建設全國統一（yī）大市（shì）場是構建新（xīn）發展格局的基礎支撐和內在要求。意見明確，加（jiā）快建立全國統一（yī）的市（shì）場製度規則，打破地方保護（hù）和市場分割，打通（tōng）製約（yuē）經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源（yuán）在更大範圍內暢（chàng）通流動，加快建設（shè）高效規範、公平競爭、充（chōng）分開放的全國統一大市場，全麵推動我國（guó）市場由大到強轉變，為（wéi）建設（shè）高標準市場體係、構建高水平社會主義市（shì）場（chǎng）經濟體製提供（gòng）堅強支撐。

根據意見（jiàn），加快建設全國統一大市場的工作原則是：立足內需，暢通循環；立（lì）破並舉，完善製度；有效市場，有（yǒu）為政府；係統協同（tóng），穩妥推進。主要目標是：持續推動國內市場高效（xiào）暢通和（hé）規（guī）模拓展，加快營造穩定公平透（tòu）明可預期的營商環境，進一步降低市場交易成本，促進科技創新和產業升級，培育參與國際競爭合作新（xīn）優勢。

意見堅持（chí）問題導向、立破並舉，從六個方麵明確了加快建設全國（guó）統一大市場的重點任務。從立的角度，意見（jiàn）明確要抓好（hǎo）“五統一（yī）”。一是強化（huà）市（shì）場基礎製度規（guī）則統一。二（èr）是推進市場設施高（gāo）標準聯通。三是（shì）打造統一的要素和資源（yuán）市場。四是推進商品和服務市場高（gāo）水平統一。五是推進市場監管公（gōng）平統（tǒng）一。從破的角（jiǎo）度，意見明確（què）要進一步規（guī）範不當市場（chǎng）競爭和市場幹預行為。

意見強調，加強黨的（de）領導，完善激勵約束機製，優（yōu）先推進區域協作，形成工作合力。

中共中央　國務院關於加快建設全國統一大市（shì）場的意見

（2022年3月25日）

　　建設全（quán）國（guó）統一大市場是構（gòu）建新發展格局的基礎支撐（chēng）和內在要求。為從全局和戰略高度加（jiā）快建設全國統一大市場，現提出（chū）如下意見。

　　一（yī）、總體要求

　　（一）指導思想。以習近（jìn）平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大（dà）和十九屆曆次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準（zhǔn）確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全麵深化（huà）改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量（liàng）發展，堅持以供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，充分發揮法治的引領、規（guī）範、保障作用，加快建（jiàn）立全（quán）國統一的市場製度規則，打破地方保護和市場分割，打（dǎ）通製約經濟循環的（de）關鍵堵點，促進（jìn）商品要素資源（yuán）在更大（dà）範（fàn）圍內暢通流（liú）動，加快（kuài）建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場（chǎng），全麵推動我國市場由大到強轉變，為建設高標（biāo）準市場體係、構建高水平社會主義市場經濟體製提供堅強支（zhī）撐。

　　（二）工作原則

　　——立足內需，暢通循環。以（yǐ）高質量供給創造和引領需求，使生（shēng）產、分配、流通、消費各環節更（gèng）加暢（chàng）通，提高市場運行效率，進一步鞏固和擴展市（shì）場資源優勢，使建設超大規模的國內（nèi）市場成為一個可持續的曆史過程。

　　——立破並舉，完善製度。從製度建設著（zhe）眼，明確階段性目標要求，壓茬推進統（tǒng）一市場建設，同時堅持問題導（dǎo）向，著力解決突出矛盾和問（wèn）題，加快清理廢除（chú）妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，破除各種封閉小市場、自我小循（xún）環。

　　——有效市場，有（yǒu）為政府。堅（jiān）持市場化、法治化原則，充分發揮市場在資源配（pèi）置（zhì）中的決定（dìng）性作用，更好發揮政府作用，強化競爭政策基礎地位，加快轉變政府職能，用足用好超大規模市場優勢，讓需求更好地引領優化供給，讓供給更好地服務擴大（dà）需求，以統一（yī）大市場集聚資源、推動增長、激勵創新、優（yōu）化分工、促進競爭。

