據認監委官網消息，《市場監管總局關於在全國自由貿易試驗區進一（yī）步推進認證機構資質（zhì）審批“證照分離”改革的公告》經市場監管總局2020年第2次局務會審議通過，已正（zhèng）式公布。

2020年第（dì）7號
 
市場監管總局關於在全國自由貿易試驗區
進一步推進認證機構資質審批
“證（zhèng）照分離”改革（gé）的公告
  
根據《國務院關於在自由（yóu）貿易（yì）試（shì）驗區（qū）開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通（tōng）知》（國發〔2019〕25號）要求，結合工作實際，市場監管總（zǒng）局（認監委）決（jué）定在全國自由貿易試驗區進一步推進認證機構資質審批“證照（zhào）分離（lí）”改（gǎi）革。現就有關事項公告如下：
一、認證機構資質審批改革措（cuò）施
（一）實施分類管理
全麵梳理現有認證業務，結合認證行業發展（zhǎn）和技術特（tè）點，按照認證業務對（duì）經濟社會發展影響的風險程度，與安（ān）全、健（jiàn）康等相關程度，以及（jí）行業主管部（bù）門的統一管理要求，對認證機構資質審批實施分類管理。
申請從事（shì）國家統一推行的（de）認證（zhèng）項目的認證業務，優化審批服務；申請從事其他領域的認證業務，實行告知承諾。詳（xiáng）見（jiàn）《實行（háng）告知承諾及優化審批服務的認證領域目錄（lù）》（見附件1）。
（二）細化（huà）審批要求
按照（zhào）可量化、可核（hé）實的原則（zé），根據（jù）《中華人民共和國認證認可條例》《認證機構管理辦法》中認證機構資質要求的有關（guān）規定，進一步細化審批條件，提高透明度和可預期性。詳見《認證機構資質審批條件及材料要求（qiú）》（見附件（jiàn）2）。
（三）優化審批程序（xù）
對實行告知承諾的申請（qǐng）事項，在材料（liào）齊全且承諾符合要求的前提下，當場作（zuò）出（chū）許可決定（dìng），7個工作日內核發（fā）《認證機構批準書》。對優化審批服務的申請事項，在20個（gè）工作日內作出許可決定。
對現有申請材料進一步（bù）精簡整合，取消認證機構在登記注冊等環節已經提交的申請材料，取消重複性證明（míng）材料，合並相似材料。
製定發布告知承諾管理（lǐ）規定，建立告知承（chéng）諾後的核查機製，進一步完善認證機構資質持續符合性現場核查製度。詳見《認證機構資質（zhì）審批告知承（chéng）諾管理規定》（見附件3）。
二、加強事中事後監（jiān）管措施
（一）全麵推行“雙隨機、一公開（kāi）”監管
一是將對認證機構的檢查納入隨機抽查事項清單。建立統一的（de）檢查對象名錄（lù）庫和（hé）執（zhí）法檢查（chá）人員（專（zhuān）家）名錄庫。二是（shì）強化抽查檢查結果（guǒ）的公開。涉企抽查檢查結果通過（guò）國家企業（yè）信用信息公示係統歸集至相對應企業名下，並依法予以公示。對檢查中發現的問題線索，依法（fǎ）依規嚴肅處理。
（二）構（gòu）建認證風險監測和預警機製（zhì）
科學設定認（rèn）證風險點和風險指標，運（yùn）用信息化、大數據手段對各方（fāng）麵（miàn）的認證信息進行歸集、梳理，開展認（rèn）證風險監測。對（duì）發現的認證風險信息進行分析、研判，確屬認證風險的，及時發布認證風險預警，並依法進行後續風險處置。
（三）建立認證信用管理（lǐ）機製
一是完善認證行業嚴重違法失信名單管（guǎn）理，推動與國家企業信用（yòng）信息公示（shì）係（xì）統（tǒng）等信用平台信息共享。二是研究完（wán）善（shàn）認證（zhèng）行業聯合懲戒機製，會同相關部門依法對嚴重失信的各類認證主體實施聯合懲戒。
（四）完善認（rèn）證（zhèng）監管後處理機製
對違法違規的認證機構，依（yī）法加（jiā）大查處、懲罰力度，依法實施認證機構的退出（chū）機製，維護認證市場秩序。
（五）依法及（jí）時處理投訴舉報
對通過投訴舉報、轉辦交辦發現的違法違規個案線索，及時進行檢查和處理。對通過監測發現的普遍性和突出風（fēng）險，開展有針對性的檢查。
三、其他事項
（一）根據相（xiàng）關法規規章的（de）修（xiū）訂以及經濟社會發展需求（qiú）、國內外認證行業發（fā）展情況，實（shí）行（háng）告知承諾及優化審批服務的認證領域目錄及相應的審批條件細化要求將適時（shí）進行調整。
（二）本公告發布之前取得資質的認證機構（gòu）及其在公告發布（bù）前所屬認證人員，按照原有（yǒu）規定進行管理。在其申請擴大業務範圍時，按照本公告執行。
（三）自本公告發布之日起，《國家認監委關（guān）於自願性認證領域目錄和資質審批要求的公（gōng）告》（認監委2016年第24號公告（gào））在全國自由貿易試驗區內暫時調整適用。  
附件：
1.實行告知承諾及優化審批服務（wù）的認證領域（yù）目錄（lù） 
2.認證機構資質審批條件（jiàn）及材料要求（qiú）
3.認（rèn）證（zhèng）機構資質審批告知承諾管理（lǐ）規定

市場監管總局
2020年2月17日