各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委），中國計量科（kē）學研究院，中國測試技術研究院，各大區國家計量測試（shì）中心、國家（jiā）專業計量站（zhàn）、國家產（chǎn）業（yè）計（jì）量測試中心，中國計量測試學會，中（zhōng）國計量協會，各有關單位（wèi）：

計量數據是指在計量（liàng）活動（dòng）中產生（shēng）的各類原始數據及其（qí）生成數據，是國（guó）家重要基礎性戰略資（zī）源。為貫徹落實《計量發展（zhǎn）規劃（2021—2035年）》，加強計量體係和能力建（jiàn）設，深化計量（liàng）數據歸集挖掘和管理應用，充分發揮計量數據服務高質量發展的重要作用，現就加（jiā）強計量數據管理和應用提（tí）出以下意見。

一（yī）、總體（tǐ）要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特（tè）色（sè）社會（huì）主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神，深入落實《計量發展規劃（2021—2035年）》，主動順應和把握計量量子化和數字化（huà）迭代升級（jí）的（de）新趨（qū）勢新機遇（yù），圍繞國家（jiā）戰略和重點領域需求，加強計（jì）量數據建設、歸集、分析、挖掘、應用（yòng）和管理（lǐ），推動跨行（háng）業（yè）、跨領域計量數據融合（hé）共享共用，強化計量數據安全管控，提升計量數據治理能力和（hé）應用效能，為（wéi）中（zhōng）國式現（xiàn）代化（huà）建（jiàn）設提供堅實計量基礎。

（二）基本原則。

堅持政（zhèng）策引領、融通（tōng）發展（zhǎn）。堅持係統觀念，加快構建和（hé）完善計量數據協同發展機製，更好發揮政府作用，強化多元共治，豐富計量數據政策製度供給和要素投入，提升治（zhì）理（lǐ）效能。加強數據匯聚融合、信息共享、互聯互通、有序流（liú）動和深度應用，促進跨層級、跨（kuà）地域、跨（kuà）係統、跨部門的計量數據有序流動。

堅持重（chóng）點突破、服務發展。圍繞經濟社會高質量發展和國家（jiā）戰略需求，突（tū）出重點領（lǐng）域計（jì）量數（shù）據數字化賦能，建立以計量數據建設應用基地為載體，產學研（yán）用協同創新的計量數據建設應用生態。通過技（jì）術創新（xīn）和製度創新“雙輪驅動”，推動建立計（jì）量數據創新應用新生態，充（chōng）分發揮計量數據（jù）引領創新的重要作用。

堅持創新驅動、應用帶動。鼓（gǔ）勵和引導多元主體計（jì）量（liàng）數（shù）據技術創新和管（guǎn）理模式探索，在計量數據歸集整合、技術創新、產業賦能、管理體係建設等方麵形（xíng）成一批可複製推廣的經驗模式。以主體帶動、模式集成（chéng）多重手段融合，引導（dǎo）計量技術機構、科研院所、高等院校、企業等各類主體參與（yǔ）計量數據建設應用，推動計量數據產學研用融通發展。

（三）主要目標。到2035年，計量數據歸集共享規模顯著（zhe）提升，計量數據與產業鏈（liàn）供應鏈結合（hé）更加緊密，計量數據潛能進一步釋放。在重點領域、戰略性新興（xìng）產業培育30家國家計量數據建設應用基地、挖掘和推廣100個計量數據應用優秀案例、探索建（jiàn）立（lì）國家標準參考數據庫，計量數（shù）據（jù）支撐高質量發展的作用得到進一步發揮。

二、加強計（jì）量數據管理製度（dù）建設

（一）健（jiàn）全計量數據（jù）管（guǎn）理模式。圍繞（rào）計量數字化轉型發展中不（bú）斷（duàn）湧現的新場景新應用、新技術新產業、新業態新模式，在（zài）關係國計民生和經濟命脈（mò）的重大領域（yù），鼓勵計量數（shù）據（jù）建設應用基地先行先試，加強計量數據全過程管理體（tǐ）係建設（shè），構建與計量數字（zì）化發展相（xiàng）適應的政策（cè）製度體係，推（tuī）動計量數據規範化管理。