　　——係統協同，穩妥推進。不斷提高政策的統一性、規則的一（yī）致性（xìng）、執行的協同（tóng）性，科學把握市場規模、結構、組織（zhī）、空間、環境和機製建設的步驟（zhòu）與進度，堅（jiān）持放管結合、放管並重，提升政府監管效能，增強在開（kāi）放環境中動態（tài）維（wéi）護市場穩定、經濟安全的（de）能力，有序擴大統一大市場的影響力和輻射力。

　　（三）主要目標

　　——持續推動國內（nèi）市（shì）場高效暢通和規模拓展。發揮市場促進（jìn）競爭、深化分工等優勢，進一步打通市場效率提升、勞動（dòng）生產（chǎn）率提高、居民收入增加、市（shì）場主體壯大、供（gòng）給質量（liàng）提升、需求（qiú）優化升級之間的通道（dào），努力形成供需互促、產銷並進、暢通高（gāo）效的國內大循環，擴大市場規（guī）模容量，不斷培育發展強大國內市場，保持和增強對全球企業、資源的強（qiáng）大吸引力。

　　——加快營造穩定公平（píng）透明可預期的（de）營商環境（jìng）。以市場主體（tǐ）需（xū）求為導向，力行簡政之道，堅持依法行政，公平公正（zhèng）監管，持續優化服務，加快打造市場化法（fǎ）治化國際化營商環境。充分發揮各地區比較優勢，因地製宜為各類市場主體投資興業營造良好生態。

　　——進一步降低市場交易成（chéng）本。發揮市場的規模效應和集聚效應，加強和改進反壟斷反不正當競（jìng）爭執法司法，破除（chú）妨礙各種生產要素市場化配置和商品（pǐn）服務流通（tōng）的體製機製障礙，降低製度性交易成本。促進現代流通體係建設，降低全（quán）社會流通成本。

　　——促進科技創（chuàng）新和產業升級（jí）。發揮超大（dà）規（guī）模（mó）市場具有豐富應用場景和放大創新收益的優勢，通過市場（chǎng）需求引導創新資源有效（xiào）配（pèi）置，促進創新要素（sù）有序流動和合理配置，完善促進自主創新成果市場化應用的體製機製，支撐科技創新和新興產業發展。

　　——培育參與國際競爭合作新優勢。以國內大循（xún）環和（hé）統一大市場為支撐，有效利用全球要素和市場資源，使國內市場與國際市場更好（hǎo）聯通。推動製度型（xíng）開放，增強在全球產業鏈供應鏈創新鏈中的（de）影響力，提升在國際經濟治理中的話（huà）語權。

　　二、強化市場基礎（chǔ）製度規則統一

　　（四）完善統一的產權保護製（zhì）度。完善依法平等保護各種所有製（zhì）經濟產權的製度體係。健全統（tǒng）一規範的涉產權糾紛（fēn）案件執（zhí）法司法體係，強化執法司法部門協同，進（jìn）一步規（guī）範執法領域涉產（chǎn）權（quán）強製措施規則和程（chéng）序，進一步（bù）明（míng）確和統（tǒng）一行（háng）政執法、司法裁判標準，健（jiàn）全行政執法與刑事司法雙向銜接機製，依法保（bǎo）護企業產權及企業家人（rén）身財產安全。推動知識產權（quán）訴訟製度創新，完善知識產權法院跨區域管轄製（zhì）度，暢通知識產權訴訟與仲裁、調解的對接機（jī）製。

　　（五（wǔ））實行統一（yī）的市場準（zhǔn）入（rù）製度（dù）。嚴格落實“全（quán）國一張清單”管理模式，嚴禁各地（dì）區各部門自行發布具有市場準（zhǔn）入（rù）性質的負麵清單，維護市場準入負麵清單製度（dù）的統一（yī）性、嚴肅（sù）性、權威性。研究完善（shàn）市場準入效能評估指標，穩步開（kāi）展市場準入效能評估。依法開展市（shì）場主（zhǔ）體登記注冊工作，建立全國統（tǒng）一的登記注冊數據標準和企業名稱自主申報行業字詞庫，逐（zhú）步實現經營範圍登記的統一表（biǎo）述。製定全國通用性資格清（qīng）單，統（tǒng）一規範評價程序及（jí）管理辦法，提升全國互通互認互（hù）用效力。

