近日，市場監管總局、全國工商聯、國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、商務部等6部門聯（lián）合印發《關於進一（yī）步發揮質量基礎設施支撐（chēng）引領民營企業提質增效升級作（zuò）用的意見（jiàn）》（以下簡稱《意見》）。市場監管總（zǒng）局質量發展局負責人就《意見》有關情況（kuàng）進行了解（jiě）讀。 

　一、堅（jiān）持（chí）“兩個毫不動搖”，堅決貫徹落實習（xí）近平總書記關於加（jiā）強質（zhì）量基礎設施建設、支持民營企業發展壯大的重（chóng）要指示（shì）精神

　　近年來（lái），習近平總書記對質量（liàng）基礎設施建設與支持民營企業發展作出了一係列重（chóng）要指示。今年4月（yuè），習（xí）近平總書記在廣西柳州考察調研期間指出，要把住（zhù）質量安全關，推進（jìn）標準化、品牌化，要幫助民營企業解（jiě）決（jué）實際困難，鼓勵、支持、引導民營企業發展壯（zhuàng）大（dà）。黨的十九（jiǔ）屆五中全會明確部署完善國家質量基礎設施，今年《政府工作報告》要求加強質量基（jī）礎設施建設。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精（jīng）神（shén）和（hé）黨中央、國（guó）務（wù）院決策部署，市場監管總局、全國工商聯等（děng）6部門認真學習領會，充分調查研究，態（tài）度堅決、行動迅速，聯合製定了《意見》。 

　　當前，我國民營企業質量總體水平穩（wěn）步提升（shēng），創新能力強，發（fā）展勢頭好。民營企業已經成為中國經濟持續發展的重要基礎、建設質量強國的重要主體、質量領域變革創（chuàng）新的重要力量。也要看（kàn）到，民營企業絕大多數是中小企業，質量基礎能力（lì）薄弱、質量水平有待提高（gāo）、質量專（zhuān）業（yè）技術人（rén）員欠缺情況（kuàng）比較普遍。調查發現，我國僅19.4%的中小企業參與（yǔ）了標準製修訂工作，43%的企（qǐ）業沒有內部（bù）檢驗（yàn）檢測實（shí）驗室，僅11.1%的企業檢測設備使（shǐ）用率達到60%以（yǐ）上。質量（liàng）基礎設施硬件和（hé）技術能力不足，成（chéng）為部分民營企業質（zhì）量（liàng）提升的瓶頸，導致（zhì）質（zhì）量效益不高，長期處於產業鏈價（jià）值鏈中低端，甚至還存在質量隱患（huàn）。加強質量基礎設施建設（shè），能夠幫（bāng）助民營企業解決實際困難，支（zhī）撐引領提質增效升級，提高產業鏈供應鏈的質量穩定（dìng）性（xìng）與持續性，推動經濟持續健康發展。 

　二、質量基礎設施是中小微企業與民營企業（yè）發展的有力支撐

　　質量基礎設施（NQI）主要包括（kuò）計量（liàng）、標準、認證認可、檢驗檢測等要素。運用質量基礎設（shè）施支持中小微企業發展是國（guó）際慣例。近（jìn）年來，市場監管總局始終將質量基礎設施作為服務大局、促進發（fā）展（zhǎn）的重要手段，積極加強（qiáng）建設，著力（lì）提升效能（néng）。去年11月，市場監管總局印發《市場監（jiān）管總局關於大力開展質量基礎設施“一站式”服務的（de）意見》（國市監質〔2020〕177號）。今年，又將其作為“我為群眾（zhòng）辦實事”實踐活動的（de）十（shí）大專項行（háng）動（dòng）之一，推動質量基礎（chǔ）設施“一站式”服（fú）務“進百城入萬企”。通過強化質量基礎（chǔ）設施公共服務，幫助民營企業解決技術能力薄弱、品牌信（xìn）譽不足、產業融合不夠、競爭能力不強等問題，從源頭減輕了相關部門質量安全監管壓（yā）力，有力（lì）地助推中小企業提升產品（pǐn）和服務質量，提高投入（rù）產出效益（yì）水平，補齊產（chǎn）業鏈質量短板，助推（tuī）民營企業在產業鏈、價值鏈上的總體（tǐ）躍升。 