（二）完善計量數據（jù）技術規範體係。充分（fèn）發揮全國數字計量技術委員會作用，強化（huà）綜合性、通用性及特殊（shū）領域的計量數據相關技術規範的製定修訂。支持具（jù）有技術實力的計量技術機構、科研院所、企（qǐ）業等單位，開展（zhǎn）計量數字化、標準參考數據（jù）建設管理、計量數據質量評定以及溯源（yuán）性、安全性評價等方麵的（de）計量技術規範研究製定，不（bú）斷加強計量數據采集、匯聚、共享、業務管理、技術應用、安全運維、係統集成等配套規範體係建設。

（三）強化計量數據安全管理。計量數（shù）據建設應用和管理要嚴格遵守《中（zhōng）華人民共和國數據安（ān）全法》及相關法律（lǜ）法規和標準規範（fàn）要（yào）求。大力推進計（jì）量數據安全、數據共享、隱私保護的相關標準規範建設，有關企業和技術機構要加強計（jì）量數據安全技術防控能力（lì）建設，建立安全可靠的數據（jù）容災備份工作機製（zhì），嚴格規範不同等級用戶的數據接入和使用權限，確保（bǎo）計量數據訪問行為（wéi）可管可控及服務管理（lǐ）全程留痕可追溯。

三、加強計量數據技術創新

（一）加強計量數據關鍵技術研（yán）究。推動計（jì）量數據（jù）與量子信（xìn）息、先進計算、未來網絡等前沿技術融合發展，加快計量數據采集匯交、建（jiàn）模分析、質量評估、可信度評定、溯源性、應用開發、資源調度和監測管理等共性（xìng）技術的研發和應用。加強計量數據存儲、清洗、分析挖掘、溯源、可視化、信息安全與隱私保護等方麵關鍵共性技術攻關。推動加密傳輸、訪問控製、數據脫敏等安全（quán）技（jì）術（shù）攻關，提升計量數（shù）據安全保障能力（lì）。

（二）推動計量數字化轉（zhuǎn）型升級。加強計量數字化轉型戰略研究和（hé）關鍵基礎設施建（jiàn）設，研（yán）究建立數字國際單位製框（kuàng）架，深入推進基（jī）於可信時間戳的數字（zì）校（xiào）準證書的技術研究和應用，建立包括數據來源、數（shù）字校準證書、機器可讀信息和數據本體的國際公認（rèn）的數字計量基礎設施（shī）。推（tuī）進計量（liàng）標準智能化、數字化改造，建立量值傳（chuán）遞數字鏈路，加快開展數字化模擬測量、智能化計（jì）量校準技術以及計量軟（ruǎn）件功能安全（quán）評測等（děng）共性技術（shù）研究，推（tuī）動時間頻率等關鍵參數遠程量值傳遞溯源以及共享服務。鼓（gǔ）勵計量技術機構綜合運用物聯網、雲計算、遠程視頻信（xìn）息采集等多種手段，加強計量器具檢定、校準、過程控製等多（duō）源計量數據資源歸集利用。

（三（sān））推動標準參考數據建設和管理。推動建立國家標準參考數據委員會，研（yán）究建立標準參考數據采集、整理（lǐ）、驗證、審核等工（gōng）作規範（fàn），探索研究標準參考數據管理製度。瞄準（zhǔn）質譜、熱物性、X射線電子能譜、先進材料、人工（gōng）智能等領域，圍繞（rào）生命健康、食品安全（quán）、環境監測等應用場景，推動建立國家標準參考數據中心，探索構建跨部（bù）門、多學科領（lǐng）域的國家標準參考（kǎo）數據庫和具有行業地（dì）方特色的（de）標準參考數據庫。