　　（六）維護統一的公平競爭（zhēng）製度。堅持對各（gè）類市場主體一視同（tóng）仁、平（píng）等對待。健全公平競爭製度框架和政策實施機製，建（jiàn）立公平競爭政策（cè）與產（chǎn）業政策（cè）協調保障機製，優化完善產業政策實（shí）施方式。健全反壟斷法律規則體係，加快推動修改反壟斷法、反不正當競爭法，完善（shàn）公平競爭審（shěn）查製度，研究（jiū）重點（diǎn）領域和行業性審查規則，健全審查機製，統一審查標準，規範審查程序，提高審查效能。

　　（七）健全統（tǒng）一的社（shè）會信用製度。編製出台全國公共信用信息基礎目錄（lù），完善信用信息標準，建立公共（gòng）信用信息同金融信息共享整合機製，形成覆蓋全部信用主體、所有信用（yòng）信息類別、全國所有區域的信用信息網（wǎng）絡。建立健全以信用為基礎的新型監管機製，全麵推廣信（xìn）用承諾製（zhì）度，建立企（qǐ）業（yè）信用狀況綜合評（píng）價體係，以信用風（fēng）險為導向（xiàng）優化配置監（jiān）管資（zī）源，依法依規編製（zhì）出（chū）台全國（guó）失信懲戒措（cuò）施基（jī）礎清單。健全守信激勵和（hé）失信懲戒機製，將失信懲（chéng）戒和懲治腐敗相結合。完善信用修複機製。加快推進社會信用（yòng）立法。

　　三、推進（jìn）市場設施高標準聯通

　　（八）建設現代流通網絡。優化商貿流通（tōng）基礎設施布局，加（jiā）快數字化建（jiàn）設，推動線上線下融合發展，形成更多（duō）商貿流通新平台新業（yè）態新模式。推動國家物（wù）流樞紐網絡建設，大力發展多式聯運，推廣標準化托盤帶板運輸模式。大力發展第三（sān）方物（wù）流（liú），支持數字化第（dì）三方（fāng）物流交付平台建設，推動第三方物流產業科技和（hé）商業模（mó）式創（chuàng）新，培育一批有（yǒu）全（quán）球影（yǐng）響力的（de）數字化（huà）平台企業和供應鏈企（qǐ）業，促進全社會物流降本增效。加強應急物流體係建設，提升災害高風險區域交（jiāo）通運輸（shū）設施、物流站點（diǎn）等設防水（shuǐ）平和承災能力，積（jī）極防範糧食、能源等重要產品（pǐn）供應短缺風險。完善國家綜合立體交（jiāo）通網，推進多層（céng）次一體化綜合交通樞紐建設，推動交通運輸設施跨區域（yù）一體化發展。建立健全（quán）城鄉融合、區域聯通、安全高效的電信、能源等基礎設施網絡。

　　（九）完善市場信息交互渠道。統一產權交易信息發布（bù）機製（zhì），實現全國產權交易市場聯通。優化行業公告公示等（děng）重要信息發布渠道，推（tuī）動各領域市場公共信息互通共享。優化（huà）市場主體信息公示，便利市場主體信息互聯互通。推進同類型及同目的信息（xī）認（rèn）證平台統一接（jiē）口建設，完善接口標準，促進市場信（xìn）息流動和高效使用。依法公開市場主體、投資項目、產量、產能等信息，引導供需動態平衡（héng）。

　　（十）推動（dòng）交易平台優化升級。深化公共資源交易平台整合共（gòng）享，研究明確各類公共資源（yuán）交易納入統（tǒng）一平台體係的標準和方式。堅持應進必進的原則要求，落（luò）實和完善“管辦分離”製度，將公共資（zī）源交易平台覆蓋範圍擴大到適合（hé）以市場（chǎng）化方式配置的各類公共資源，加快推（tuī）進公共資源交易全流程電子化，積極破除公共資源交易領域（yù）的區域壁壘（lěi）。加快推（tuī）動商品市場數（shù）字化改造（zào）和智能化升級，鼓勵打（dǎ）造綜合性商品交易平台。加快推（tuī）進大宗商品期現貨市場建設，不斷（duàn）完善交易規則。鼓勵交易平台與金融機構、中介機構合作，依（yī）法發展涵蓋產權界定、價格評估、擔（dān）保、保（bǎo）險等業務的綜合服務體係。

