市場監（jiān）管總局 科技部 工業和信息化（huà）部 國資委 知識產權局（jú）

測量是人（rén）類認識世界和（hé）改造世界的重要手段，是突（tū）破科學前沿、解決經濟社會發展重大（dà）問題（tí）的技術基礎。國家測（cè）量體係是國家戰略科技力量的重要支撐，是國家核心競爭力的重要標誌。國際單位製量子化變革以來，開啟了以測量單位數字化、測量標準量子化、測量技術先進化、測量管理現代化為主要特征的“先進測量”時代。為推動國家現代先進測量體係的建立完善，滿足經濟社會對高效精準測量的（de）需求，現提出以下意（yì）見。

一、總體要求

（一）指導思想（xiǎng）。

堅持以習近平新時代中國特（tè）色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨（dǎng）的十九大和十（shí）九屆二中、三中、四中、五中、六中全（quán）會精（jīng）神，落（luò）實《中共中（zhōng）央 國務院關於（yú）開（kāi）展質量提（tí）升行動的指導意見》(中發〔2017〕24號)，麵向世界科（kē）技（jì）前沿、麵（miàn）向經濟主戰場（chǎng）、麵向（xiàng）國家重大需求（qiú）、麵向人民生命健康，鼓勵（lì）和引導社會各方資源和力量，積（jī）極開展具有新時代特色的測量技術、測量（liàng）儀器（qì）設備的研究和應用，以先進技術和現代管理為（wéi）手段，服務支撐（chēng）測量活動的有效開展和測量數據的廣泛應用，提升國家整體測量能力和（hé）水平，服務經濟社（shè）會高質量發展（zhǎn）。

（二）基本原則。

創新引領（lǐng），優化升級。以國際單位製量子化變革為契（qì）機，加大計（jì）量科技創新力（lì）度，加強基礎性、前沿性（xìng）、共用性、探索性和顛覆性測量技術研究（jiū），加快量子測量標準（zhǔn）和先進測量儀器設備的研製，補充完善重點（diǎn）測量方法，提升現有測量能力和水平。

需求牽引，重點突破。圍繞製造強國（guó）等國家重大戰略，全麵梳（shū）理經濟社會各領域對精準測量的需求，係統分析普遍性和關鍵共（gòng）性測量難題，明確測量技術研究主攻方向和建設目標，有計劃、有（yǒu）重點地進行突（tū）破。

政府引（yǐn）導，市場驅動。加強頂層製度設計，從政（zhèng）府層麵加大對現代先進測量體係的整體規劃和布局，探索建立有效的激勵引導機製，調動各類市場主體積極性，發揮市場在測量技術（shù）創（chuàng）新和（hé）測量資源配置中的重要作用。

開放共享，協同推進。鼓勵社會各方共同參與現代先進測量體係建設，建立不（bú）同行業、不同（tóng）領域協同攻關和成果共享機製，形成理論研究為基礎、產業需求為主導、技術攻關（guān）有機製、成果轉化有渠道的協同推進局（jú）麵。

（三）工作目標。

到2035年，計量基準的（de）準確度和穩定性得到大幅提升，數字化量傳溯源應用領域不斷擴大。部分重點（diǎn）領域測量技術取得重要突破，研製成（chéng）功一大批國產測量儀器設（shè）備，新（xīn）建計量基準（zhǔn）、計量標準核心測量儀器設備基本實（shí）現自主可控。建設50家國家先進測量實驗室，培育100家測量儀器設備品牌企業，形成200項核心測量技術或能力。全社會精準測量和有效溯源意識得到明顯增強，企業測量能力和（hé）水（shuǐ）平得到大幅提升，測量活動更加規範，測量（liàng）數據應用更加廣泛。測量技術協同創（chuàng）新與（yǔ）共享（xiǎng）機製基本建（jiàn）立，測量技術資源利用率得到明顯提（tí）高，測（cè）量對我國（guó）經濟社會高質量發展的貢獻水平顯著提升。

二、重點任務

（一）建（jiàn）立先進量傳溯源體係。

緊（jǐn）密結合國際單位製量子化變（biàn）革和經濟社會發展需要，加（jiā）強基本物理（lǐ）常數精密測量技術和量子計（jì）量基礎研（yán）究，推動（dòng）以量（liàng）子物理為基礎的高準確度、高穩定性計量基準（zhǔn）、計量標準建設（shè）。加快量子傳感和芯（xīn）片級計量技術、新型量傳溯源技術（shù）研究，研製具有典型量（liàng）子（zǐ）化特征的測量儀器設備，建立計量標準和測量參數傳遞數字鏈（liàn）路（lù），推動量值溯源扁平化發展。積極推進計量數字化，加強（qiáng）數字計量基礎設施建設，開展計量標（biāo）準和測量儀器設備數字化技術研究。

