各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）、科技廳（tīng）（委、局）、工業和信息化主管部門、國資委、知識產權局，各中央企業，四川省知識產權服（fú）務促進中心、各地方中心（xīn）：

　　測量是人類（lèi）認識世界和改造世界的重要手段，是突破科學前沿、解決經濟社會發展重大問題的技（jì）術基礎。國家測量體係是國家戰略科技力量的重要支撐，是（shì）國家核心競爭力的（de）重要標（biāo）誌。國際單位製量子化變革以來，開啟了以測量單位數字化（huà）、測量標準（zhǔn）量子化、測量技術先進化、測量管理現代化為主要特征的“先（xiān）進測量（liàng）”時代。為推動（dòng）國（guó）家現（xiàn）代先進測量體係的建（jiàn）立完善，滿足經濟社會對高效精準測量的需求，現提出以（yǐ）下意見。

　　一、總體（tǐ）要求

　　（一）指導思（sī）想。

　　堅持以習近平新時代中國（guó）特色社會主義思想為指導（dǎo），全麵貫徹黨的十九大和十九屆（jiè）二中、三中、四中、五中、六中全會精神，落實《中共中央 國（guó）務院關於開展質量提升行動的指（zhǐ）導意見》(中發〔2017〕24號)，麵向世界科技前沿、麵向經濟主戰場、麵向國（guó）家重大（dà）需求、麵向人（rén）民生命健康，鼓勵和引導社會各方資源和力（lì）量，積極開展具有新時代特色的測量技術、測（cè）量儀器設備的研究和（hé）應用，以先進技術和（hé）現代管理為手段（duàn），服（fú）務支撐（chēng）測量活動的有效開展和（hé）測量數據（jù）的廣泛應用，提升國家整體測量能力和（hé）水平，服務經濟社會高質量發展。

　　（二）基本原則。

　　創新引領，優化升級。以國際單位製量（liàng）子化變革為契機，加大計量科技創新力度，加強基礎（chǔ）性、前沿性、共用（yòng）性（xìng）、探索性和顛覆性測量技術研究，加（jiā）快量子測量標準和先進測（cè）量儀（yí）器設備的研製，補充完善重點測量方法，提升現有測量能（néng）力和（hé）水平。

　　需求牽引，重點突破。圍繞製造強國等國家重（chóng）大戰略，全麵梳理經濟社會各領域對精準測量的需求，係統分析普（pǔ）遍性和關（guān）鍵共性測量難題，明確測量技（jì）術研（yán）究主攻方向和建設目標，有計劃、有重點（diǎn）地（dì）進行（háng）突破。

　　政府引（yǐn）導，市場（chǎng）驅動。加強頂層製度（dù）設計，從（cóng）政府層麵加大對（duì）現代先進測量體係的整體規劃和（hé）布局，探索建立有效的（de）激勵引導（dǎo）機製，調動各類市場主體積極性，發揮市場（chǎng）在測量（liàng）技術創新和測量資源配置中的重要作用。

　　開放共享（xiǎng），協同推進。鼓勵（lì）社會各方共同參與現代先進測量（liàng）體係建設，建立不同行（háng）業、不同領域協同攻關和成果共享機製，形成理論研究為基礎、產業（yè）需求為主導、技術攻關有機製、成果轉化有渠道的協同推進局麵。

　　（三）工作目標。

　　到2035年，計量基準的準確度和穩（wěn）定性（xìng）得到大幅提升，數字化量傳溯源應用（yòng）領域不斷擴大。部分重點領域測量技術取得（dé）重（chóng）要突破，研製成（chéng）功一大批（pī）國產測量儀器設備，新建計量基準、計量（liàng）標準（zhǔn）核（hé）心（xīn）測量儀器設備基本實現自主可控。建設50家國家先進測量實驗（yàn）室，培育100家測量（liàng）儀器設備品（pǐn）牌企業，形成200項核（hé）心測量技（jì）術或能力。全社會精準（zhǔn）測量和有（yǒu）效（xiào）溯源意識得到明顯增強，企（qǐ）業（yè）測量能力和（hé）水平得到大幅提升，測量活動更加規範，測量數據應用（yòng）更（gèng）加廣泛。測量技術協同創（chuàng）新與共享機製基（jī）本建立，測量技術資源利用率得到明顯提高，測量對我國經濟社會高質量發展的貢（gòng）獻水平顯著提升。

