一、機構管理中存在的問題

　　1.領導的認識、重視不夠
　　質量管理體係的建立涉及計量檢定機構內部的各（gè）個部門，主要領導對體係的建立、改（gǎi）進、資源（yuán）的配備等方麵發（fā）揮著決（jué）定性的作用。如果領導對考核（hé）工作不重視，機構內部不配合（hé），質量管理（lǐ）體係就不能統一思想、統一（yī）認識（shí）、步（bù）調一致。一個質量管理體係建立的好與壞與最高管理者（zhě）有著密切的關係。要依據本機構的實際情況（kuàng）設計好體係，嚴格按考核規範的（de）要（yào）求完成質量手冊的（de）編製工作。《質量管理手冊》是機構（gòu）測量能力、工（gōng）作範圍和公正性的文件，它應全麵的、係統的（de）反映機構的測量能力和管理水平。手冊編製得好，將來的工作就（jiù）有條有據，不再是口頭的（de）、臨時的亂指揮。它（tā）對各（gè）類質量活動和方法做出規定，使與質量（liàng）有關的過程及活動有章可循。

　　2.宣傳發動不夠，全員參（cān）與意識（shí）不濃
　　考核中發現，不少機構真正參與體係（xì）運作管理的隻有一到兩個人，有些是領導，有些（xiē）是質量或技術負責人，考核（hé）時從文件的編製檢查、檔案的準備、記錄的保（bǎo）存都隻有一個人在應付。而（ér）大多數（shù）人隻是旁觀者，一問三不（bú）知。主要原因是管理者向（xiàng）全體人員的宣傳和溝通不夠。應使全體（tǐ）人員了解建立質量管理體係（xì）的重要性，充分理解、吃透考（kǎo）核（hé）規範（fàn）的內容和要求，了解（jiě）每（měi）一個（gè）崗（gǎng）位在（zài）質量體係工作中的職責和作用，而並非領導或個別人的事情。應使全體人員從思想認識上、行動上都能積極響應，從而達（dá）到加（jiā）大質量管理體係（xì）的管理力度（dù）。

　　3.製定（dìng）質量目標與方針不夠切實可行
　　不少機構提（tí）出的質量目標是借鑒別人的（de），根本不了解別的機構（gòu）提出此目標的真實意義。每一個組（zǔ）織確定的質量方針與目標是該機構（gòu）全體人員在檢定、校準與（yǔ）檢測工作中遵循的（de）準則，奮鬥的方向。為此，建議機構製定的質量方針應與自身的質量宗旨（zhǐ）相適應，並應有符合（hé）法律法（fǎ）規以及滿足顧客要求等兩方麵的（de）承諾（nuò）；體現質量方針的具體（tǐ）要求應是可量（liàng）化、可（kě）考核的。

　　4.機構（gòu）職責權限分配不清，管理職能發揮不了（le）作用（yòng）
　　不少機構在質（zhì）量活動中，相互接口和協調不夠明確，某些控製過程出現職能重疊或職能空（kōng）缺現象。由於不同機構的工作性質、內容、人力資源配置不（bú）盡（jìn）相同，不可能（néng）存在一種普遍適用的組織機構模式。因此，機構在策劃質量體係時應依據自（zì）身的實際情況，確實將質量活動的各（gè）個過程落實到具體部門，部門（mén）再把職責與權限落實到各個（gè）崗位。做（zuò）到（dào）每個項目有人承擔，每一個過程都（dōu）有人（rén）監督（dū）檢查（chá），以使在質量形成全過程中都按規定運行。

　　5.體係文件與實際工作兩張皮的（de）現象普遍存在
　　質量體係文件是規範機構質量行為的準則，是機構質量管理體係的法規性文件。但是，不少機構（gòu）在考核（hé）中存在這樣的問題，即文件隻是編來（lái）給考評員看的，實際工作中所做的與體係文件描述的完全是（shì）兩碼事。有個別機構（gòu）負責人甚至說我們工作忙（máng）、人手少，根本不可能按照手冊編（biān）寫的內容去做。我們認為這是思想認識的問題（tí）。作為（wéi）法定計量檢定機構就必須按國家的法規辦事，必須滿足《法定計量檢定機構考（kǎo）核規範（fàn）》的通用（yòng）要求，否則，就不能成（chéng）為法定機構。