（二）優化計量基準、計量標（biāo）準（zhǔn）和標準物質建設。

麵向國家重大戰略需求，增強計量基準自主可控能力，創新計量基準全鏈（liàn）條管理機製。改革計量標準體係架構，統（tǒng）籌考慮技術能力和現實需求，建立以國家計（jì）量標（biāo）準、社會公用計量標準、部門（行業）計量標準、企事業計量（liàng）標準為主體的層次分明、鏈條清晰的計量標準基礎（chǔ）設施網絡。實施標準物質能力提升工（gōng）程，加快生命科學、生物醫藥、環境（jìng）監測、食品安全、自（zì）然資源和刑事司法等重（chóng）點領（lǐng）域標準物（wù）質（zhì）研製和應用。加強標準物質監管能力建設和（hé）共性關鍵技術研究，探（tàn）索建立標（biāo）準（zhǔn）物質量（liàng）值驗證和質（zhì）量追溯工（gōng）作機製，建設一批標準物質量值核查驗證實（shí）驗（yàn）室，開發建設標準物質質量追溯平台，形成標準物質研發、生產、應用全生命周期監管能力（lì）。

（三）加快先進測（cè）量技術研究。

加強計量學基礎（chǔ）理論和核心技術原始創新。圍繞（rào）時間單（dān）位重（chóng）新定義，重點研究量子計量技術及計量基準、計量標準小（xiǎo）型化技術。加快推動超高靈敏極（jí）弱磁場和慣性測量裝置、空地一體量子精密測量（liàng）試驗設施等重大科技基礎設施建設，支撐關鍵核心技術攻關，滿足空（kōng）天、深空、深海高精度探測和精密量子測量等重大應用需求。研究人工智能、生物醫藥、新材料、新能源、先進製造、核（hé）安全和新一代信息技術等領域精密測量技術。針對複雜環境、實時工況環（huán）境和極端量測量需求，研（yán）究新型量值傳遞溯（sù）源方法，突破在線、動態、遠程、快速校準技術，解決（jué）極端量、複雜量、微觀量等準確測量（liàng）難題（tí）。研究數（shù）字化模擬測量、工業物聯、跨尺度測量、複雜係統綜合測量等關鍵技術，不斷填補新領域測量技術空白。

（四）推動先進測量儀器設備研發和應用。

加強高端儀器設備核心設計、核心器件、核心控（kòng）製（zhì）、核心算法和核心溯源技術研究。推動量（liàng）子芯片、物（wù）聯（lián）網、區塊鏈、人工智能等新技術在（zài）測量儀器設（shè）備中的應用，積極推進測量儀器設備智能化（huà）、網絡化。加強高精度（dù）計量基準、計量標準的（de）研製（zhì）和應用（yòng），基本實現關鍵核心設備自主可（kě）控。實施測量（liàng）儀器設備質量（liàng）提升工程，加快測量儀器設備研發，提升測量儀器設（shè）備的準確（què）性、穩定性、可靠性。研究建立測量（liàng）儀器（qì）設備計量測試評價製（zhì）度，培育具有（yǒu）核心技術和核心（xīn）競爭力的國產測量儀器設（shè）備品牌。加快專用測（cè）量係統的研製，形成滿足航空航天、海洋監測、交通運輸等裝備研製生產任務和（hé）重大工程需求的測量能力。

（五）建設國家先（xiān）進測量實驗（yàn）室。

針對各領域測量能力的不足，加強國家測量基礎條件和能力（lì）建設（shè），推進大型測量儀器設備、科學測量數據等測量技術基礎平台建設，打造突破型、引領型、平台型的國家先進測量實驗室。強化測量實驗室計量溯源性意識和要求，保證測量結果準確、一致和有效。加強行業或（huò）區域測量公共服務能力建設（shè），推動測（cè）量資源整合，優（yōu）化行業、區域測（cè）量資（zī）源配置（zhì）。鼓勵各類測量主體建立聯合實驗室（shì）和技術創新聯盟，形成聯合開發、優勢互補、成果共享的產學研用協同創新機製。加強測量資源開（kāi）放共享，推動測（cè）量資源一體化發展。