　　二、重點任（rèn）務

　　（一）建立先進量（liàng）傳溯源體係。

　　緊密結合國際單位製量子化變革和經濟社會發展需要，加強基本物理常數精密測量技術和量子計量基礎研究，推動以量子物理為基礎的高（gāo）準確度、高穩定性計量基準、計（jì）量標（biāo）準建設。加快量子傳感（gǎn）和芯片級計量技術（shù）、新型量傳溯源技術研（yán）究，研製具有典型量子化特征的測量儀器設備（bèi），建立計量標準和測量參數傳（chuán）遞（dì）數字鏈路，推動量值溯源扁平化發展。積極推進計量數字化，加強數字計量基礎設施建設，開展計量標準（zhǔn）和測量儀（yí）器設備數字化技術研究。

　　（二）優化計量基準、計量標準和標準物質建設。

　　麵向國（guó）家重大戰略需求，增強計量（liàng）基準自主可控（kòng）能力，創新計量基準全鏈條管理機製。改革（gé）計量標準體係（xì）架構，統籌考慮技術能力和現（xiàn）實需求，建立以國家計量標準、社會公（gōng）用計量標準、部門（行業）計量（liàng）標準、企事業計量標準為主體的層次分明、鏈條（tiáo）清晰的計量標準（zhǔn）基礎設施網絡。實施標準物質能力提升（shēng）工（gōng）程，加快生命科學、生物醫藥、環境監測（cè）、食品安（ān）全、自然資源和刑事司法等重點領域標準（zhǔn）物質研製和應（yīng）用。加強標準物質監管能力建設和共性關鍵技術研（yán）究，探索建立標準（zhǔn）物質量值驗證和質量追溯工作機製，建設一批標準物質量值核查驗證實驗室，開發建設標準物（wù）質質量追溯（sù）平台，形成標準物質研發、生產、應用全生命周（zhōu）期監管（guǎn）能力。

　　（三）加快先進測量技術研究。

　　加強計量學基礎理論和核心技術原始創新。圍繞時間單位重新定（dìng）義，重點研究量子計量技術（shù）及（jí）計量基準、計量標準小型化技術。加快推動超高靈敏極弱磁場和（hé）慣性測量裝置、空地一體量子精密測量試（shì）驗設施（shī）等重大科技基礎設施建設，支撐關鍵（jiàn）核心技（jì）術（shù）攻關，滿足空天、深空、深海高精度探測和精密量子測量（liàng）等（děng）重大（dà）應用需求。研究人工智能、生物（wù）醫藥、新材料、新能源、先進製造、核安全和新一代信息技術等領域精密測量技術。針對複雜（zá）環境、實時工況環（huán）境（jìng）和極端量測量需求，研（yán）究新型量值傳遞溯源方法，突破在線、動態、遠程、快速校準技術，解決極（jí）端量、複雜量、微（wēi）觀量等準確測量（liàng）難題。研究數字化模擬測（cè）量、工業（yè）物聯、跨尺度（dù）測量、複雜係統綜（zōng）合（hé）測量等（děng）關鍵技術，不斷填補新領域測量技術空白。

