2021年，國務院印發了《計量發展規劃（2021—2035年（nián））》，對未來計（jì）量事業發（fā）展進行全麵係統的部署安排，明（míng）確提出到2025年（nián）初步建立國家現代先（xiān）進測量（liàng）體係，到（dào）2035年建成以（yǐ）量子計量為核心、科技水平一流（liú）、符合時代發（fā）展（zhǎn）需求和國際（jì）化發展潮流的國家現代先進測（cè）量體係。在新的曆史時期，加快構建國家現代先進測量體係是黨中央、國務（wù）院賦（fù）予新時（shí）代計量工作（zuò）的一項（xiàng）重大課題，為未來一段時期計量事業改革發展指明了方向，對建設社會主義現代化強國、服務經濟社會高質量發展具有重要意義。
一、深刻領會新時代構建國家現代先進（jìn）測量體係的（de）戰略考量
門捷列夫曾說過，“沒有測量就沒有科學”。測量是人類認識世界和改造世界的重要手段，是突破科學前沿、解決經濟（jì）社會發展重大問題的技（jì）術基礎。一個國家的測量能力和水平，在很大（dà）程度（dù）上反映著本國科技、經濟、社會發展（zhǎn）的實際狀況（kuàng）和能力，是國家核心競爭力的重要標誌，也是國（guó）家（jiā）戰略科技力量的重要支撐。
構建國（guó）家現代先進測量體係是計量事業發展的戰略之舉。黨的十八大以來（lái），在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領（lǐng）導下，我國計量事業得到快速發展，基礎性、前（qián）沿性和共性計（jì）量科研成果大量湧現（xiàn），建成185項國家（jiā）計量基準和6.2萬餘項社會公用計量標準，標準物（wù）質供給數量（liàng）持續增長，量值傳遞溯源體係更（gèng）加完善，獲（huò）得國際承認的校準（zhǔn）測量能力達1779項（xiàng），位居世界前列。但（dàn）與發達國家相比，我國計量基礎仍較薄弱，部分領域量值傳遞溯源能力還存在空白（bái），關鍵測量技（jì）術有待突破（pò），高端測量儀器（qì）儀表和核心零部件長期依賴國外，測量數據未能在科技、工業和社會治理層麵得到有效應（yīng）用。近年來，西方發達國家不斷（duàn）加大對先進測（cè）量（liàng）技術、測量裝備的研（yán）發投入，以（yǐ）謀求新一輪（lún）全球競爭中的優勢（shì）地位。特別是國際單（dān）位製量子化變革，開啟了以測量單位數字化、測量標準量（liàng）子化、測量（liàng）技（jì）術先進化、測量管理現代化為主要特征的（de）“先進測量”時代，國際計量格局不斷發生變化，世界測量秩序正在重構。在新時代背景（jǐng）下，計量（liàng）事（shì）業發展（zhǎn）迫切需要改革創新，根據現代測量需求（qiú）的變化重新詮釋計量的內（nèi）涵外（wài）延，明確新（xīn）的任務、目標（biāo）和要求，構建國家現（xiàn）代先進測量體係，全麵（miàn）提升國家整體測量能力和水平，服（fú）務（wù）經濟社會又好又快（kuài）發展。
構（gòu）建國家現代先進測量體係（xì）是（shì）實現高質量發展的必然選擇。當前，我國經濟已由高速增長（zhǎng）階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方（fāng）式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，不管（guǎn）是發（fā）展實體（tǐ）經濟、振興製造（zào）業，還是提升質量，計量都是重要的基礎和保障。特別是（shì）隨（suí）著產業轉型升級的需要，迫切需要計量能夠更加全麵、深入地融入產業發展全過程，為實現高質量發展（zhǎn）提供更加精準（zhǔn）、更加快速（sù）、更加泛在的計量技術支撐和保障。但是，傳統（tǒng）計量主要（yào）關注測量標準和測量器具的思路和做法已經難以滿（mǎn）足實際需要，大量關於測量技術、測量（liàng）方法、測量程序和測量結果的要求不斷湧現，高質量發展對精準測量測試的需求與（yǔ）現（xiàn）有測（cè）量體係（xì）支撐不充分、不平衡之間的矛（máo）盾（dùn）越來越突出。為解決這種矛盾，就必（bì）須根據當前高質量發展的特點和需求，在傳統計量（liàng）體係（xì）的基礎之上積（jī）極構建國家現代先進測量體係，為實現高質量發展提（tí）供無處不（bú）在、無時不在的最佳（jiā）測量。