（六）提升企業測量能力和水平。

鼓勵企業加強測量投入，合理配備測量設備，嚴格測量設備的計量確認（rèn）和測量過程（chéng）控製，建立必要的計（jì）量管理製度，不斷提高企業測量能力和水平。研究建立企業計量能力自我聲明製度，推動企業進行對標達標，發揮（huī）先進企（qǐ）業示（shì）範引領作用。鼓勵企（qǐ）業自願通過測（cè）量管理體係認證（zhèng），推動先進測量技術要素和管理手段在企業（yè）的應用。培育一批行業領軍企業和產業鏈鏈長企業，實施中小企業計量夥伴計（jì）劃，全麵提升核（hé）心產業鏈相關中小企業計量保證能力，加快先進測量技（jì）術攻關成果的落地應用（yòng），帶動產業上下遊融通創新、協同發展。

（七）推進（jìn）測（cè）量數據積累（lèi）和應用。

引導企業建立（lì）產品研（yán）製、生產、試驗、使用過程動態測量數據信息庫，開展測量數據（jù）分析研究，改進（jìn）企業生產（chǎn）控製流程，提高產品控製精度和質量，完善產品全壽命周期數據管理。加強測量數據智能化采集、分析與應用，推進測量設備自動化、數字化改造，建立智慧計量實（shí）驗室和智（zhì）能計量管（guǎn）理係統，實（shí）現數字化賦能。積極將測量數據納入工程領域（yù）數字化科研過程，推動測量數據資源在工程領域集成應（yīng）用。加快（kuài）建設國家計量數據中心，培育一批（pī）國家計量數據建設應用示範基地，探索建（jiàn）立國家（jiā）標準參考數據中心，提升測量數據價值挖掘能力，實現跨行業、跨領域測（cè）量數據融合、共享和應用。

（八）完善先進測量技術規（guī）範。

研（yán）究建立（lì）適應現代先（xiān）進測量體係建設需（xū）要的（de）計量技術規範體係。充分借鑒吸收國際先進測量技術成果和經驗，開展測（cè）量活動梳理和測量數（shù）據（jù）研究分析，組織製定一批對測（cè）量活動具有指導意義的測量技術（shù）規範，指導測量活動規範化、科學化開展。分析梳理各產業領域（yù）工程實踐活動被測參數，建（jiàn）立（lì）動態、開放的參數（shù）信息庫。加強（qiáng）複雜被測對象、複雜工況環境、複雜耦合關（guān）係等工程應用場景的參數測量方法研究，建立滿足工程實踐要求的測量技術規（guī）範（fàn）。

（九）優化先進測量技術服務（wù）。

鼓勵社會（huì）各方資源圍繞國家重點領域測量需求，建立各類先進測量服務機構，為行（háng）業發展提供精準測量服務。發揮中央企業優勢作用，在戰略性、關鍵性重大（dà）測量項目上起（qǐ）到引領帶動作用。積極培育各領域先進測（cè）量“單項冠軍”和“專精特新”測量標兵，推動先進測（cè）量能力差異化、多樣化發展，不斷（duàn）提升專業化服務能力和水（shuǐ）平（píng）。圍繞產業測量（liàng）測試需求，加強國家產業（yè）計量測試中心建設（shè），形成關鍵參數測量、儀器設備校準、產品測試評價、係統方案集成的一站式服務能力，建立全產業鏈計（jì）量溯源體係，提升全產業鏈計（jì）量測試服務和全壽（shòu）命（mìng）周（zhōu）期計量保障水平（píng）。搭建（jiàn）國家先（xiān）進測量技術（shù）資源共享平台，促進測量（liàng）需求和測量（liàng）服務的公開化、信（xìn）息化。

（十）發揮質量基礎設施協同推動作用。

積極（jí）發揮計量、標準、檢驗檢測、認證認可等國家質量基礎設施各要素的協同作用，為經濟社會高質量發展提供全鏈條、全流（liú）程、全體係的質量基礎設施“一站式”服務（wù）。推動計量與標準、檢驗檢測（cè）、認證認可領域相關技術規範和標準的相互參考（kǎo）借鑒和共享共用，以精（jīng）準計量推動標準數據和方法的科學驗（yàn）證，通過標準促進計（jì）量價值的應用體現；強化檢驗檢測、認（rèn）證認可領域計量溯源性的概念，通過先進測量技術和測量手段不斷豐富完（wán）善檢驗（yàn）檢測、認證認可內涵。聚焦測量數據分析（xī）和應用，探索測量數據成果標準化（huà）途徑，形成標準測量數據包、標準測（cè）量模型等，研究采用標準（zhǔn）測量數據包、標準測量模型的認證認可方（fāng）法和程序。

