為深入（rù）貫徹習近平總書記關於綜合防控兒童青少年近視工作有關（guān）重要批示精神，教育部、衛生健康委、市（shì）場監管總局等八部門聯合印發了《綜合防控兒童青少年近（jìn）視實施（shī）方案（àn）》。市場監管總（zǒng）局認真履行職責，深化眼鏡製配行業計量監管，連續3年（2019—2021年）在全國範（fàn）圍內開展了眼鏡製配場（chǎng）所（suǒ）計量專項監督檢（jiǎn）查。現將有關（guān）情況（kuàng）通報如下：

　　一、基本情況 

　　3年（nián）來，全國（guó）共累計檢查眼鏡製配場（chǎng）所127529家，眼鏡（jìng）製配計量器具398879台，查處不合格計量器具21422台。其中，2019年共檢查眼鏡製配（pèi）場所41800家，檢查計（jì）量器（qì）具（jù）總台數140570台，查處（chù）不合格計（jì）量器（qì）具11730台，不合格率為8.3%；2020年共（gòng）檢查眼鏡製配場所40894家，檢查計量器具總台數121638台，查處不合格計量器具6772台，不合格率為5.6%；2021年共檢查眼鏡製配場所44835家，眼（yǎn）鏡製（zhì）配計量器具136671台，查（chá）處不合（hé）格計量器具2920台，不合格率為2.1%。 

　　2019—2021年（nián）眼鏡（jìng）製配場所（suǒ）計量器具檢查情況對比 

　　從總體看，眼鏡製配場所市場主體能夠做到遵守計量法律法規，建立計量管理製度（dù），在用計量器具定（dìng）期（qī）接受強製檢定，落實主體責任（rèn），保證眼鏡製配計量準確。從檢查結果看，焦度計（jì）、驗光儀（yí）（綜合驗（yàn）光儀）、驗光鏡片組（zǔ）等相關計量器具不合格率持續下（xià）降（jiàng），從8.3%到2.1%連續下降6.2個百分（fèn）點的整治效果值得肯定。2019年、2020年檢查發現（xiàn）的問題都（dōu）已完成整（zhěng）改。3年的跟蹤檢查為綜合防控兒童青少年近視（shì）工作提供了有力（lì）的計（jì）量支持。 

　　二、主要措施和成效（xiào） 

　　（一）完善了眼鏡製配（pèi）場所計量監管（guǎn）製度（dù）。完善的計（jì）量規章（zhāng）和（hé）計量技術規範是各級市場監管部門和計量技術機構（gòu）依法開展工作的基石。綜合防控兒童青少年近視工作啟動以來，總局聯合相關計量技術委員會針對青少年近視眼（yǎn）鏡製配環節的計量工作進行了認真梳理和排查，以2019年、2020年（nián）兩次修改（gǎi）強製管（guǎn）理的計量器具目錄為契機，進一步明（míng）確焦度（dù）計、驗光儀、綜合驗光儀、驗光鏡片箱、角膜（mó）曲率計等計量器具實施型式批準和強製（zhì）檢定製度（dù）。2019年完成（chéng）相關計量技（jì）術規範的補充工作，如出（chū）台《驗（yàn）光儀型（xíng）式評價大綱（JJF1291—2019）》《綜合驗光儀型式評（píng）價大綱（JJF1773—2019）》《驗光鏡片箱型式評價大綱（JJF1772—2019）》《角膜曲率計型式評價大（dà）綱（JJF1774—2019）》。截至目前，與眼鏡製配相（xiàng）關的（de）計量器具均具備完善的型式評價（jià）大綱和（hé）檢定規程。2020年，總局對部門規章《眼鏡製配計量監督管理（lǐ）辦法》進行了修訂。 