　　四、打造統一的要素和資源市場

　　（十（shí）一）健全城鄉統一的土（tǔ）地和勞動（dòng）力市場。統籌增量建設用地（dì）與存量建設用地，實行統一規劃，強化統一管（guǎn）理。完善城鄉建設用地增減掛鉤節餘指標、補充耕地指標（biāo）跨區域交易（yì）機製。完善全國統一的建設用地（dì）使用權轉讓、出租、抵押二級市場。健全統一規範的人力資源市場（chǎng）體係，促進勞（láo）動力、人才跨地區順暢流動。完善財政轉移支付（fù）和城鎮新增建設（shè）用地規模與農業轉（zhuǎn）移人口市民（mín）化掛鉤政策。

　　（十二）加快發展統一的資本市場。統一動產和權利擔保（bǎo）登（dēng）記（jì），依法發（fā）展動產融資。強化重要（yào）金（jīn）融基礎設施建設與統籌監管，統一監管標（biāo）準，健全（quán）準入管（guǎn）理。選擇運行安全規範、風（fēng）險管理能力（lì）較強的區域（yù）性股權市（shì）場，開展（zhǎn）製度和業務創新試點，加強區域性股權市（shì）場和全國性證券市場板塊間的合作銜接。推動債券市（shì）場基礎（chǔ）設施互聯互通，實現債券市場要素自由流動。發展供應（yīng）鏈金融，提供直達各流通環（huán）節經營主體的金融產品。加大對資本市場的（de）監督力度，健全權責清晰、分工明確、運行順暢的監管體係，築牢防範係統性金融風險安（ān）全底線。堅持金融服務實體經濟，防止脫實向虛。為資本設置“紅綠燈”，防止（zhǐ）資（zī）本無（wú）序擴張。

　　（十（shí）三）加快培育統（tǒng）一的技術（shù）和數據市場。建立健（jiàn）全全（quán）國性技術交易（yì）市場，完善知識產權評估與交易機製，推動各地技術交易市場互聯互通。完善科技資（zī）源共享服務體係，鼓勵不同區域之間科技信息交流互（hù）動（dòng），推動（dòng）重大科研基（jī）礎（chǔ）設施和儀器設備開放（fàng）共（gòng）享，加大科技領域（yù）國（guó）際合作力度。加快培育數據要素市場，建立健全數據安全、權利保護、跨境傳輸管理（lǐ）、交易流通、開放共享、安全（quán）認證（zhèng）等基礎製（zhì）度和標準規範，深入開展數據資源調查，推動（dòng）數據資源開發利用。

　　（十（shí）四）建設全國統一的能源市場。在有效保障能源安全（quán）供應（yīng）的前提下，結合實現碳達峰碳中和目標任務，有序推進全國能（néng）源市場建設。在統籌規劃、優（yōu）化布局基礎上，健全油氣期貨產品體係，規範油氣交易中心建（jiàn）設，優化交易場所、交割庫等重點基礎設施（shī）布局。推動油氣管網設施互聯互通並向各類市場主體公平開放。穩妥推進天然氣市場化改革，加快建立統一的天然氣能量計量（liàng）計價體係（xì）。健全多（duō）層次統一電力市場體係，研究推動（dòng）適時組建全國電力交易中（zhōng）心。進一步發揮全（quán）國煤炭交易中心作用，推動完善全國統一的煤炭交（jiāo）易市場（chǎng）。

　　（十五）培育發展全國統一的生態（tài）環境市場。依托公共資源（yuán）交易平台，建設全國統一的碳排放權、用水（shuǐ）權交易市場，實行統（tǒng）一規範的行（háng）業標準（zhǔn）、交易（yì）監管機製。推進排汙權、用能權市場化交易，探索建立初始分配、有償（cháng）使用、市場（chǎng）交易（yì）、糾紛解（jiě）決、配套服務等製度。推動綠色產品（pǐn）認證與標識體係建設，促進綠色生產和綠色消費。