構（gòu）建國家現（xiàn）代先進測量體係是打造現代化產業體係的迫切需要。黨的十九大提出，要著（zhe）力加快建（jiàn）設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同（tóng）發展的產業體係。提（tí）升產業基（jī）礎能力和產業鏈水（shuǐ）平（píng）、促進產業（yè）基礎高級化和產（chǎn）業鏈現代化，是建（jiàn）設現代化經濟體係的必然過程。計量是重（chóng）要的產業技術基礎，也是（shì）提升產業核心競爭（zhēng）力的關鍵。隻有測得出，才能造得出；隻有測得準，才能造得精。計量（liàng）技術和（hé）能力的提升，對於突破產業關鍵核心技術、解決卡脖子瓶頸問題（tí）起著至（zhì）關重要的“基石”和“標尺（chǐ）”作（zuò）用。近年（nián）來，市場監管（guǎn）總局在（zài）航空航天、軌道交通、海洋裝備、精密機械、新能源、新材料（liào）等產業（yè）領域批準籌建了45家國家產業計量測試中（zhōng）心，圍繞產業發展（zhǎn）需求和瓶頸問題，以計量杠杆撬動產業發展的難點痛點，不（bú）斷加（jiā）強計量測試技術、方法和設備（bèi）的研究和應用，努力服務產業創新發展和質量提升，得到了（le）社會各方的廣泛關注和認可，也（yě）為構（gòu）建國家現（xiàn）代先（xiān）進測量體係奠定了堅實的實踐（jiàn）基礎。
二、準確把握（wò）構建國家（jiā）現代先進測（cè）量體係的基本思路
2017年，中共中央、國務院印發《關於（yú）開展質（zhì）量（liàng）提升行動的指導意見》，首次提出“構建國家現代先進測量體係”。2021年，市場（chǎng）監管總局聯合科技部、工業和（hé）信息化部（bù）、國務院國資（zī）委（wěi）、知識產權局共同出（chū）台了《關於加強國家現代（dài）先進測量體係建設的指導意見》。此外，國家發展改革委、工業和信息化部（bù）、市場監管總局（jú）等（děng）部門出（chū）台的十餘個文件都明確提出要構建國家現代先進測量體係。構建（jiàn）國家現代先進測量體係，需（xū）從戰略定位、主（zhǔ）攻方向、前（qián）瞻理念和多方推動等方麵統籌考慮。
立足新時代，突出戰略性。構建國家現代先進測量體係，是實現高質量發展、構建（jiàn）高水平社會主義市場經（jīng）濟體製的必然選擇，也是構建新發（fā）展格局的基礎支撐和內在要求。構建國家（jiā）現代先進測量體係要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十（shí）九屆曆次全會精神，加強頂層製度設計和整體規（guī）劃布局，對計量事業未（wèi）來發展方（fāng）向和目標任務進行戰略思考和統籌謀劃（huá）。同時，國家現代先進測量體（tǐ）係的構建要緊（jǐn）緊圍繞國（guó）家重大戰略，服務科（kē）技強（qiáng）國、製造強國、質量強國、數字中國、碳達峰碳中（zhōng）和等戰略任務和（hé）目標。
適應新形勢，突出方向性。構建國家現代先進測量體係要立足新發展階段，結合先進（jìn）測量（liàng）技術發展的新（xīn）形勢新要求，聚焦我國測量體係麵臨的新問題和新挑戰，明確傳統計量體係向現代（dài）先進測量體係轉變（biàn）的主攻方（fāng）向，突出測量（liàng）理念創新，推動測量方法科學完善、促進（jìn）測量過程規範高效（xiào）、強化測（cè）量結果的準確性和溯源性（xìng），充分（fèn）發揮測量在構建新發展（zhǎn）格局中的支撐保障作用。
貫徹新理念，突出（chū）前瞻性。構建國家現代先進測量體係強調貫徹新發展理念，把現代（dài）先進測量體係建設（shè）融入到科技創新和經濟社會高質量發展（zhǎn）的全過程，突出測量理念、測量技術、測量方法的前瞻性，加強基礎性和共性測量技術研（yán）究，探索開展顛覆性測量技術創新，推（tuī）動（dòng）高端精密測量（liàng）核（hé）心器件、核心算法和（hé）核（hé）心產品的突破，推（tuī）動我國科技自立自強，不斷提升滿足重大項目和重（chóng）點（diǎn）工程需求（qiú）的測量能力和水平，服（fú）務經濟社會高質量發展（zhǎn）。