　　（二）規範了眼鏡製配行業計量秩序。3年（nián）來，各級市場監管部門對全國眼鏡（jìng）製配場所進（jìn）行了（le）地毯式摸排，特別是轄區內學校（xiào）周邊的眼鏡製配場所進（jìn）行了登記建檔，動態管理，緊盯“劣跡”不良市場主體，有效遏製了計量違法案件的發生，較好地維護了消費者利益。黑龍江建立健全（quán）“配、驗、檢（jiǎn）、保、監（jiān）”各環節長效計量監管機製。遼（liáo）寧按照時間表（biǎo）、任務圖倒排工期，隨時進行調度，並對各市開展情況進行考核。山西以（yǐ）普法宣（xuān）傳和整改落實（shí）相結合，與經營戶開展雙向交流，既要（yào）管好，又（yòu）要服務好，保障計量工作有序開展。湖南召開（kāi）企業主要（yào）負（fù）責人約談會，強化經營者知法守法（fǎ）的主體責任。廣（guǎng）東發揮質量監（jiān）督（dū）、知識產權、認證、信（xìn）用、消費者維權等多方麵力量，持續推動工作深入開展。廣西對64家存在（zài）問題的眼鏡（jìng）製配場所進（jìn）行回頭看（kàn），行政處罰1家。浙江通過行政執法監管平台和“浙政釘·掌上執法”係統，無縫連接至政務服務網公開檢查結果，便於公眾（zhòng）查詢。 

　　（三）提高了全社會的計量法製意識。各級市場（chǎng）監管執法人員在檢查的同（tóng）時，對市場主體從業（yè）人員宣講《計（jì）量法（fǎ）》《眼鏡製配（pèi）計量監督管理辦法》等計量法（fǎ）律法規，提高他（tā）們的計（jì）量法律意識。在眼鏡製配（pèi）場所張貼計量宣傳（chuán）畫、派發計量宣傳冊等（děng），以（yǐ）多種方式向消費者普及視力保護基本常（cháng）識。引導消費者科學（xué）認（rèn）識（shí）“近視不能治愈”，選擇正規的眼科醫療機構進行谘詢和治療，提升自我保護能力。吉林製作計量宣（xuān）傳片及視頻12個，開展各種宣傳活動26場次，發放宣傳資料（liào）和宣傳物（wù）品16100餘份。山東持續開展“健康計量進萬家”“愛護兒童”“關心學生”等（děng）公益活（huó）動。福建通過微信公眾號發布《眼鏡中的計量故事》《科學計量 嗬護雙眸》等短視頻宣傳片，網絡（luò）普及眼鏡（jìng）驗配（pèi）常識。內蒙古開展計量服務（wù）“進校園”“進社區”服務活動。通過宣講眼鏡配製注意事項和預防近視小常識，為學生提供視力檢查和定配眼鏡（jìng）檢測，給中小（xiǎo）學生帶去關愛（ài）。陝西針對縣區經營者計量法（fǎ）律意識淡（dàn）薄的問題，采取重點幫扶（fú）、限期整改、跟（gēn）蹤問效等措施，推動（dòng）縣區商戶計量管理水（shuǐ）平有效提升。新疆向經（jīng）營者和群眾宣傳普及相關法律法規。 

　　（四）促進了誠信計量體係建設。製度建設是誠信計量取得實效的基本保障，通過3年來眼鏡製配場所的計量專項監督檢（jiǎn）查，各地進一步完善了誠信計量的各項管理製度（dù），通過（guò）製定（dìng）行業標準、團體標準（zhǔn）等方式製定了誠信計（jì）量自我承諾標準和規範，引（yǐn）導市場主體的誠信意識，為推進誠信計量體係建設打下堅實基（jī）礎。中國計（jì）量測試學會會（huì）同有關單位製定了《眼鏡驗光配鏡服務質（zhì）量規範》團體標準。上（shàng）海指導市計量協（xié）會會（huì）同上海市眼鏡行業協會持續推動本市眼鏡製配領域“誠信計量示範單位”創建，已有344家眼鏡製（zhì）配單位獲得“誠信（xìn）計量示範單位”榮譽稱號。天津實（shí）行（háng）了誠信計量分類監管製度，各轄區建立了（le）誠信計量信息檔案，對檢查單位進行了誠信計量分類，對誠信、基本誠信和失信（xìn）的檢查單位實行了差異化抽查比例，提升了（le）監管效能。河南引（yǐn）導1794家（jiā）市場主體簽訂《誠信（xìn）計量自我承諾書》。 

　　三、存在問題 

　　3年來，在各級市（shì）場監管部門的共同努力下，眼鏡製配場所計量專項檢查取得了（le）顯著成效，但也（yě）要認識到，由於疫情反複，兒童青少年網上學習的頻率不斷（duàn）提高，近視率有所上升，綜合防控兒童青少年近視（shì）工作任重道遠。守住計（jì）量（liàng）底線，保障眼鏡製配環節“驗、配”精準（zhǔn），當前（qián）還存在以下問題： 