　　五、推進商品和服務市場（chǎng）高（gāo）水平統一

　　（十六）健全商品質量體係。建立健全質量分級製度，廣（guǎng）泛開展質量管理體係升級行動，加強全供（gòng）應鏈、全產業鏈、產品全生命周期管理。深化質（zhì）量認證製度改革，支持社會力量開展檢驗檢測業務，探索推進（jìn）計量區域中心、國家產品質量檢驗檢測（cè）中心（xīn）建設，推動認證（zhèng）結果（guǒ）跨行業跨區域互通互（hù）認。推動重點領域主（zhǔ）要消費品質量標準與國際接軌，深化質量（liàng）認證（zhèng）國際合作互認，實施產品傷害（hài）監測和預防幹預，完善質量統計監測體係。推進內外貿產品同線同標同質。進一步鞏固拓展中（zhōng）國品牌日（rì）活動等品牌（pái）發展交流平台，提高（gāo）中國（guó）品牌影響力和認知度。

　　（十七（qī））完善標準和計量體係。優化政府頒（bān）布標（biāo）準與市場自主製定標準結（jié）構，對國家標準和行業標準進行整合精簡。強化標準驗證、實施、監督，健全現代（dài）流通、大數（shù）據、人工智能、區塊鏈、第五代移動（dòng）通信（5G）、物聯（lián）網、儲能等領域標準體係（xì）。深入開展人工（gōng）智能（néng）社會實驗，推動製定智能社會（huì）治（zhì）理相關標準。推（tuī）動（dòng）統一智能家（jiā）居、安防等領域標準，探索建立智能設備標識製度。加快製定麵部識別、指（zhǐ）靜脈（mò）、虹膜等智能化（huà）識別係統的全國統一標準和安全（quán）規（guī）範。緊貼（tiē）戰略性新興產業、高新技術（shù）產業、先進製造（zào）業等重點領域需求，突破一批關鍵測量技術（shù），研製一批新型標準物質，不斷完善國家計量體係。促進內外資企業（yè）公平參與我國標準（zhǔn）化工作，提高標準製定修訂的透明度和開放度。開展標準、計量等（děng）國際交流合作。加（jiā）強標準（zhǔn）必要專利國際化（huà）建設，積極參與並推動國際知識產權（quán）規則形成。

　　（十八）全麵提升消費服務質量。改善消費環境，強化消費者（zhě）權益保（bǎo）護。加快完善並嚴格執行缺陷產品召回製度（dù），推動跨國跨地區經營的（de）市場主體為消費者提供統一便捷的售後服務，進一步暢通商品異地、異店退換貨通道，提（tí）升消費者售後體驗（yàn）。暢通消費者投訴舉報渠道，優化消費糾紛解決流（liú）程與反饋機製，探索推進消費者權益保護工作部門間銜接聯動機製。建立完善（shàn）消費投訴信息公（gōng）示製度（dù），促進消費糾紛（fēn）源頭（tóu）治理。完善服務市場預付式消費管理辦法。圍繞住房、教育培訓、醫療衛生、養老托育等重點民生領域，推動形成公開的消（xiāo）費者權益保護事項清單，完善糾紛協商處理辦法。

　　六、推進市（shì）場監（jiān）管公平統一

　　（十九（jiǔ））健全統一市場監管規則。加強市場監管行政立法工作，完善市場監管程序（xù），加強市場監管（guǎn）標準化規（guī）範化建設，依法公開監管標準（zhǔn）和規（guī）則，增強市場監管製度和政策的穩定性、可（kě）預期性。對食品藥品（pǐn）安全等直接關係群眾（zhòng）健康和生命安全（quán）的重點（diǎn）領域，落實最嚴謹（jǐn）標準、最嚴格監管（guǎn）、最嚴（yán）厲（lì）處罰、最嚴肅問責。對互聯網醫療、線上（shàng）教育培訓、在線娛樂等（děng）新業態，推進線上線下一體化監管。加強對工程建設領域統一公正監（jiān）管，依紀依法（fǎ）嚴（yán）厲（lì）查處違紀違法行為。強化重要（yào）工（gōng）業產品風險監（jiān）測和監督抽查，督（dū）促（cù）企（qǐ）業落實質量安全主體責任。充分發揮行業（yè）協會（huì）商會作用，建立有效（xiào）的政企溝通機製，形成政府監管、平台自（zì）律、行業自治、社會（huì）監督的多元治理新模式。