明確新任務，突出多元性。構建國家現（xiàn）代先進測量體係（xì）要堅（jiān）持問題導向、需求導向和目標導向，按照高質量發展的要求，聚焦新時代精準測（cè）量需求（qiú），針對普遍性和關鍵共性測量（liàng）難題，提出有針對性的解決措施和（hé）路徑。既包括測量技術、測量儀器設（shè）備、測量實驗室等硬件（jiàn）方麵的要求，也包括測量數據、測量人才、測量技術規範等軟實力方麵的要求，不斷提升測量實驗室、行業企業等各方主體的測量理念、能力和水平，使測（cè）量活動的各方主體都能在體係中找（zhǎo）到其遵循和要（yào）求。
三、將構建國家現代先進測量體係的（de）各（gè）項任務落到實處
構建國家（jiā）現代先進測量體係，是（shì）一（yī）項長期性（xìng）、係統性、複雜性工程，需要集中各方麵資源和力（lì）量，持之以恒去推進，將各項任務落到實處。
一是要積極發揮各（gè）方力量，動員各領域廣泛參與。要用“大計量”的思維和理念去（qù）推動國家現代（dài）先進測量體係的建立，動員全社會（huì）各領（lǐng）域共同參與。要充分發揮我國的製度優勢，形成多部門共建（jiàn）共享共用和協調（diào）推進的計量工作機（jī）製。鼓勵社會各（gè）方資源圍（wéi）繞國家重點領域測量需求，建立各類先進測量服務機構，為行業發展提供精準測量服務，推動先（xiān）進測量（liàng）能力差異化、多樣化發展，不斷提升專（zhuān）業化（huà）服務能力和水平（píng）。充分發揮企業作為測量活動的主體作用（yòng），督（dū）促企業合理配備測量設備（bèi），嚴格測量設備的計量確認和測量過程控製，建立必要的計量管理製度，加強測量投（tóu）入，不斷（duàn）提高企業測量（liàng）能力和水平。
二是要（yào）強化科研攻關，提升測量技術水平。要加強計量學基礎理論和核心技術原始（shǐ）創新，圍繞國際單位製變革，加快計量關鍵核心技術攻關和重大科技基礎設施（shī）建設，研究解決極值量、複（fù）雜量、微觀量（liàng）等準確測量難題（tí）。加（jiā）強（qiáng）高端儀器設備（bèi）的研發（fā），提升測量儀器設備的準確性、穩定性、可靠性（xìng），培育具有核心技術和核心競爭力的國產測量儀器（qì）設備品牌。推動科技成果轉化（huà），鼓（gǔ）勵各類測量主體建立聯合實（shí）驗（yàn）室和技術創新聯盟，加強測量資源開放（fàng）共享，形成聯合開發、優（yōu）勢互補、成果共享的產學研用協同創新機製，增強國家先進測量體（tǐ）係的創新活力。
三是要提高量傳溯源能力，夯實測量體係基礎。增強計量基準（zhǔn）自主可控能力，建立原子時標基（jī）準、能量天平法質量基準和熱力學（xué）溫度基（jī）準等新一代國家計量（liàng）基準，填補我國在人工智能、環（huán）境保護、新一代信（xìn）息技術等領域最高測量能力空白，強化（huà）量值源頭供給，建立以國家計量標準、社（shè）會公用計量標準、部門（mén）（行業）計量標準、企（qǐ）事業計量標準為主體（tǐ）的層（céng）次分明、鏈條清晰（xī）的計量標準基（jī）礎設施網絡。針對各領域測量能力的不足，加強國家測量基礎條件和能力建設，打造突破型（xíng）、引領型、平台型的國家先進測量實（shí）驗室。
四（sì）是要強化人才培養，樹（shù）立先進測量理念（niàn）。推動（dòng）測量知識全民普及，結合“世（shì）界計量日”“質量月”等活動，大力普及測量常識，增（zēng）強全民測量意識，營造支持國家現代先進測量體係建設的環境。加大對測量專（zhuān）業技術人才的培養，造就一批懂（dǒng）測量、懂技術的專業測量技術人才隊伍；實時跟進國際發展動態，建立國際測量專家（jiā）庫和人才庫。加強測（cè）量技術人才培訓，打造富有自主創新精神、專業技術能力（lì）強、善於解決實（shí）際（jì）問題的測量人才隊伍。
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