量中心作用，積極推進能源資源計量服務示範工（gōng）程。

四、加強（qiáng）計量基礎和應用研究，打造高水平計量科技創新生（shēng）態

（十三）深化（huà）區域計量科技攻關與（yǔ）合（hé）作。加強計量科技創新前（qián）瞻布局和資源共享，著力解決重大計量科學（xué）和關鍵共性技術問題。開展精密測量、智慧傳感、智（zhì）能測評等關鍵共性技術攻（gōng）關，加強（qiáng）高（gāo）端儀器（qì）設備核（hé）心器件、核心算法和核（hé）心溯源技術研究。積極開展量子精密測量（liàng）和（hé）量子傳感（gǎn）技（jì）術研究。充分發揮區域（yù）內企業、科研院所（suǒ）和高校等計量優勢資源力量，聯合（hé）打造突破型、引領型、平台型的現代先進測（cè）量實驗室（shì），建立（lì）計量科技（jì）創新基地。推（tuī）動建立量子測量實驗室、建設超高靈敏度弱（ruò）磁場和慣性測量裝置等重大科學裝置。

（十四）激發各類計量創新主體活力。加強省際合作，發揮區位條件和資源稟賦優勢，促進科研資源共享。依托長三角產（chǎn）業計量（liàng）技術創新挑戰賽等載體（tǐ），加快計量科技成果轉化和推廣應用（yòng）。加大對企業創新支持力度，鼓勵計量（liàng）技（jì）術機構麵向本地區重點戰略和產業打造集科學研究、成果轉化、應用服務於一體的科（kē）技創新基（jī）地。

（十五（wǔ））強化人才隊伍和文（wén）化建設。依托國家和區域重（chóng）大（dà）科（kē）技支撐平台、國際合（hé）作平台、重大（dà）工程、重點項目、重點實（shí）驗室（shì）等，推動高層次人才國際交流和學術研究。推動計量技術機構與高校聯合設立計量相關學科，聯合開展研究生教育。加強人力資源協作，鼓勵省級計量技（jì）術機構聯合開展就業洽談會和專場招聘會，促進計量人才在區域（yù）間有效流動和優化配置。聯合開展長三角計量職業能力提（tí）升行動，開發計量公共教育資源，進一步提高計量技術（shù）機構技術能級和人員職業技能。推動（dòng）三省一市建立（lì）國家和省級計量文化和科普資源（yuán）創新基地、計量文化廣場（chǎng）、計量博物館和計量科普館等。

（十六）提（tí）升區域計量科技（jì）創新國際合（hé）作水平。依托在長三角地區的計量技術機構、產業計量（liàng）測試中心、企業、國際法製計量組織（OIML）技術委員會、全國專業計量技術委員（yuán）會等，構建國際計（jì）量技術交流合作平台，深化（huà）國際計量科技創新合作。鼓勵長三（sān）角地區計量技術機構和企業參與全球計量治理體係變革和國際計量規則、規範製（zhì）定，加強（qiáng）國際協調和（hé）規則一（yī）致性。推動OIML證書指定實驗室建設。與“一帶一路”沿線國（guó）家（jiā）科研機構、企業開展多種（zhǒng）形式、寬領域的科技協同創新、技術轉移鏈接和產業配套合作，建立（lì）和完善跨國計量科技創新合作機製。積極爭取國際性計（jì）量技術組織落戶長三角。

五、加強計量監督管理，推進更高水平協同發展

（十七）強（qiáng）化區域計量一體化監管合作。深化計量監管（guǎn）製度改革，在全國率先探索（suǒ）建立智能計量器具狀態評價、失準更換和抽樣檢定相結合的新型計量監管製度。建立健全跨區域執（zhí）法聯動響應協（xié）作機製，強化加（jiā）油站、電子秤等重（chóng）點民生領域、重點計量（liàng）器具交叉暗訪（fǎng）和監管協作。建立長三角地區計量（liàng）監管風（fēng）險管控機製，快速有效處置計量突發事件。

（十八）推進區域計量互（hù）認。實施跨省間計量事項“一網（wǎng）通辦（bàn）”和（hé）電子證照辦（bàn）理。共享、共用、共（gòng）建計量專業（yè）技術人員試題和計量考評資源，互認專（zhuān）業（yè）項目（mù）培（péi）訓考核成（chéng）績。推行跨省控股企（qǐ）業間計量器具型式評價結果采信，優化計量器具型式批準行政審批服務（wù）。探索建立計量授權互認機製（zhì）。開展區域（yù）計量比對活（huó）動，鼓勵三省一（yī）市計量技術（shù）機構承擔主導實驗室。

（十九）加強區域計量技術規範（fàn）一體化建設。聯合成立長三（sān）角地區計量技術委員會，完善“滬蘇浙皖”計量技術（shù）規範體係。強化在量子計量（liàng）、生（shēng）物計量、數字（zì）計量等關（guān）鍵核心領域計量技（jì）術規範研製布局，補齊產（chǎn）業鏈（liàn）斷點，提升關鍵環節保障能力。提升計量技術規範服（fú）務碳達峰碳中和與社會（huì）治理、現代化城市管理的（de）能力。充分發揮區域內（nèi）計量科（kē）技創新基（jī）地、先（xiān）進測量實（shí）驗室、產業計量（liàng）測試中心等平台引領（lǐng）、支撐作用，加強計量技術規範科技成果轉化應用。

（二（èr）十）協同推進誠信計（jì）量（liàng）建設。協同（tóng）商務、衛健、經信等部門推（tuī）進誠信計量建設。結合平安建設、社會（huì）信用體係建設和誠信興商活動，打造上海市“誠信計（jì）量示範區”、江蘇省“計量惠民示範縣（市、區）”等有地區特點（diǎn）的（de）品牌誠信計量示範項目。探索統一誠信計（jì）量示範創新評價方法，建立誠信計量信息公開機製，將誠信計量創建結果納入企業信用風險分類指（zhǐ）標體係，推進分級分類監管。

六、保障措施

（二十一）加強組織（zhī）領導。充分發揮華東國家計量測試（shì）中心的區域協（xié）調（diào）作用，建立三省一市計量一體化發展會（huì）商、協調（diào）、聯動和督促落實機製。加強市場監管部門和計量技術機構工作協同，共同推進長三角計（jì）量一體化發展。

（二十二）完善工作機製。依托長三角地區計量工作會議等載體，進一步完（wán）善長三（sān）角計量（liàng）一體化發展（zhǎn）議事協調機製（zhì）。整（zhěng）合長三角地區計量（liàng）專家力量，探索建立長三角計量一體化發展（zhǎn）計量專家智庫。積（jī）極協調爭取有關部門、行（háng）業和社會力（lì）量參與長三（sān）角一體化發展，形成政府主導、部門聯（lián）合、社會參與的區域（yù）計量（liàng）支（zhī）撐體係建設運行機製。

（二（èr）十三）積極總（zǒng）結推廣。鼓勵長三角地區在計量法（fǎ）律法規和政策、體製機製等方麵開展先行先試，及時總結典型案例和經驗，形成可借鑒、可複製、可推廣的發展路徑和模（mó）式。對於改革方向明（míng）確、經實踐證（zhèng）明（míng）行之有效的改革措施，要積極推進（jìn）相關法規、製度和政策的修改完善。

市場監管總（zǒng）局  

2023年9月28日（rì）