　　一是市場主體（tǐ）的法製（zhì）計量（liàng）意識仍有待提高。一些眼鏡製配場所經營（yíng）者，尤其是農村鄉鎮新增的眼鏡製配場所經（jīng）營者，從業（yè）人（rén）員文化程度較低，專業技能、業務素質較差（chà），法製計量意識較為淡薄，對《計量法》和《眼鏡製配計量監督管理辦法》等（děng）相關法律法規缺乏學習（xí）和了解,沒有及時建立計量管理製度，對在（zài）用計量器具的強製檢定要求知之甚少，管理不夠到（dào）位，不（bú）能做到（dào）主動送檢，依法（fǎ）使（shǐ）用。 

　　二是計量失信問（wèn）題依然需要（yào）下大氣力解決。近年來，誠（chéng）信計量工作取得了很大進步，但是市場主體（tǐ）的失信成本仍然較低，導（dǎo）致誠信計量不能完全發揮其導向作用，社會（huì）監督也（yě）不能完全到位，尚需完善誠信（xìn）計量體（tǐ）係製度建設，同（tóng）時需要各（gè）級市場監管部門多維度加強誠信計量（liàng）監督管理。 

　　三是專項整治成果需（xū）要持續鞏固和發展。雖然眼（yǎn）鏡製配場所計量器具不合格率連（lián）續下降6.2個百分點，但（dàn）是2.1%的不合格率（lǜ）仍有進一步下降的空間，需要在日常的市場（chǎng）監管工作中持續發力。按照規定，計量器具的型式批準和強製檢定工作費用應當納入同級財政預算，但由於（yú）地區經濟發展不平（píng）衡，經（jīng）費保障力（lì）度差異較大，部分地（dì）區爭取到的納入財（cái）政預算費用少之有少，給落實法製計量工（gōng）作帶來一（yī）定程度的影響。 

　　四、有關要（yào）求 

　　各級市場監管部門要高度重視綜合（hé）防控兒（ér）童青少年近視工作（zuò），在（zài）鞏固監督檢查工作成果的基礎上，繼續加大監管力度，落實企（qǐ）業主（zhǔ）體責（zé）任，加強（qiáng）誠信計量體係建設，探（tàn）索形成監管長效機製，切實提高眼鏡製配行業計量管理水平（píng），為防範兒童青少年近視“二（èr）次傷害”提供堅實計量保障。 

　　（一）加強監管，完善長效監管機製。國務院印發（fā）的《計（jì）量發展規劃（2021—2035年）》提出，“強化民生計量監督（dū）管理”。各級（jí）市場監管部門要（yào）提（tí）高認識，從解決人民群眾最關心的（de）計量問題入手，建立（lì）健（jiàn）全眼鏡製配長效計量監管（guǎn）機（jī）製。堅持“雙隨機、一公（gōng）開”專項監督檢查（chá）和日常監督檢查相結合，切實提高計量監管工作的有效性。 

　　（二（èr））加強引導，落實誠信計量工作。中共（gòng）中央（yāng）辦公廳、國務院辦公（gōng）廳印發的《關於推進社會信用體係建設高質量（liàng）發展促進形成新（xīn）發展格局的意見》提出，“打造誠（chéng）信消費投資環境”。各級市場監管部門要將推進計量誠信（xìn）體係建設作為落實信用監管工作的方式之一，充分（fèn）調動市場（chǎng）主體的誠信意識，公開向社會作出（chū）誠信（xìn）計量自我承諾，做到自我約束、自我管理（lǐ）、自我（wǒ）示範，滿足人民群眾對放心（xīn）消費的期盼。倡導誠信計量惠民，促進誠實守信、自覺自律良好風氣的形成，夯實（shí）信用（yòng）監（jiān）管基石。 

　　（三）加強宣傳，提高法（fǎ）製計（jì）量（liàng）意識。各（gè）級市場監（jiān）管部門（mén）要（yào）積極利用“3·15”國際消費者權益日、“5·20”世界計（jì）量日、“愛眼日”等時機，繼續加大對眼鏡（jìng）製配場所計量法律（lǜ）法規和計量管理知識的宣傳（chuán）。采取“進校園”、“入（rù）社區”等（děng）多種方式，廣泛開展兒童青少年近視防控校園（yuán）宣傳和社會宣傳教育活動，推動民生（shēng）計量工作深入開展（zhǎn），引起社會的廣泛關（guān）注和大力支持，切實（shí）提升人民群眾的計量法製意識、維權意識和監督參與意識。