近日，市場監管總局會同有關部門印發了《建立健全碳達峰碳中和標準計量體係實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。現就（jiù）《實施方案》相關內容解讀如下（xià）。 

　　一、《實施方案》出台的背景是什（shí）麽？ 

　　實現碳達峰碳中和，是（shì）以習近（jìn）平同誌為核心的（de）黨中央統籌兩個大局作出的重大戰略決策，事關（guān）中華民族永續發展（zhǎn）和構建人類命運共同體，是（shì）我國在新發展階段推動高質量發展的必由之路。計量、標準是（shì）國家質量基礎設施（shī）的重要內容，是資源高效利用、能源綠色低碳發展、產業結構深度調整、生產生（shēng）活方式綠色變革、經濟社會發（fā）展（zhǎn）全麵綠色轉型的重要支撐，對如（rú）期實（shí）現碳達峰碳中（zhōng）和目標具有重要意義。為深入貫（guàn）徹落實黨中央國務院關於碳達峰碳中（zhōng）和的重大決（jué）策部署，按照碳達峰（fēng）碳中和“1+N”政策體係的（de）總體安（ān）排（pái），市場監管總局會同國家發展改革委、工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、住房和城鄉建設部、交（jiāo）通運輸部、中國氣象（xiàng）局、國家林草局等九部門組織編製了《實施方（fāng）案》。《實施方案》作為國（guó）家碳達峰（fēng）碳中和“1+N”政策體係的保障方案之一，明確我國（guó）碳達峰碳中（zhōng）和標準計量體係工作總體部署，為相關行業、領（lǐng）域、地方和企業開展碳達峰（fēng）碳中和標（biāo）準計量體係建設工作起到指導（dǎo）作用。 

　　二、作為碳達峰碳中和“1+N”政策體係中重要文件之一，《實施方案》編製的總體考慮是什麽（me）？ 

　　《實施方案》以習（xí）近平新時代中國特色社會主義思（sī）想為指導，深入貫（guàn）徹習近平生態（tài）文明思想，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發（fā）展理念，構建新發展格局，按照《中共中央 國務（wù）院關於完整準確全麵貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國家標準化發展綱（gāng）要》《2030年前碳達（dá）峰行動方案》《計量（liàng）發展規劃（2021—2035年）》的有關部署，堅持（chí）係統觀（guān）念，突出計（jì）量、標準的基礎引領與源頭（tóu）把控作用，統籌推（tuī）進碳達峰碳中和標準計量體係建設，支撐如期實現碳達峰碳中和目標。 

　　一是堅持係統謀（móu）劃，統籌推進。圍繞碳達峰碳中和主要（yào）目標和重點任務，加強（qiáng）碳達峰碳中（zhōng）和計（jì）量與標準頂層設計與協同聯動，係統謀劃，穩妥實施，完（wán）善量值傳遞溯源體係，優化政府頒布標準與市場自主製定標準二元結構，積（jī）極構建（jiàn）統一協調、運行高效、資（zī）源共享的計量、標準協同發展機製。 

　　二是堅持科技驅動，技術引領。加強計量、標（biāo）準技術研究，推動關鍵共性技術突破和應用。圍繞綠（lǜ）色（sè）低碳技術成果，推進科技研發（fā）、計量測試、標準研製和產業轉型升（shēng）級融合發展，形成一批重大計量科研（yán）成果，研製（zhì）一批國際（jì）引領標（biāo）準，發揮計（jì）量、標準的先行帶動和創新引領作用。 

　　三是堅持夯實基礎，完善體係。聚焦重點（diǎn）領域和重點（diǎn）行業，加（jiā）強基（jī）礎通用標準（zhǔn）製修訂，實現標準（zhǔn）重點突（tū）破和（hé）整體提（tí）升，推動計量智能化、數字化轉型（xíng）升級，建立健全碳達峰碳中和計量技術體係、管理體係（xì）和服務體係，提升（shēng）計（jì）量、標準支撐保障能力和水平。 

　　四是堅持開放融合，協同共享。充分（fèn）發揮部門、地方、行業、企（qǐ）業作用，加（jiā）強產學研用結合，促（cù）進計量、標（biāo）準等（děng）國家質量基礎設（shè）施的協同（tóng）發展和綜合應（yīng）用。積極參與國（guó）際和區域計量、標準組織活（huó）動，加強計量、標準國際銜接，加大中（zhōng）國標準（zhǔn）國（guó）外推廣力度（dù），促進國內（nèi）國際協（xié）調一（yī）致。 

　　三、對於推動（dòng）碳達峰碳中和標準計量（liàng）體係建（jiàn）設，《實施方案》設定了哪些工作目標？ 

　　《實施（shī）方案》錨定美麗中國建設和碳達峰碳中和目（mù）標，統籌大氣、水、土壤、固廢與溫室（shì）氣體等多領域減排要求，將標準計量體係建設的目標（biāo）和各領域目標有機（jī）銜接。同時，充分考慮（lǜ）標準計量（liàng）體係工作與其他工作的協調性，既聚焦“十四五”和“十五五”兩個關（guān）鍵期，提出到（dào）2025年和2030年的分階段目標要求，也放眼長遠，提出到2060年的長遠目標要求。 