　　（四）推動先進測量儀器設（shè）備研（yán）發和應用。

　　加強高（gāo）端儀器設備核心設（shè）計、核心（xīn）器件、核心控（kòng）製、核心算（suàn）法和核心溯源技術研究。推（tuī）動量子芯片、物聯網、區塊鏈、人工智能等新（xīn）技（jì）術在測量儀器設備中的應用（yòng），積極推進測量儀（yí）器（qì）設備智能化、網絡化。加（jiā）強高精度計量基準、計量標準的（de）研製和應用，基本實現關鍵核心（xīn）設備自主可控。實施測量儀器設（shè）備質量提升工程，加快測量（liàng）儀器設備研（yán）發，提升測量儀（yí）器設備的準確性、穩定性、可靠性。研究建立測量儀（yí）器設備計量測試（shì）評價（jià）製度，培育具有核心技術和核心競爭力的國產測量儀器設備品牌。加快（kuài）專用測量係統的（de）研（yán）製，形成滿足航空航天、海洋監測、交通運輸等裝備（bèi）研製生產任務和（hé）重大工程需求的測量能力。

　　（五（wǔ））建設（shè）國家先進測（cè）量實驗室。

　　針（zhēn）對各領域測量能力（lì）的不足，加強國家測量基礎條（tiáo）件和（hé）能（néng）力建設，推進大型測量（liàng）儀器設備、科學測量數據等測（cè）量（liàng）技術基礎平台建設（shè），打造（zào）突破型、引（yǐn）領型、平台型的國家先進測（cè）量實驗室。強化測量（liàng）實驗室計（jì）量溯源性意識和要求，保證測量結果準確、一致（zhì）和有效。加強行業或區域測量公共服務能力建設，推動測量資源整合，優化行業、區域測量資源配置。鼓勵各類測量主體（tǐ）建立聯合實驗室和技（jì）術創新聯盟，形成聯（lián）合開發、優勢互補、成果共享的產學研用協同創新機製。加強測量資源開放（fàng）共享，推動測量資源一體化發展。

　　（六）提升企業（yè）測量能力和水平。

　　鼓勵企（qǐ）業加強測量投入，合理配備測量設備（bèi），嚴格測量設備的計量確認和測量（liàng）過（guò）程控製，建立必要的計量管理製度，不斷（duàn）提高企業測量能力和水平。研究建立企業計量能力自我聲明製度，推動企業進行對標達標，發揮先進企業示範引領作用。鼓勵企業自願通過測量管理體係認證，推動先進（jìn）測量技術（shù）要素和管（guǎn）理手段在企業的應用。培育一批行業領軍企業和產業鏈鏈長企業，實施（shī）中小（xiǎo）企業計量夥伴計劃，全麵提升核心產業鏈相關中小企業計量保證能力，加快先（xiān）進測量技術攻關成果的落地應用，帶動產業上下遊融（róng）通創新、協（xié）同發展。

　　（七）推進測量數據積累和應用。

　　引導（dǎo）企業建立產品研製、生產、試驗、使用（yòng）過程動態測量數據信息庫，開展測量數據（jù）分（fèn）析研究，改（gǎi）進企業生產控製流程，提高產品控製精度和質量，完（wán）善產品全壽命周期數據管理。加強測量數據智能化采（cǎi）集、分析與應用，推進測量設（shè）備（bèi）自動化、數字化（huà）改造，建立（lì）智慧計量實驗室（shì）和智能計量管理係統，實現數字化賦能。積極將測量數據納入工程領域數字化科研（yán）過程，推動測量數據（jù）資源在工（gōng）程（chéng）領域集成應用。加快建設國家（jiā）計量數據（jù）中心，培育一批國家計量數據建設（shè）應用示範基地，探索（suǒ）建立國家標（biāo）準參考數據中心，提升測量數據價值（zhí）挖掘能力，實現跨行業、跨領域測量數據融合、共享和應用（yòng）。