　　6.監督檢查機製落實不徹底
　　有的檢定機構雖然建（jiàn）立了《內部審核程序》、《管理評審（shěn）程序》、《不合格工作控製程序》，卻沒有嚴格的實施或（huò）實施不全麵，造成管理製度虛設。內部（bù）審核、管理評審這兩項活動是質量管理體係持續改進和提高體係運行水平的重要活動，是質量管理體係自我完善的重要（yào）手（shǒu）段。可是，不少機（jī）構（gòu）沒（méi）有按考核規範要求運作。

　　7.質量記錄不真實、不及時（shí）
　　質量管理體係要求“工作必須有（yǒu）程序，程序必須要執行，執行必須有記錄”。質量記（jì）錄以文件的（de）形式體現可追溯性，提供驗證、預防措施和糾正措施的證據。質量記錄不是應付（fù）考核而做，應如實（shí）記錄。

　　8.儀器設備的計量管理不夠健全
　　測量（liàng）用儀器、設備的計（jì）量（liàng）管理對機構來說至關重要,它對檢定數據的（de）準確性和有效性直接產生影響,進而影響到（dào）機構出具報告的質量。有的機（jī）構雖然擁有了全套檢定儀器設備硬件，卻缺少健全的儀器、設備管理手段，儀器設備檔案資料不全，儀器（qì）設備計量管理台賬不全，沒有建立（lì）日常期（qī）間核查計劃製度，沒有編製科學有效的儀器設備周期檢定計劃等。這些都反映了儀器設備計量管理常識的匱乏。   

　　二、檢定技術中存在的問題（tí）

　　1.現場檢定操作程序不規範
　　有的檢定人員在實際檢（jiǎn）定（dìng）工作中，不能（néng）完全按照檢（jiǎn）定（dìng）操作程序或檢定、校準與檢測實施細則進行，忽視檢定前對被（bèi）測樣品和檢定裝置的檢查，造成儀（yí）器（qì）量程（chéng）、準確度等級與規程要求、檢定參數要求不符，檢測環境條件控製達不到要求也開（kāi）展（zhǎn）工作，這（zhè）些都屬於操（cāo）作程序不規範，直接影響檢測（cè）結（jié）果的準確性。

　　2.原始數據采集、記錄、處理（lǐ）不嚴謹
　　原始數據主要是（shì）計量標準和被測儀器所給出的實際量值，廣義的原始數據還包括應當記錄的其他識別信息，如被測儀器的名稱、編（biān）號、準確度等級、許可證號等數據。示值（zhí）的（de）讀取采集與所用儀器的（de）準確度以及（jí）示值方式密切（qiē）相（xiàng）關。對（duì）模擬式儀器來（lái）說，其有效位數應（yīng）取到儀器刻度（dù）盤相鄰刻度（dù）標記間（jiān）的內插估計值，如對分度值為1g的電光（guāng）天（tiān）平，有效數字應估讀到0.1g。一些檢定人員在操作時沒有遵守這一讀數規（guī）則，經常忽略了最後一位讀數，導致原始記錄中的初（chū）始數（shù）據不能反映所用儀器的準確度。

　　其（qí）次，在原始記（jì）錄的數據處理和計算中經常出現違背數據修約規則（zé）的現象。如二次平行（háng）檢定結果分別為1.2和1.3，結果取二次的平均值（zhí）1.3(正確結果應為1.2)。在數據處理（lǐ）中還存在計算過程或計算結果的有效數字取值與（yǔ）規程規範要求不一（yī）致的現象，不利於對（duì）測量結果的正確理解。

　　最後，檢定、校準和檢測（cè）原始記錄中還存（cún）在項目填（tián）寫不全、記錄塗改、原始（shǐ）記錄與證書填寫不相符等現象，這些都（dōu）違反了原始記錄填寫的基本要求。

　　3.出具證書與報告不夠慎（shèn）重
　　證書與報告是機（jī）構的最（zuì）終產品，代表機構的形象和整體水（shuǐ）平，機構必須對所出具的證書與報告承擔法律責任。但有些機構出具（jù）的證（zhèng）書與報告有各（gè）種明（míng）顯錯誤，例如法定計量單位使用不正確、不規範到處（chù）出現。此外，有些證書編號與原始記錄編號不相符，檢定人員簽字與原始（shǐ）記錄的檢定人員不相對應等（děng）。