　　到2025年，碳達峰碳中和標準計量體係基本（běn）建立。碳相關計量基準、計量標準能力穩步提升，關鍵領域碳計（jì）量技術取得重要突破（pò），重點排（pái）放單（dān）位碳排放測量能力（lì）基本具備，計量服務體係不斷完善。碳排放技術和管理標準基本健全，主（zhǔ）要行業碳（tàn）核算核查標準實現全覆蓋，重點行業和產品（pǐn）能耗能效標準指標（biāo）穩步提升，碳捕集利用與封存（CCUS）等關（guān）鍵技術標準與科技研發（fā）、示範推廣協同（tóng）推進。新建或改造不少於200項計量基準、計量標準，製修訂不少於（yú）200項計量技術（shù）規範，籌建一批碳計量中心，研製不少於200種標準物（wù）質/樣品，完成不（bú）少於1000項國（guó）家標準和行業標準（包括外文版本），實質性參與不少於30項相關國際標準製修訂，市場自主製定標準供給數量和質量大幅提升。 

　　到2030年，碳達峰碳中和標準計量體係更加健全。碳相關計量技術和管（guǎn）理（lǐ）水平（píng）得到明顯提升，碳計量服務市場健康有序發展（zhǎn），計量（liàng）基礎支撐（chēng）和引領作用更加凸顯。重點行業和產品能耗能效標準關鍵技術指（zhǐ）標達到國際領先水平，非化石能源標準體係全麵升級（jí），碳捕集利用與封存及生態碳匯標準逐（zhú）步健全，標準約束和引領作用更（gèng）加顯著，標準化工作重點實現從支撐碳達峰向（xiàng）碳中和目標轉變（biàn）。 

　　到2060年（nián），技術水平更加先進、管理效能更加突出、服務能力（lì）更加（jiā）高效（xiào）、引領國際的碳中和標準計量體係全麵建成，服務經濟社會發展全麵綠色轉型，有力（lì）支撐碳中和目標實（shí）現。 

　　四、《實施方案》中碳達峰碳中和標準體係框架（jià）都（dōu）包（bāo）括哪些主（zhǔ）要組成部分？明確了哪些標準體係建設的重點領域？ 

　　《實施方案》首次構建了多維度、多領域、多層級的碳達峰碳中和標準體係框架，提出了碳排放基礎通用標準、碳減排標準、碳清除（chú）標準、碳市（shì）場標準（zhǔn）等四個方麵標準的範圍。這些標準廣泛應（yīng）用於能源、工業、城鄉建設、交通運輸、農業農村、林業草（cǎo）原、金融（róng）、公共機構、居民生活等領域中，支撐地區、行業、園區、組織等各個層級（jí）實現“雙碳”目標。 

　　在碳排放基礎通用標準方麵，重點（diǎn）是開展術語、分類（lèi）、信息披露等基礎標準製定，完善不同層麵碳排放監（jiān）測、核算（suàn）、報（bào）告、核查標準。製定碳足跡、綠色低碳評價、重點行業（yè）和產（chǎn）品溫室氣體（tǐ）排放等標準以及碳達峰（fēng）碳中和相關規劃設計（jì）、實施（shī）評價標準，夯實碳達峰碳中和標準基（jī）礎，著力解決（jué）行業、企業、重點產品等不同層麵碳排放核算標準（zhǔn）覆蓋麵不足、方法不統一（yī）不規範等問題。 

　　在重點（diǎn）領域碳（tàn）減排標準方麵，重點是完（wán）善節能、新能（néng）源和可再生能源、新型電力係統、化（huà）石能源清潔低碳利用、工業綠色低碳轉型、交通運輸低碳發展、基礎設施低碳升級、農業農村降碳增效、公共機構節能低碳、資源循環利用等（děng）10個方麵的（de）標（biāo）準，重點落實《中共中央 國務院關於完整準確全麵（miàn）貫徹（chè）新發展理念做好碳達峰碳（tàn）中和工（gōng）作的（de）意見》關於“把節約能源資源放在首位”“實行全麵節約戰略（luè），持續降低單位產（chǎn）出能源資源消耗和碳排放”的部署，為實現“雙碳”目標提供全麵標準支撐。 

　　在加快布局碳清除（chú）標準方麵（miàn），重點是加快生態係統固碳和（hé）增匯、碳捕集利用與封存、直接空氣碳捕集（DAC）等碳清除（chú）技術標準研製，這些負排放（fàng）技術是實現碳中和目標所必須的，但目前技術和標準還存在（zài）較多空白，因此要通過技（jì）術創新和標準製（zhì）定協同推進，盡快補齊短板。 

　　在市場化機製標準（zhǔn）方麵，重點是加強綠色金融標準、碳（tàn）排（pái）放交易相關標準規範、生態產品（pǐn）價值實現標準等製修訂，支撐碳交易、生態產品價值實現等（děng）工作，為發揮（huī）市場（chǎng）機製的作用（yòng）提供有效標準支撐。