　　（二十）強化統一市場監管執法。推進維（wéi）護統一市場綜合執法能力建設，加強知識產（chǎn）權保（bǎo）護（hù）、反壟斷、反不正當競（jìng）爭執法力量（liàng）。強化部門（mén）聯動，建立綜合監管部（bù）門和行業監管部門聯（lián）動的工作機製，統籌執法（fǎ）資源，減少（shǎo）執法層級，統一執法標準和程序，規範執法行（háng）為，減少自由裁量權，促進公平公正（zhèng）執法，提高綜合執法效能，探索在有關行業領域依法建立授權委托監管執法方式。鼓勵跨行政區域按規定聯合（hé）發布統（tǒng）一（yī）監（jiān）管政策法規及標準規（guī）範，積極（jí）開展（zhǎn）聯動執法，創新聯合監管模式，加強調查取證和案件處置合作。

　　（二十一）全麵提升市場監管能力。深化簡（jiǎn）政放權、放管結（jié）合、優（yōu）化服務改革，完善“雙（shuāng）隨機、一（yī）公開”監管、信用監管、“互聯網+監管”、跨部門協同監管等方式，加（jiā）強各類監管的（de）銜接配合。充分利用大數據等技術手段，加快推進智慧監管，提升（shēng）市（shì）場（chǎng）監管政務服務、網絡（luò）交易監管、消費者權（quán）益保護、重點產品追溯等方麵跨省通辦、共享協作的信息化水（shuǐ）平。建立健全跨行政區域網絡監（jiān）管協作機（jī）製，鼓勵（lì）行（háng）業協會商會、新聞媒體、消費（fèi）者和公眾共同開展監（jiān）督評議。對新業態新模式堅持監管規範和促進發展並重，及時補齊法規和標（biāo）準空缺。

　　七、進一步規範不當市場競爭和市（shì）場幹預行為

　　（二十二（èr））著力強化反（fǎn）壟斷。完善壟斷行為認定法律規則，健全經營者集（jí）中分類分級反壟斷審查製度。破除平台企業數據壟斷等問（wèn）題（tí），防止利用數據、算（suàn）法、技術手段等方式排除、限製競爭。加強對金融、傳（chuán）媒、科技、民（mín）生等（děng）領域和涉（shè）及初創企業、新業態、勞動密集型行業（yè）的（de）經（jīng）營者集中審查，提（tí）高審查質量和（hé）效率（lǜ），強化壟斷風險識別、預警、防範。穩步推進自然壟斷（duàn）行業改（gǎi）革，加強對電網（wǎng）、油氣管網等網絡型自然（rán）壟（lǒng）斷環節的（de）監管。加強對創新型中（zhōng）小企業原（yuán）始創新和知識（shí）產權的保護。

　　（二十三）依法查處不正當競爭行為。對市場主體、消（xiāo）費者反映強烈的重點行業和領域，加強全鏈條競爭監管（guǎn）執法，以公正監管保障公平競爭。加（jiā）強對平台經濟（jì）、共享經濟等新業態領域不正當競爭行（háng）為的規製，整（zhěng）治網絡黑灰產業鏈條，治理新型網絡不正（zhèng）當競爭行為。健全跨部門跨行政區域（yù）的反不正當競爭執法信息共享、協作聯動機製，提高執法的統一性、權威性（xìng）、協調性。構（gòu）建跨行政區域的（de）反不正當競（jìng）爭案件移送、執法協助、聯合執法機製，針對新型、疑難、典型案件暢通會商渠道、互通裁量標準。

　　（二十（shí）四）破除地方保護和區域壁（bì）壘。指導各（gè）地區綜合比較優（yōu）勢、資源（yuán）環境承載能力、產業基礎、防災避險能力等因素，找準自身功能定位（wèi），力戒貪大求（qiú）洋、低層次重（chóng）複建設和過度同質競爭，不搞“小而全”的自我（wǒ）小循環，更不能以“內循環”的（de）名義搞地區封鎖。建（jiàn）立（lì）涉企優惠政策（cè）目錄清單並（bìng）及時向社會公開，及時清理廢除各地區含有地（dì）方保護、市場分割、指定交易等妨礙（ài）統一市場和公平競爭的政策，全麵清理歧視外資企業和外地企業、實行地方保護的各類優（yōu）惠政策，對新出台政策（cè）嚴格開展公平競爭審查。加強地區間產業轉移項目協調合作，建立重大問題（tí）協（xié）調解決機製（zhì），推動產業合理布局、分工（gōng）進一步優化。鼓勵各地區持續優化營商環境，依法開展招商引資活動，防止招商引資惡性（xìng）競爭行為（wéi），以優質的製度供給（gěi）和製度創新吸引更多優質（zhì）企業投（tóu）資。