（十一）培養先進測量人才隊伍（wǔ）。

組建國（guó）家現代（dài）先進（jìn）測量體係戰略谘詢專家智庫（kù），提高決策的科學性和可行性（xìng）。加強對計量測試相關專業學科建設的引導，優化高等院校計量測試相關專業設置，推動計量測試相關專業與（yǔ）通信工（gōng）程、人工智能、數據科學與大（dà）數據（jù）技術、軟（ruǎn）件（jiàn）工程以及量子信息科學等相關專（zhuān）業協同建設（shè）。完善注冊計量師製度，加強產教研用融（róng）合，加強計量技術機構與高等院校、科研院所、企業間的技術合（hé）作（zuò）和人才交流（liú），支持（chí）各領域科研項目吸納計量技術機構和企業共同參與，促進測量人才多元化發展。充分發揮行業（yè）學協會作用，加強（qiáng）測量技術人（rén）才培訓，打造富有自主創新（xīn）精神、專業技術能力強、善於解決實際問題的測量人才隊伍（wǔ）。

三、保障措施

（一）加強組織（zhī）領導。

高度重視國家現代先進測量體係建設工作，將其作（zuò）為推（tuī）動經濟社會高質量發展的重要手段予以全麵（miàn）規劃（huá）和重點考慮，製定具體的實施方案（àn）和落實措施。在國家層麵組建國家現代先進測量體係推進辦公室，強化各部門組織協調和溝通協作。鼓勵地方和行業、企（qǐ）業積極探索和創設推進（jìn）現代先進測量體係建設的路徑和模式，進行（háng）先行先試和推廣示範。

（二）完善製度保障（zhàng）。

爭取將國家現代先進測量體係建設（shè）工作納入國家重大戰略規劃和產業發展專項規劃。積（jī）極推動將現代先進測（cè）量體係建設寫入有關法律（lǜ）法規和規章，對測量設備、測量方法、測量程序、測量過程和測（cè）量數據等規範和使用提出明確要求。搭建（jiàn）多方測量主體（tǐ）共同參與的聯合科研攻關機製，完善先進測量（liàng）技術應用結果比對、成果評價等製度，推動測量科技創新成果轉化、應用和推廣。

（三）加大政策支（zhī）持。

從政策、資金、科研、人（rén）才等各方麵鼓勵先進測量技術（shù）的研發、先進測量設備和方法的研製和應用、先進測量技術規範的完善，不斷強化（huà）測量過程（chéng）控製和測（cè）量結果應用，提升測量能力和水平。在國（guó）家重大工程和科技計劃中對現代先進測量體係建設（shè）予以重點考慮和傾斜。

（四）強化知識產權戰略。

加強測量技術專利導航，引導（dǎo）各單位加強測量領（lǐng）域知識產權戰略（luè）儲備（bèi）。推動各單位及時將先進測量科研成果納入知識產權保（bǎo）護範（fàn）圍，並通過轉讓（ràng）、許可、折價入股激勵等形式取（qǔ）得市場收益。研究建立先進測量科研成果技術附加值評價體係，提升（shēng）各領域對先進測量科（kē）研成果的重視程度。建設先進測量（liàng）領域專題數據庫，積（jī）極推進先進測量（liàng）領域知識產權信息（xī）開放、共享（xiǎng）和利用（yòng），促進測量領域（yù）知識產權成果的廣泛應用。

（五）普及先進測量理念。

結合“世（shì）界計量日”“質量月”等活動（dòng），充分發揮媒體優（yōu）勢，大力普及測量知識，強調（diào）測量在生產生活中（zhōng）的作用，不斷增強全民測量（liàng）意識，更新溯（sù）源概念和理念，營造支持國家現代先進（jìn）測量體係建設的社會環境（jìng）。加大企業測量工作宣傳培訓，幫助（zhù）企業完善測量管理體係，健全測量管理製度，提升測量能力和水平。 

（六）加強（qiáng）國際測量合作。

借鑒吸收國外先進測量（liàng）技（jì）術（shù）和測量管理（lǐ）經驗，豐（fēng）富完善國家現代先進測量體係內涵。探索建（jiàn）立國際、區域（yù）先進測量技術（shù）聯盟，加強測量技術國際（jì）交（jiāo）流合作，推（tuī）動先進測量技術能力與國際接軌。積極參與測量領域的（de）全球治理，推動（dòng）在重要（yào）領域影響（xiǎng）或主（zhǔ）導國際測量技術規（guī）範（fàn）的製定（dìng），加大先進測量成果的國際化應（yīng）用（yòng）和推廣。積極參加國際測量比對，不斷提升獲得國（guó）際互認的國家校準與測量能力（lì），增強（qiáng）我國在國際測量領域的話語權。