四、加強計量數據（jù）資源建設

（一）強（qiáng）化計量政務數據歸集共（gòng）享。探索建立計量數據管理應用和共建共享機製，推進（jìn）計（jì）量政務數據（jù）采集、共享（xiǎng）規範化（huà）建設，滿（mǎn）足國家電（diàn）子政務內網數據共享（xiǎng）交換（huàn）需求。鼓勵支持各級市場監管部門開展計量器具型式批準、計量標（biāo）準器具核準、承擔國家法定計（jì）量檢定機構任務的授權、標準物質（zhì）定級鑒定（dìng）、注冊（cè）計量師（shī）注冊和計量（liàng）技術規（guī）範、能源計量、產業計量（liàng）、碳計量（liàng）等計量數（shù）據信息歸集，推動建立（lì）完整貫通的計量數據鏈，實現多源異構計量數據的高質量融合和匯聚。加強計（jì）量（liàng）政務數據跨地區、跨（kuà）部門、跨層級互聯互通和安全有序高效共享，積極推進計量政務數據在輔（fǔ）助政府決策、支撐政府履職、服務經濟發展等（děng）方麵的（de）應用。

（二）推動計量基準標準數（shù）據有效利用。利用第五代（dài）移動通信（5G）、大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能等新（xīn）技術，加強對計量基準、計量標準總體規模、地域分布、測量能力以及日常（cháng）維護、重複性穩定性考核、計量比（bǐ）對等數據的采集、整理、挖掘和利用，強化（huà）計量數據清理、跨年對比、數據鏈接，全麵掌（zhǎng）握國（guó）家量（liàng）值傳遞溯源體係運行情況。鼓勵向社會提供計量技術服務的機（jī）構（gòu）創新（xīn）計量數據應用，加強產業共性解決（jué）方案供給，幫助企業（yè）解決生（shēng）產經（jīng）營（yíng）中的技術難題。

（三）釋放民生計量數據應用（yòng）效能。強化對（duì）民用（yòng）水表、電能表、燃（rán）氣表、醫用計量器具、出租汽車計價器（qì）、燃油加油機、加氣機以及電動汽車充電基礎（chǔ）設施等重點領域計量器具數據歸集，創新計量監管模式。強化民生（shēng）計量數（shù）據（jù）多維度采集和分析評估，實（shí）現民生計量數據的可視可管、可信可控，逐步（bù）完善民生（shēng）計量管理“一（yī）張圖”，在公用事業、健康醫療、減災救災、質（zhì）量安全、消（xiāo）費維（wéi）權（quán）等領（lǐng）域推廣計量數據應用，提升（shēng）計（jì）量監管覆蓋度、精準性（xìng）和有效性。

（四）強（qiáng）化企業計量（liàng）數據積累與應用。推動企業加強計（jì）量數據積（jī）累和應用，建立產品（pǐn）研製、生產、使用和維護全生（shēng）命周期的計量數據信息庫，開展計量數據分析研究，改進企業（yè）生產控製流程，提升企業自主研發能力和精細化管理水平。開展企業數字化智慧計量體係建（jiàn）設，加強（qiáng）計量數據智能化采集、分析與應用，加大內部檢定校準和（hé）測（cè）量設備自動化、數字化改造，建立智慧計量實驗室和（hé）智能（néng）計量管理（lǐ）係統，推動（dòng）計量數據與生產研發、經營管理深度融合，激發計量數（shù）據（jù）潛能，強（qiáng）化數字化賦能。推動企業計量（liàng）數據標準（zhǔn）化、規範化建設，探（tàn）索構建企業計量數據一站式服務雲平台，提升計量（liàng）數據（jù）價值挖掘能力。

五、推動計量數據融合應用

（一）推動（dòng）計量數據互通共享。摸清計量數據（jù）應用需求（qiú），探索（suǒ）建立國家計量數據（jù）需求庫。推動計量數據建設應用基地與政府部（bù）門、行業企業、研究機構等單位合（hé）作，在確保安全、準確的基礎上，穩步（bù）推進數據（jù）共享。加強共（gòng）享鏈路、共享（xiǎng）數據、共享（xiǎng）日誌的實時（shí）監測與分析（xī），保證共享質量（liàng）和數據安（ān）全。加強計量數據歸集（jí）和快速共享應用能力建設，提升數（shù）據共享交換速度。加速計量數據全產（chǎn）業鏈、全價值鏈延展滲（shèn）透（tòu），促進計量數據與產業相融（róng）相長。