　　（八）完善先進測（cè）量技術規範。

　　研究建立適應現代先進測量體係建設需要的計量技術規（guī）範體係。充分借鑒吸收國際先進測量技術成（chéng）果和（hé）經（jīng）驗，開展測量活動梳理（lǐ）和測量數據研究分析，組織製定一批（pī）對測量活動具有指（zhǐ）導意義的測（cè）量技術規（guī）範（fàn），指導測量活動規範化、科學化開展。分析梳理各產業領域（yù）工程實踐活（huó）動被測參數，建（jiàn）立動態、開放的（de）參數信息庫。加強複（fù）雜被測（cè）對象、複雜（zá）工況環（huán）境、複雜耦合關係等工程（chéng）應用（yòng）場景的參（cān）數測量方（fāng）法研究，建立滿足工程實踐要求的測量技（jì）術規範。

　　（九）優化先進測量技術服務（wù）。

　　鼓勵社會各方資源圍繞國家重點領域測量需（xū）求（qiú），建立（lì）各類先進測量服務機構，為行業發展提供精準測量服務。發揮中央企業優勢作用，在戰略性、關鍵性重大測量項目上起到引領帶動作用。積（jī）極培育各領域先進測量“單項冠軍”和“專精特新”測量標兵，推（tuī）動先進測量能（néng）力差異（yì）化、多樣化發展，不斷提升專業化（huà）服務能力和水平。圍繞（rào）產業測量測試需求，加強國家產（chǎn）業計量測試中心建設（shè），形成關鍵參（cān）數測（cè）量（liàng）、儀器（qì）設備校準（zhǔn）、產（chǎn）品測試評（píng）價、係（xì）統方案集成的一站式服務能力，建立全產業鏈計（jì）量溯源體係，提升全產業鏈計量測（cè）試服務和全（quán）壽命周期計量保（bǎo）障水平。搭建國家先進測量技術資源共享平台，促進測量（liàng）需求和測量服務的公開化、信息化。

　　（十）發揮質量基礎設施協（xié）同推動（dòng）作用。

　　積極發揮計量、標準、檢驗（yàn）檢測、認（rèn）證認可等國家質量基礎設施各（gè）要素（sù）的協同作用，為經（jīng）濟社會高質量（liàng）發展提供全（quán）鏈條、全流程、全體係的質量基礎設施“一站式”服（fú）務。推動計量與標準（zhǔn）、檢驗檢測、認證認可領域相（xiàng）關技術規範（fàn）和標準的相互參考借（jiè）鑒和共享共用，以精準計量推（tuī）動標（biāo）準數據和方法的科學驗證，通過標準（zhǔn）促進計（jì）量價值的應用體現；強化檢驗檢測、認證認可領（lǐng）域計量溯源性的概念，通過先進測量技（jì）術和（hé）測量手段（duàn）不斷（duàn）豐富完善檢驗檢測（cè）、認證認可內涵。聚焦測量（liàng）數據分析和應用，探索測量數（shù）據（jù）成果標準化途徑（jìng），形成（chéng）標準測量數據包、標準測量模型等，研（yán）究采用標準測量數據包（bāo）、標準測量（liàng）模型的認證認（rèn）可方（fāng）法和程序。

　　（十一）培養先進測量人才隊伍（wǔ）。

　　組建國家現代先進測量體係（xì）戰略谘詢專家智庫，提（tí）高決策的科學性（xìng）和可行性。加強對計量測試相關專業學科（kē）建設的引導，優化高等院校計量測（cè）試相關專業設（shè）置，推動計量（liàng）測試相關專業與通信工程、人工智能、數據科（kē）學與大數據技術、軟件工程以及量子信息科學等相關專業協同建設。完善注（zhù）冊計量師製度，加強產教（jiāo）研用融合，加強計量技術機構與高等院校、科研院所（suǒ）、企業間（jiān）的技術合作（zuò）和（hé）人才交流，支持各領域（yù）科研項目（mù）吸納計量技術機（jī）構和企業共同參與，促進測量人才（cái）多元化發展。充分發揮行業學協會（huì）作用，加強測量技術人才培訓，打造富有自主創新精神、專業技術能力（lì）強、善於解決（jué）實際問題的測（cè）量人才隊伍。