　　目前，全（quán）國31個省（區、市）都出台了質量基礎設（shè）施“一站式（shì）”服務的專門工作方案，超過210個城市開（kāi）展了試點。各地因地（dì）製宜、因企施策，創造了（le）很多新鮮經驗與模式，解決了中小微企業與民營企業（yè）發展難題，得到企業與社會各界的普遍好評。例如，廣西柳州螺螄粉質量檢測服務站組建200多人的專家服務隊，通過係統方案、精湛技術、優良服務、全程助跑，累計為（wéi）螺螄粉（fěn）生產企業解決（jué）生產流程、質保期限等技術難題200多個，助力（lì）螺螄粉產業從5億元產值躍（yuè）上百億級台階。湖北武漢以全國首（shǒu）創的（de）“岱家山”質量基礎設（shè）施服務模式為基礎（chǔ），出台地方標準，設立26個質量服務站，為3000餘家（jiā）企業提供“家門口（kǒu）”的質量服務，解決2000多個質量難題，為企（qǐ）業規（guī）避質量損失3億元。山東煙台搭建（jiàn）“NQI+服（fú）務雲平台”，整合了（le）全市1600多台、原值達11億元的高精尖儀器設備組建（jiàn）形成網（wǎng）上超級實驗室，為（wéi）中小微企（qǐ）業提供服務外包，實現儀器設備、研發成果的互助共享，有力推動了煙台科研（yán）和（hé）製造水平（píng）提升。江蘇南通聚焦家紡傳統優勢（shì）產業，探索成立家紡“質量合作社”，吸納小微企業和（hé）個體工商戶自願入社，實施精準質量幫扶，入社成員產品質量合格率穩（wěn）定在（zài）95%以上（shàng）。遼寧鐵嶺以橡膠特色（sè）產業為基（jī）礎，依托建立“鐵橡雲台”服務平台，開展質量診斷、質（zhì）量攻關、品牌創建、人才培養等（děng）“滴灌”服務，助力鐵嶺市橡膠企業增收1000餘萬元。內蒙古推進毛絨產（chǎn）業質量（liàng）基礎設施“一站（zhàn）式”服務，實現從前端養殖環節到毛絨纖維原料交易環節全覆蓋，助力規模化、標準化飼養，優化企業生產工藝。這樣的案例還有很多（duō），“一站式”服務逐步成為民營企業發展的重（chóng）要基礎條件。 

　三、立足（zú）實際精準施策，為民營企業提供豐富有效（xiào）的支持政策

　　《意見》凝聚部門合力，提（tí）供“一攬子”幫扶政策，打通了宏（hóng）觀政策、創新驅動（dòng）、產業發展、外貿競爭、市場監（jiān）管、行業自律等政策通道，出台了具有較高（gāo）含金量的（de）一係（xì）列新招（zhāo）、實（shí）招、硬招。 

　　在工作目標上（shàng），力爭到2025年（nián），建立係統完（wán）備、平等獲（huò）得、支撐有力、機製健全的民營企業質量基礎設（shè）施服務保障（zhàng）體係。 

　　在重點任務上，具體包括樹立“質量第一”的意識、發揮質量創新主體作用、加強質（zhì）量基礎能（néng）力建設、加強質量人才隊伍建設、弘（hóng）揚質量文化、強化質量技術服務、提升全鏈條質量水平、支持參與（yǔ）全球競爭、優化發展政策環境等9個方麵。例如，針對企（qǐ）業質量（liàng）管理能力薄弱等問題，扶持具有優秀（xiù）品牌的骨幹企業做強做優，支持民營企業參與各類科研項目和標準規範製定修訂、參與質量攻關活動、開展質量關鍵共（gòng）性技術研發。又如，針對企業產業鏈融入不夠等問題，鼓（gǔ）勵大型企業和“鏈（liàn）主”企業開放資源要素，推動重大（dà）科研基地設施和（hé）大型科研（yán）儀器開放共享，引導民營企業“專精特新”發展（zhǎn），培育（yù）一批“小巨人”企（qǐ）業。還如，針對政策環境不夠優化的問題，重申對（duì）各類市場主體一視同仁、平等對（duì）待。 

　　在保障措施上，加強統（tǒng）籌協調，加強督促引導，加強總（zǒng）結（jié）宣傳。要（yào）建立部門協調（diào）聯絡機（jī）製，開展民（mín）營企業溝通座談（tán），及時（shí）總結推廣好經驗、好做法，加強進展和成效統計。 

　　支持民營企業（yè）提質增效升級，需要大家共同努力。各級市場監管、工商聯、發展改革、科技、工業和信息化、商務等部門是重要落實主體（tǐ），將根據職能分工抓好措施實施。各（gè）地將立足民營經濟特色（sè）和（hé）實際，製定有針對性（xìng）的實施方案。窗口單位重點（diǎn）要增強服務意識、優化流程（chéng）、提高服務效能。引導（dǎo）計量、標準化、檢驗檢（jiǎn）測認證、質量管理等（děng）質（zhì）量技術服務機構，盯住需求（qiú）、撲下身子、細化方案，為民營企（qǐ）業提供更優質的技術服務。鼓勵大型企業與“鏈（liàn）主”企業（yè）加強對上下遊企業（yè）質量管理體係建設，鼓勵領軍企業組建創新聯合體，帶動民營企業提（tí）高水平。充分發揮協會、學會、商會等社會組織橋梁紐帶作用。 

　　下一步，市場監（jiān）管總局將會同相關部門狠抓《意見》落地落實，認真落實黨中央、國務院決（jué）策部署，持續推進質量基礎設施統（tǒng）籌建設（shè）、協同服務、綜合運用，完（wán）善質量（liàng）政策體係，推動質量變革創新，激發各類市場主體活力（lì），促進經濟持（chí）續健康發展。