　　（二十五）清理廢除妨礙依法平（píng）等準入和退出（chū）的規定做法。除法律法規（guī）明確規定外，不得要求企業必須在某地登記注冊，不得為企業跨區域經營（yíng）或遷移設置障礙。不得設置不合理和歧（qí）視性的準入、退出條件以限製商品服務、要素資源自由流動。不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式（shì）設定或者變相設定準入障礙。不（bú）得在資質認定、業務許可等方麵，對外（wài）地企（qǐ）業設定明顯高於本地（dì）經營者的資質要求、技術要求、檢驗標準（zhǔn）或（huò）評審標準。清理規範行政審批、許（xǔ）可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準，不得將政務服務事（shì）項轉為中介服務事項，沒有法（fǎ）律法規依據不得（dé）在政務（wù）服務前要求（qiú）企業自行檢測（cè）、檢驗、認證（zhèng）、鑒定、公證以及提（tí）供證明等，不得搞變（biàn）相審批、有償服務。未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，不得（dé）限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務。

　　（二十六）持續清理招（zhāo）標采購領域違反統（tǒng）一市場建設的規定和做法。製定招標投標和政府采購製度規則要嚴格按照國家有關規定進行公平競爭審（shěn）查、合法性審核。招（zhāo）標投標和政府采購（gòu）中嚴禁違法限定或者指定特定的專利、商標、品牌（pái）、零部件、原產地、供應（yīng）商，不得違法（fǎ）設定（dìng）與招標采購項（xiàng）目（mù）具體特點（diǎn）和實際需要不相適應的資（zī）格、技術、商務條（tiáo）件等。不得違法限定投標人所在（zài）地、所有製形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件以排斥、限製經營者參與投標采購活動。深入推進招標投標全流程電子化，加快完善電子招標投標製度規則、技術標準，推動優質評標專（zhuān）家等資源跨地區跨行業共享。

　　八、組織實施保障

　　（二十七）加強（qiáng）黨的領（lǐng）導。各地區各部門要充分認（rèn）識建（jiàn）設全國統一大市場對於（yú）構建新發展格局的重要意義，切實（shí）把（bǎ）思想和行動統一到黨中央決策（cè）部署上來，做到全國一盤棋，統一大市場，暢（chàng）通大循環，確保（bǎo）各項重點任務落到實（shí）處。

　　（二十八）完善激（jī）勵約束機製（zhì）。探索研究全國（guó）統一大市場建設標準指南，對（duì）積極推動落實全國統一大市場建設（shè）、取得突出成（chéng）效的地區可按（àn）國家有關（guān）規定予以獎勵（lì）。動態發布不當幹預全國統一大市場建設問題清單，建立典型案例通（tōng）報約談和問題（tí）整改製度，著力解決妨礙全國統一大市場建設的不當（dāng）市場幹預和不當競爭行為問題。

　　（二十九）優先推進（jìn）區域協作。結合區域重（chóng）大戰（zhàn）略（luè）、區（qū）域協調發展戰略實施（shī），鼓勵京津冀、長三角、粵港澳（ào）大灣區以及成（chéng）渝地區雙城經濟圈、長江中遊（yóu）城市群（qún）等區域，在維護全國統一大市場前提下，優先開展區域市場一體化（huà）建設工作，建立健全區域合作機製，積（jī）極總結並（bìng）複製推廣典型經驗和做法。

　　（三十（shí））形成工作合力。各地區各部（bù）門要（yào）根據職責分工，不折不扣落實本（běn）意見要求，對本地區本部（bù）門是否（fǒu）存在妨礙全國統一大（dà）市場建設的規定和實際情況開展自查清理（lǐ）。國家（jiā）發展改革委、市場監管總局會同有關部門（mén）建立健全促進全國統一大市場建設（shè）的部門協調機製，加大統籌（chóu）協調力度，強化跟蹤評估，及（jí）時督促檢（jiǎn）查，推動各方抓（zhuā）好貫徹落實。加強宣（xuān）傳引導和輿論監督，為全國統一（yī）大市場建設營造良（liáng）好社（shè）會氛圍。重大事項及時向黨（dǎng）中央、國務院請示報告。