　　三、保障措施

　　（一（yī））加強組織領導。

　　高度重視國家現代先進測量體係建設工作，將其作為推動經濟社會高質量發展的重要手段予以全麵（miàn）規劃和重點考慮，製定具體的實施方案（àn）和落實措施。在國家層麵組建國家現代先（xiān）進測量體係推進（jìn）辦公室，強化（huà）各部（bù）門組織協調和溝通協作（zuò）。鼓勵地方和行（háng）業、企業積極探索和創設推進現代先進測量體係建（jiàn）設的路徑和模式（shì），進行先行先試和推廣（guǎng）示範。

　　（二）完善製度（dù）保障。

　　爭取將國家現代先進測量體係建設工作（zuò）納入國家重大戰略規劃和產業（yè）發展專項規劃。積極推動將現代（dài）先進測量體係建設寫入有關（guān）法（fǎ）律法規和規章，對測量設備、測量方法、測量程（chéng）序、測量過程和測量數據等（děng）規範和使用提出明確要求。搭建多方測量主體共同參與的聯合科研攻關機製，完善先進測量技術應用結果比對、成果評價等製度，推動測量科技創新成（chéng）果轉化、應用和推廣。

　　（三）加大政策支持。

　　從政策、資金、科研、人才（cái）等各方麵鼓勵先進測量（liàng）技術（shù）的研發、先進測量設備和方法的研（yán）製和（hé）應用、先進測量技術規（guī）範的完善，不（bú）斷強（qiáng）化測量過程（chéng）控製和測量（liàng）結果應用，提升測量能力和水平。在（zài）國家重（chóng）大工程和科技（jì）計劃中對現代先進測量體係建設予以重點考慮和傾斜。

　　（四）強化知識產（chǎn）權戰略。

　　加（jiā）強測量技術專利導航，引導各單位加（jiā）強測量領域知（zhī）識產權戰略儲備。推動各單位及（jí）時將先進測量科研成果（guǒ）納入知識產權保護範圍，並通過轉（zhuǎn）讓、許可、折價入股激勵等形式取得市場收益。研（yán）究建立先進測量（liàng）科研成果技術附加值評價體係，提升各領域對先（xiān）進測量科研成果的重視程度。建設先（xiān）進（jìn）測量領域專題數據庫（kù），積極推進先進測量領域（yù）知識產權信息開放、共享和利用，促進測量領域知識產權成果的廣泛應用。

　　（五）普及先（xiān）進測量（liàng）理念。

　　結合“世界計量日”“質（zhì）量月”等活動，充分發揮媒體優勢（shì），大力普及測（cè）量知識（shí），強調測量（liàng）在生產生活中（zhōng）的作用，不斷增強全民測量意識（shí），更新溯源概念（niàn）和理念，營造支持國家現（xiàn）代先進測量體係建設的社會環境。加（jiā）大企業（yè）測量（liàng）工作宣傳培訓，幫助企業完善測量管理體（tǐ）係，健（jiàn）全測量（liàng）管理製度，提升測量能力和水平。 

　　（六）加強國際測量（liàng）合作。

　　借鑒吸收國外先進測量技術和測量管理經驗，豐富完善（shàn）國家（jiā）現（xiàn）代先（xiān）進測（cè）量體係內（nèi）涵。探索建立國際、區域先進（jìn）測量技術聯盟，加強測量技術（shù）國際交（jiāo）流（liú）合作，推動先進測量技（jì）術（shù）能力與國際接軌。積極參與測量（liàng）領域的全球治理（lǐ），推動在重要領域（yù）影響或（huò）主導國際測（cè）量技術規範的製定，加大先進測量成果的國際化應用和推廣。積極（jí）參加國際測（cè）量比對，不斷提升獲得國際互認的國家（jiā）校準與測量能力（lì），增強我國在國際測量（liàng）領域的話語（yǔ）權。

                                                         市（shì）場監管總（zǒng）局

                                                         科   技   部

                                                        工業和信息化部

                                                         國   資   委

                                                        知 識 產 權 局

                                                                                                                2021年12月29日

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