（二）提升計量數據應用深度。探（tàn）索建立國（guó）家工業（yè）計量基礎數據庫，加強工業製造領域計（jì）量檢定、校準、測試和（hé）檢（jiǎn）測數據的采集（jí）、管（guǎn）理（lǐ）和應用。加強人工智能計量基礎（chǔ）理論、評估方法和技術研究，開發用於評測人工智能係統性能（néng）的參考數據集。建立適用（yòng）於智能製造、智能（néng）交通、智能安防等領域的智能水平計量數據集，提升數據和知識協同驅（qū）動的計量測試能力。完善（shàn）碳（tàn）排放（fàng）領域計量數據建設和應用，研究建立碳計量標準參（cān）考數據庫，加強重點用能單（dān）位能耗在線監測係統建設，推動能源計量數據與碳計量數據的有效銜接和綜合利用。

（三）加強計量數據建設應用基地建設。在節（jiē）能環保、新一代信息技術、高端（duān）裝備製造、新能源、新材料、醫療衛生等重點領（lǐng）域，優先建設（shè）一批特色（sè）化、功能（néng）化和專業化國家計量數據建設應用基地（dì）,加強本領域關鍵計量數據（jù）的歸集、整理、分析和利（lì）用，積極探索計量數據（jù）賦能產業發展的新思路、新模式，形成計量數據（jù）規範化管理和有效利用的路徑和製度成果，不（bú）斷擴寬計量數據應用場（chǎng）景，提供更多優質計（jì）量數（shù）據解決方案。市（shì）場監管總局負（fù）責國家計量數據建設應用基地的統一規劃、技（jì）術論證和監督管理，推廣計量數據應用優秀案例，深化（huà）計量數據融合賦能（néng）。

六、保障措施

（一）加強統籌協同。各省級市場監（jiān）管部門要創（chuàng）新計量數據管理製度，高度重視計量數據管理和應用工作，圍繞重點領域，加強對區域、行業計（jì）量數據建設應用布局。推動建立跨部（bù）門統籌協同工作機製，積極構建政府領導、多方參與、資源共享、協同推進的工作格局，將其（qí）與部門、地方數字（zì）經濟等工作緊密結（jié）合，夯實部門、地（dì）方政府對行業、區域計量數據管理的主體責任，統籌推（tuī）進計量數據建設管理和應用，大力提升計量數據服務（wù）高質量發展的能力和水平。

（二）強化支撐保障。充分利用現有政（zhèng）策，支持各相關單位爭取財稅、科技以及（jí）人（rén）才保障支撐（chēng）,匯集各方力量，加強計量數據（jù）基（jī）礎設施建設、應用開發和運營服務，探索建立計量數據應（yīng）用成果庫。各類法定計量技（jì）術機構應發揮支撐（chēng）帶動作用，加強技術（shù）幫扶，培育計量數字化轉型生態。完善計量人才培養（yǎng）體係，培育既具（jù）備計量數據技術能力又熟悉行業需求（qiú）的複合（hé）型人才。

（三）加強宣傳引導。各省級市場監管部門（mén）要深入調研，進一步建立和完（wán）善具有地方特色的計量數據管理和應用發展體係，挖掘一批計量數據建設（shè）應用優秀案例，推廣一批計量數據建設管理典型經驗，促進計（jì）量（liàng）數據與產業鏈創新鏈融合發展，推動引領社會各方參與計（jì）量數（shù）據建設（shè）和應用工作。

（四）推進國際（jì）交流合作（zuò）。鼓勵相關企業和技術機構引進和吸收（shōu）計量數據領域國際先進（jìn）技術，積極參與國際計量（liàng）組織計量數字化（huà）轉型戰略研究（jiū），推動計量數據（jù）技術能力與國際接軌（guǐ）。穩步探索計量數據（jù）建設應用發展合作新模式，加大計量數據技術研究成果國際化應用和推廣，不斷（duàn）提（tí）升我國計量數據（jù）建設應用發展國際化水平。

市場監管（guǎn）總局辦公廳

2023年6月2日